В КГХ поступают поправки законопроекту о границах зон объектов культурного наследия Петербурга
В ходе депутатских слушаний по законопроекту «О границах зон объектов культурного наследия на территории Санкт-Петербурга и режимах использования земель в границах указанных зон», проведенных КГХ ЗакСа, заместитель председателя Санкт-Петербургского отделения ВООПиК Александр Кононов вручил главе комиссии Сергею Никешину пакет предложений по корректировке закона.
А.Кононов считает, что несмотря на ужесточение режимов в охранных зонах (ОЗ), КГИОП допустил чрезмерные уступки застройщикам. ВООПиК настаивает на том, чтобы при сносе или реконструкции зданий в зонах ОЗ и ЗРЗ-1 исторический (построенный до 1917 г.) точно воспроизводился не только фасад здания и его высота по карнизу, но также его объем и геометрия. В случае сноса здания более поздней (1960-70-х гг.) постройки в указанных зонах, по мнению ВООПиК, следует восстановить по старым чертежам здание, ранее находившееся на этом месте.
Сохранение градостроительной среды центральной части Петербурга, как считают в Обществе, не допускает изменения объемов застройки не только обозримых внешних пространств и охраняемых визуальных коридоров, но и на дворовых территорий. В подзоне «В» зоны ЗРЗ-1, где историческая застройка частично утрачена, ВООПиК считает недопустимой комплексную реконструкцию и изменение планировочной структуры кварталов.
Одновременно С.Никешину был вручен пакет предложений по этому закону, а также по законопроекту «О правилах землепользования и застройки» от строительного сообщества. Глава Саморегулируемой организации строителей Алексей Белоусов, передавший документы, не стал озвучивать их содержание, но пояснил, что речь идет о конкретных строительных проектах, прошедших разные стадии подготовки документации.
В ходе заседания заместитель председателя КГХ Сергей Малков обратился к представителям КГИОП и КГА с вопросом о том, подлежат ли дополнительному согласованию проекты, рассмотренные на Комиссии по землепользованию и застройке до внесения окончательных изменений в территориальное зонирование. Как сообщало АСН-инфо, зонирование было откорректировано в строгом соответствии с требованиями Градостроительного кодекса РФ на завершающем этапе работы КЗЗ. Четкого ответа в отношении всех согласованных проектов не прозвучало. В беседе с корреспондентом АСН-инфо зампред КГА Виктор Полищук допустил, что для решения возникших проблем несоответствия ранее согласованных ВРЗ с новым зонированием может быть принят специальный подзаконный акт.
С начала 1990-х гг. в перечень КГИОП было внесено множество вновь выявленных объектов культурного наследия. В соответствии с уточненным в 2008 г. законодательством, в отношении каждого из них должно быть принято отдельное решение, устанавливающее статус памятника (федеральный, региональный или местный). При этом срок внесения в реестр не должен превышать 1 год.
Отвечая на вопрос корреспондента АСН-Инфо, заместитель главы КГИОП Алексей Комлев заявил, что техническая возможность рассмотреть в срок такое количество объектов имеется. Более того, по его мнению, многие объекты в пригородах были внесены в перечень КГИОП без должных оснований. В других случаях имели место ошибки экспертов.
А.Комлев привел пример здания барачного типа на ул. Смолячкова, внесенного в перечень федеральных объектов культурного наследия в связи с тем, что в нем однократно останавливался Владимир Ленин. Как недавно выяснилось, упомянутое здание было фактически снесено, но объект охраны остался, поскольку номер дома был при этом присвоен соседнему бараку.
В зависимости от статуса, присваиваемого вновь выявленному объекту, определяется и охранная зона (при необходимости), и зона регулирования застройки в окружении объекта. А.Комлев также отметил, что, в соответствии с протестом прокурора города, на земельных участках с объектами неуточненного статуса какие-либо работы не допускаются. Позиция прокуратуры логична, однако неприкосновенность объектов создает дополнительную проблему: объект при этом нельзя предоставить инвестору для реставрации или реконструкции, даже если в этом есть необходимость.
Как следует из разъяснений А.Комлева, границы Удельного парка, о недоразумении с которыми сообщало АСН-инфо, будут установлены не позже чем через год после включения в перечень КГИОП. Впрочем, ВРЗ, разработанный заказчиком соседнего объекта на квартал, включающий парк, в любом случае окажется недействительным после введения в силу Правил землепользования и застройки.