Введение саморегулирования готовится и в жилищной сфере
27-28 ноября в Московском Государственном Строительном Университете проходит III Всероссийская конференция «Введение института саморегулирования в жилищной сфере: проблемы и перспективы». Целью мероприятия является создание благоприятных условий для модернизации системы управления жилищным фондом и эффективного реформирования отношений в жилищной сфере. В открытии мероприятия принял участие Президент Ассоциации строителей России Николай Кошман. Он сделал доклад на тему «Особенности правового положения СРО в жилищной сфере и ассоциаций с их участием, приобретение и прекращение статуса СРО», сообщает пресс-служба АСР.
В своем выступлении Н.Кошман проинформировал присутствующих о базовых положениях закона о саморегулировании в строительстве, об основных принципах работы СРОС.
Основной темой обсуждения первого дня Конференции стал большой комплекс вопросов, посвященных законодательным и организационным основам реформирования сферы ЖКХ. В рамках этой темы были заслушаны выступления председателя подкомитета по реформированию ЖКХ Комитета ГД по строительству и земельным отношениям, Президента Ассоциации «Жилищная Стратегия» Галины Хованской, заместителя председателя Комитета ГД по собственности Евгения Богомольного, Председателя Комиссии Общественной палаты РФ по региональному развитию Вячеслава Глазычева, ректора МГСУ Валерия Теличенко, а также представителей Минэкономразвития России, Росрегистрации, Федеральной антимонопольной службы РФ, Торгово-промышленной палаты РФ, руководителей профессиональных объединений и различных общественных организаций и других участников.
«Исключительно прогрессивным нововведением, без которого невозможен дальнейший инновационный путь развития России» назвала институт саморегулирования Г.Хованская. По ее мнению, следующим значимым шагом в реализации закона о СРО в жилищной сфере должно стать создание базовой СРО в сфере управления жилищным фондом – Ассоциации СРО, которая смогла бы стать опорной площадкой для контакта членов СРО с федеральными органами власти, а также выполнила бы функцию независимого эксперта, контролирующего качество работ всех СРО жилищной сферы.
Особый интерес вызвало выступление директора Департамента корпоративного управления Минэкономразвития России Ивана Осколкова, который, говоря о введении института саморегулирования в жилищной сфере, напомнил, что конечной целью создания СРО является повышение качества предоставляемых услуг. Решению этой задачи, по его словам, будет способствовать создание в структуре СРО, наряду с существующим набором заявленных стандартов деятельности и обязанностью их исполнения, механизмов, регулярно отслеживающих чистоту исполнения этих стандартов. Таким инструментом, по его мнению, может стать система регулярных проверок, а также создание в структуре СРО коллегиального органа по рассмотрению жалоб потребителей, накладывающего на необязательных членов СРО определенные взыскания.
В.Теличенко, также отметил важность и актуальность вопроса подготовки специалистов строительной отрасли, которые могли бы умело реализовать механизмы и инструменты закона о СРО на практике. По его словам, такими экспертами могли бы стать выпускники одного из самых приоритетных направлений в МГСУ - факультета «Высшая школа строительства, экспертизы и управления недвижимостью».
Участники III Всероссийской конференции смогли обсудить целый комплекс вопросов, касающихся становления института саморегулирования в жилищной сфере, таких как, особенности правового регулирования деятельности СРО, взаимодействие органов местного самоуправления и СРО жилищной сферы, стандарты деятельности СРО, вопросы госрегистрации и внесения в реестр СРО, сотрудничество СРО строительной отрасли и СРО жилищной сферы, вопросы прозрачности и информационной открытости СРО в жилищной сфере, а также ряд других.
Транспортное развитие Санкт-Петербурга нуждается в серьезном совершенствовании. Этот факт признали практически все участники состоявшихся сегодня в Мариинском дворце слушаний на тему «Развитие системы городского пассажирского транспорта». В дискуссии, организованной профильной комиссией по транспортному комплексу (КТК) Законодательного собрания Санкт-Петербурга, согласились принять участие представители Комитета по транспорту (КТ) и Комитета по благоустройству и дорожному хозяйству (КБДХ), профильных государственных учреждений и предприятий, а также депутаты ЗакСа.
Как подчеркнул председатель КТК Игорь Риммер, инициатива обсуждения актуального вопроса была предпринята общественностью. По оценке главы комиссии, самодеятельные организации, как и отдельные граждане, высказывают мнения, с которыми целесообразно ознакомиться ответственным чиновникам. С этой целью, по его словам, и была организована дискуссия.
В обращении к главе комиссии руководитель общественной организации «Петербуржцы - за общественный транспорт» Владимир Федоров поднял темы, фактически охватывающие весь спектр транспортных проблем. Согласно расчетам В.Федорова, на настоящее время на одну единицу легкового автотранспорта, зарегистрированную в Санкт-Петербурге, приходится не более
Как напомнил В.Федоров, в Санкт-Петербурге развитие улично-дорожной сети в рамках Генплана разрабатывает Комитет по градостроительству и архитектуре, практически выполняет КБДХ, а развитием транспортного парка и организацией движения занимается КТ. При этом Комитет по транспорту не имеет рычагов влияния на градостроительные решения, и многие его инициативы в итоге остаются невостребованными.
Несмотря на то, что город декларирует приоритет развития городского общественного транспорта, его инфраструктура в рамках городского планирования стремительно сужается. Если в конце 1980-х гг. в городе было 8 автобусных, 9 трамвайных и 6 троллейбусных парков, то к настоящему времени в центре города не осталось ни одного парка пассажирского транспорта. В этой связи водители ежедневно расходуют рабочее время и горючее для выхода на маршрут, и порожний пробег крупногабаритного автотранспорта создает дополнительную нагрузку на улично-дорожную сеть.
По оценке В.Федорова, несогласованность наблюдается не только между адресными программами ведомств, но и между проектными документами одного и того же комитета. Так, Программа развития городского электротранспорта до
В этой связи организация «Петербуржцы - за общественный транспорт» обращается к профильному комитету ЗакС с предложением о разработке законопроекта, определяющего концепцию развития всех видов общественного транспорта в едином комплексе. Уже подготовленные разработки общественной организации предполагают ускоренное развитие метрополитена и в особенности легкого рельсового транспорта, для которого, по их мнению, должны быть предусмотренные выделенные участки дорожного полотна. По примеру европейских городов, в частности, Берлина, предлагается интегрировать эти два вида транспорта путем создания пересадочных станций.
Свои соображения высказали и другие представители общественности. Так, руководитель Ассоциации перевозчиков Василий Киселев считает, что в первую очередь необходимо обеспечить порядок на дорогах, создав дополнительные возможности для парковок и строго запретив парковку на улицах центра города.
По мнению академика МАНЭБ Валерия Денисова, совершенствование развития транспорта требует законодательных изменений как на федеральном, так и на местном уровне. В частности, коллектив МАНЭБ предлагает принять закон «О размещении транспортных средств на территории Санкт-Петербурга».
Авторы общественных инициатив расходятся в мнениях о целесообразности освобождения центральной части города от легкового транспорта. Ссылаясь на опыт Лондона и Стокгольма, представитель движения «Петербуржцы - за общественный траснпорт» Владимир Валдин сообщает, что эта мера в европейских столицах не оказалась достаточно эффективной.
Ряд предложений общественности встретил понимание у депутатов ЗакС. Так, Алексей Ковалев сообщил, что в петербургском ЗакС уже разработан проект федерального закона об усилении ответственности за незаконную парковку. Игорь Риммер также считает, что существующие меры ответственности неэффективны. По словам депутата, в Нью-Йорке VIP-персоны, оставив машину на парковке, не считают для себя обременительным пройти пешком несколько кварталов до ресторана или театра, в то время как петербургский высший класс имеет обыкновение оставлять лимузины непосредственно у нужных ему дверей.
Представители комитетов Смольного утверждают, что данные общественности о несогласованности транспортной политики преувеличены. Первый заместитель председателя КТ Станислав Петров пояснил, что проектировщики из разных институтов, победивших в проводимых в соответствии с законом конкурсах, успешно согласуют между собой свои разработки. Он также сообщил, что концепция развития городского электротранспорта будет утверждена в декабре. Однако с необходимостью широкого развития рельсового транспорта он не согласен. Такого же мнения придерживается глава НГУП «Петербургский метрополитен» Владимир Гарюгин, считающий, что в городе можно в лучшем случае выделить два-три новых коридора для наземного рельсового движения. По мнению Гарюгина, метрополитен является безальтернативным видом транспорта, развитие которого требует первоочередного внимания. Он также напоминает о том, что освобождение центральных улиц города от частного транспорта многократно увеличит нагрузку на метрополитен.