Петербург в 5 раз щедрее к малым предпринимателям, чем Москва
Как сообщало АСН-Инфо, вчера городское Законодательное собрание приняло в целом закон «О предоставлении имущества, находящегося в государственной собственности в Санкт-Петербурге, субъектам малого и среднего предпринимательства». Акт, соответствующий федеральному законодательству, предоставляет право преимущественного выкупа малому и среднему бизнесу, арендовавшего у города помещения. Сегодня на пресс-конференции в Смольном представители правительства Санкт-Петербурга прокомментировали положения этого акта.
Федеральный закон «Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности субъектов РФ», предоставляет право каждому из регионов России самостоятельно устанавливать предельные размеры площади, которая может быть предоставлена на преимущественных условиях, и длительность рассрочки платежа. При этом соответствующие местные законы должны быть разработаны и приняты до 1 января 2009 г.
В ходе разработки петербургский закон претерпел существенные изменения. Первоначальный вариант текста, внесенный депутатом Терентием Мещеряковым, содержал норму 50 кв. м, а для центральных магистралей города – 30 кв.м. Однако к рассмотрению закона во втором чтении, состоявшемуся 19 ноября, было внесено в общей сложности 49 поправок. В том числе была внесена губернаторская поправка, содержавшая норму 300 кв. м. Уже позже установленного регламентом срока, от губернатора поступило еще одно предложение, содержавшее уже норму в 500 кв. м.
В то же время вице-губернатор Михаил Осеевский выражал мнение о том, что 300 кв. м – более чем достаточная норма. В ходе работы согласительной комиссии по проекту закона, как рассказывает ее член депутат Сергей Малков, представитель губернатора в ЗакСе Михаил Бродский также называл цифру в 300 кв.м. На этом показателе, в ходе второго чтения, и сошлись законодатели. Однако после Х съезда партии «Единая Россия», где обсуждался вопрос о поддержке малого бизнеса, и заявлении В.Матвиенко о необходимости увеличения площади до 500 кв. м, по инициативе Комитета по законодательству ЗакСа был вновь внесен второй вариант губернаторской поправки, который и был принят единогласно 26 ноября.
Сегодня на пресс-конференции председатель КУГИ Игорь Метельский и председатель Фонда имуществ Санкт-Петербурга Андрей Степаненко внесли разъяснения в позицию города. Понять колебания Смольного, действительно, можно: предоставляя помещения для продажи без конкурса, то есть фактически целевым назначением, город теряет значительные средства. По расчетам А.Степаненко, около 3500 помещений, арендуемых малыми предпринимателями, при продаже с торгов, могли бы принести городу по крайней мере на 40% больше поступлений в бюджет.
И.Метельский подтвердил, что в некоторых регионах РФ аналогичные законы устанавливали более высокие нормы. Однако в мегаполисе число арендаторов на 2-3 порядка выше, чем в провинции, напомнил он. Неудивительно, что Брянская область устанавливает норму в 1000 кв. м, а Москва – всего в 100 кв. м.
Как уточнил заместитель главы КУГИ Дмитрий Куракин, число малых и средних предпринимателей, арендующих помещения от 300 до 500 кв.м, составляет всего 159. Таким образом, разница между вторым и третьим вариантом законопроекта не столь кардинальна, как представляется.
Еще одним доводом против еще большего повышения предельной нормы продаваемых вне конкурса городских площадей является то обстоятельство, что малый бизнес не является единственной социальной категорией, о которой заботится город. Помещения, в том числе в центральных районах, могут предоставляться целевым назначениям также для детских учреждений, общественных организаций ветеранов, а также переводиться из нежилого фонда в жилой для предоставления очередникам.
Не следует забывать и о том, подчеркивает И.Метельский, что 3500 арендаторов городских помещений – лишь 5% от общего числа малых предпринимателей. Большая часть малого и среднего бизнеса арендует помещения у более крупных предпринимателей. Предоставление столь значимых преимуществ арендаторам городских помещений создаст социальную несправедливость, считает глава КУГИ.
Как подчеркнул И.Метельский, установление рассрочки в 2 года предполагает, что субъекты малого и среднего бизнеса могут обратиться с заявлениями о выкупе помещения до 1 июля 2010 г. В КУГИ и Фонде имуществ опасаются, что малый бизнес выстроиться в очередь немедленно после опубликования закона. Впрочем, возможен и другой вариант – очередь в мае-июне 2010 г. Предсказать поведение предпринимателей, по его мнению, затруднительно.
В том случае, если малый и средний бизнес не будет торопиться с реализацией предоставленных ему прав, КУГИ и Фонд имущества простимулируют принятие решения. По объектам, реализация которых представляется наиболее целесообразной, будут выставлены публичные оферты. В этом случае субъект малого бизнеса должен будет в течения месяца принять одно из трех решений: 1) воспользоваться правом, предоставляемым законом (с сохранением рассрочки), 2) отказаться от дальнейшей аренды, 3) согласиться с дальнейшим использованием помещения на правах аренды. При этом принятое решение пересмотру подлежать не будет.
В последнем из вариантов, помещение будет включено в городской фонд недвижимости, предназначенной для исключительного предоставления в аренду малому и среднему бизнесу, который будет формироваться также из объектов недвижимости, составляющих изъятие из принятого закона. Это было оговорено в губернаторских поправках и включено в текст закона, принятого в целом и представленного на подпись губернатору. Согласно разъяснениям Д.Куракина, не подлежат преимущественной продаже отдельные нежилые объекты, предоставляемые в аренду исключительно для осуществления социально значимых видов бизнеса; объекты, имеющие вход с улицы и при этом расположенные на важнейших городских магистралях. Список этих магистралей будет утвержден не позднее 15 декабря, пояснил И.Метельский.
Не будут предлагаться для выкупа малым и средним предпринимателям также объекты недвижимости, в отношении которых принято решение об их предоставлении на инвестиционных условиях, или подготовлены (до 1 марта 2009 г.) сводные заключения, содержащие вывод о возможности предоставлении их потенциальным инвесторам для реконструкции, находящиеся в пределах территорий реализации стратегических инвестиционных проектов или на земельных участках, изымаемых или резервируемых для государственных нужд.
С выборами нового президента политика Ассоциации риэлторов Санкт-Петербурга и Ленинградской области (АРСПб) кардинально не изменится. Об этом заявил сегодня на встрече с журналистами, посвященной результатам отчетно-выборного собрания Ассоциации новый президент-элект, генеральный директор АН «Бенуа» Дмитрий Щегельский. «Те цели, которые были поставлены перед ассоциацией 4 года назад, постепенно воплощаются. Все направления деятельности, которую вели на протяжении этого времени разные президенты, будут осуществляться и впредь», - заверил он. Среди них – работа над информационными проектами ассоциации, совершенствование качества риэлторских услуг, забота о престиже профессии и сотрудничество с региональными органами власти в сфере реализации жилищных программ.
В частности, как напомнила новый президент Ассоциации Екатерина Романенко, в январе 2009 г. истекает срок действия договора коллективного страхования, который был заключен АРСПб посредством тендера с компанией «Спасские ворота». В рамках этого договора на сумму в 260 млн. рублей, типовые договора о страховании профессиональной ответственности были подписаны 27 организациями-членами Ассоциации. По словам Е.Романенко, АРСПб планирует продлить действие соглашения на весь 2009 г. «Мы подготовили очень качественный договор, который учитывает интересы и риэлторов, и страховщиков. Таким образом, мы заботимся о безопасности сделок и, соответственно, о клиентах, которые стоят за нами», - сказала она.
В числе относительно недавних начинаний Ассоциации – работа с ипотечными брокерами, в частности, по сертификации брокерских услуг. «Несмотря на крайне сложную ситуацию в этой сфере, ни одна из ипотечных компаний не прекратила деятельности. И мы тоже чувствуем ответственность за их дальнейшую судьбу», - сказала Е.Романенко. «Совсем недавно состоялся круглый стол, при участии АРСПб и Ассоциации коммерческих банков Санкт-Петербурга, посвященный проблеме насыщения спроса в области ипотечного кредитования. Кризисная ситуация привела к очень оживленному диалогу, которого у нас раньше не получалось», - поделился впечатлениями вице-президент АРСПб Павел Созинов. По его словам, в настоящий момент банковское сообщество больше заинтересовано в риэлторах и пытается привлечь их к сотрудничеству с помощью скидок и бонусов. Вместе с тем, как заметила Е.Романенко, риэлторы «были бы рады договориться с банками о снижении ставок ипотечного кредитования, но на сегодняшний день объем сделок уже сильно уменьшился».
Ипотечных брокеров необходимо вовлекать в работу по программе расселения коммунальных квартир, так как каждая вторая сделка по этой программе совершается с участием ипотеки, считает П.Созинов. «Если нам удастся разработать методологию этой работы, которая удовлетворяла бы требованиям банков, процесс расселения пойдет гораздо более интенсивно», - заявил он. В результате взаимодействия Комитета Ассоциации по жилищным программам с сотрудниками Жилищного комитета правительства Петербурга и ГУ «Горжилобмен», найдено много решений, которые сегодня реализуются на практике. «Мы уже притерлись и понимаем друг друга с полуслова, к нашему мнению прислушиваются. Ну а проблемы, которые существуют во взаимоотношениях членов Ассоциации, принимающих участие в программе расселения коммуналок, с Горжилобменом, мы постараемся решить», - сказал П.Созинов.
АРСПб имеет сегодня резерв увеличения численного состава, - считает новый глава исполнительной дирекции Ассоциации Сергей Рыжов. По его словам существенный приток их может произойти за счет петербургских компаний, которые специализируются на рынке зарубежной недвижимости. «Они проявляют заинтересованность, и мы, со своей стороны, даже подумываем о возможности создания новой номинации конкурса «Каисса» для этого сектора рынка недвижимости», - заявил С.Рыжов. Кроме того, Ассоциация намерена активно вовлекать в свои ряды риэлторские компании, зарегистрированные на территории Ленинградской области.