Введение саморегулирования готовится и в жилищной сфере
27-28 ноября в Московском Государственном Строительном Университете проходит III Всероссийская конференция «Введение института саморегулирования в жилищной сфере: проблемы и перспективы». Целью мероприятия является создание благоприятных условий для модернизации системы управления жилищным фондом и эффективного реформирования отношений в жилищной сфере. В открытии мероприятия принял участие Президент Ассоциации строителей России Николай Кошман. Он сделал доклад на тему «Особенности правового положения СРО в жилищной сфере и ассоциаций с их участием, приобретение и прекращение статуса СРО», сообщает пресс-служба АСР.
В своем выступлении Н.Кошман проинформировал присутствующих о базовых положениях закона о саморегулировании в строительстве, об основных принципах работы СРОС.
Основной темой обсуждения первого дня Конференции стал большой комплекс вопросов, посвященных законодательным и организационным основам реформирования сферы ЖКХ. В рамках этой темы были заслушаны выступления председателя подкомитета по реформированию ЖКХ Комитета ГД по строительству и земельным отношениям, Президента Ассоциации «Жилищная Стратегия» Галины Хованской, заместителя председателя Комитета ГД по собственности Евгения Богомольного, Председателя Комиссии Общественной палаты РФ по региональному развитию Вячеслава Глазычева, ректора МГСУ Валерия Теличенко, а также представителей Минэкономразвития России, Росрегистрации, Федеральной антимонопольной службы РФ, Торгово-промышленной палаты РФ, руководителей профессиональных объединений и различных общественных организаций и других участников.
«Исключительно прогрессивным нововведением, без которого невозможен дальнейший инновационный путь развития России» назвала институт саморегулирования Г.Хованская. По ее мнению, следующим значимым шагом в реализации закона о СРО в жилищной сфере должно стать создание базовой СРО в сфере управления жилищным фондом – Ассоциации СРО, которая смогла бы стать опорной площадкой для контакта членов СРО с федеральными органами власти, а также выполнила бы функцию независимого эксперта, контролирующего качество работ всех СРО жилищной сферы.
Особый интерес вызвало выступление директора Департамента корпоративного управления Минэкономразвития России Ивана Осколкова, который, говоря о введении института саморегулирования в жилищной сфере, напомнил, что конечной целью создания СРО является повышение качества предоставляемых услуг. Решению этой задачи, по его словам, будет способствовать создание в структуре СРО, наряду с существующим набором заявленных стандартов деятельности и обязанностью их исполнения, механизмов, регулярно отслеживающих чистоту исполнения этих стандартов. Таким инструментом, по его мнению, может стать система регулярных проверок, а также создание в структуре СРО коллегиального органа по рассмотрению жалоб потребителей, накладывающего на необязательных членов СРО определенные взыскания.
В.Теличенко, также отметил важность и актуальность вопроса подготовки специалистов строительной отрасли, которые могли бы умело реализовать механизмы и инструменты закона о СРО на практике. По его словам, такими экспертами могли бы стать выпускники одного из самых приоритетных направлений в МГСУ - факультета «Высшая школа строительства, экспертизы и управления недвижимостью».
Участники III Всероссийской конференции смогли обсудить целый комплекс вопросов, касающихся становления института саморегулирования в жилищной сфере, таких как, особенности правового регулирования деятельности СРО, взаимодействие органов местного самоуправления и СРО жилищной сферы, стандарты деятельности СРО, вопросы госрегистрации и внесения в реестр СРО, сотрудничество СРО строительной отрасли и СРО жилищной сферы, вопросы прозрачности и информационной открытости СРО в жилищной сфере, а также ряд других.
Законодательное собрание Санкт-Петербурга рассмотрело представление прокурора города Сергея Зайцева «Об устранении нарушений законодательства в области водных отношений».
Как отмечает прокурор, городской закон №60-13 от 07.02.07 разграничивает ряд конкретных полномочий в области водных отношений между городской исполнительной и законодательной властью - в частности, по резервированию источников питьевого водоснабжения. Однако с 18.07.08 в соответствии с новым федеральным законом №118-ФЗ вступили в силу изменения, внесенные в п.5 ст.25, ч.2 ст.34 Водного кодекса РФ, в части полномочий органов государственной власти субъектов РФ по резервированию источников хозяйственно-бытового водоснабжения. Соответствующие изменения в региональное законодательство надлежало внести в течение 3 месяцев после публикации федерального закона. Однако до настоящего времени законами Санкт-Петербурга полномочия по резервированию источников хозяйственно-бытового водоснабжения не закреплены региональным законодательством ни за ЗакСом, ни за правительством города.
По мнению прокурора, такое положение создает неопределенность в компетенции в вышеназванной сфере. Ссылаясь на закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов РФ», прокурор требует привести закон Санкт-Петербурга №60-13 в соответствие с федеральным законодательством.
Юридическое управление ЗакСа, рассмотрев прокурорское представление, сочло его обоснованным. С этим согласились депутаты, признав свою ошибку в специальном постановлении «О протесте прокурора города». В течение месяца в городское законодательство будут внесены требуемые уточнения.