Петербург в 5 раз щедрее к малым предпринимателям, чем Москва
Как сообщало АСН-Инфо, вчера городское Законодательное собрание приняло в целом закон «О предоставлении имущества, находящегося в государственной собственности в Санкт-Петербурге, субъектам малого и среднего предпринимательства». Акт, соответствующий федеральному законодательству, предоставляет право преимущественного выкупа малому и среднему бизнесу, арендовавшего у города помещения. Сегодня на пресс-конференции в Смольном представители правительства Санкт-Петербурга прокомментировали положения этого акта.
Федеральный закон «Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности субъектов РФ», предоставляет право каждому из регионов России самостоятельно устанавливать предельные размеры площади, которая может быть предоставлена на преимущественных условиях, и длительность рассрочки платежа. При этом соответствующие местные законы должны быть разработаны и приняты до 1 января 2009 г.
В ходе разработки петербургский закон претерпел существенные изменения. Первоначальный вариант текста, внесенный депутатом Терентием Мещеряковым, содержал норму 50 кв. м, а для центральных магистралей города – 30 кв.м. Однако к рассмотрению закона во втором чтении, состоявшемуся 19 ноября, было внесено в общей сложности 49 поправок. В том числе была внесена губернаторская поправка, содержавшая норму 300 кв. м. Уже позже установленного регламентом срока, от губернатора поступило еще одно предложение, содержавшее уже норму в 500 кв. м.
В то же время вице-губернатор Михаил Осеевский выражал мнение о том, что 300 кв. м – более чем достаточная норма. В ходе работы согласительной комиссии по проекту закона, как рассказывает ее член депутат Сергей Малков, представитель губернатора в ЗакСе Михаил Бродский также называл цифру в 300 кв.м. На этом показателе, в ходе второго чтения, и сошлись законодатели. Однако после Х съезда партии «Единая Россия», где обсуждался вопрос о поддержке малого бизнеса, и заявлении В.Матвиенко о необходимости увеличения площади до 500 кв. м, по инициативе Комитета по законодательству ЗакСа был вновь внесен второй вариант губернаторской поправки, который и был принят единогласно 26 ноября.
Сегодня на пресс-конференции председатель КУГИ Игорь Метельский и председатель Фонда имуществ Санкт-Петербурга Андрей Степаненко внесли разъяснения в позицию города. Понять колебания Смольного, действительно, можно: предоставляя помещения для продажи без конкурса, то есть фактически целевым назначением, город теряет значительные средства. По расчетам А.Степаненко, около 3500 помещений, арендуемых малыми предпринимателями, при продаже с торгов, могли бы принести городу по крайней мере на 40% больше поступлений в бюджет.
И.Метельский подтвердил, что в некоторых регионах РФ аналогичные законы устанавливали более высокие нормы. Однако в мегаполисе число арендаторов на 2-3 порядка выше, чем в провинции, напомнил он. Неудивительно, что Брянская область устанавливает норму в 1000 кв. м, а Москва – всего в 100 кв. м.
Как уточнил заместитель главы КУГИ Дмитрий Куракин, число малых и средних предпринимателей, арендующих помещения от 300 до 500 кв.м, составляет всего 159. Таким образом, разница между вторым и третьим вариантом законопроекта не столь кардинальна, как представляется.
Еще одним доводом против еще большего повышения предельной нормы продаваемых вне конкурса городских площадей является то обстоятельство, что малый бизнес не является единственной социальной категорией, о которой заботится город. Помещения, в том числе в центральных районах, могут предоставляться целевым назначениям также для детских учреждений, общественных организаций ветеранов, а также переводиться из нежилого фонда в жилой для предоставления очередникам.
Не следует забывать и о том, подчеркивает И.Метельский, что 3500 арендаторов городских помещений – лишь 5% от общего числа малых предпринимателей. Большая часть малого и среднего бизнеса арендует помещения у более крупных предпринимателей. Предоставление столь значимых преимуществ арендаторам городских помещений создаст социальную несправедливость, считает глава КУГИ.
Как подчеркнул И.Метельский, установление рассрочки в 2 года предполагает, что субъекты малого и среднего бизнеса могут обратиться с заявлениями о выкупе помещения до 1 июля 2010 г. В КУГИ и Фонде имуществ опасаются, что малый бизнес выстроиться в очередь немедленно после опубликования закона. Впрочем, возможен и другой вариант – очередь в мае-июне 2010 г. Предсказать поведение предпринимателей, по его мнению, затруднительно.
В том случае, если малый и средний бизнес не будет торопиться с реализацией предоставленных ему прав, КУГИ и Фонд имущества простимулируют принятие решения. По объектам, реализация которых представляется наиболее целесообразной, будут выставлены публичные оферты. В этом случае субъект малого бизнеса должен будет в течения месяца принять одно из трех решений: 1) воспользоваться правом, предоставляемым законом (с сохранением рассрочки), 2) отказаться от дальнейшей аренды, 3) согласиться с дальнейшим использованием помещения на правах аренды. При этом принятое решение пересмотру подлежать не будет.
В последнем из вариантов, помещение будет включено в городской фонд недвижимости, предназначенной для исключительного предоставления в аренду малому и среднему бизнесу, который будет формироваться также из объектов недвижимости, составляющих изъятие из принятого закона. Это было оговорено в губернаторских поправках и включено в текст закона, принятого в целом и представленного на подпись губернатору. Согласно разъяснениям Д.Куракина, не подлежат преимущественной продаже отдельные нежилые объекты, предоставляемые в аренду исключительно для осуществления социально значимых видов бизнеса; объекты, имеющие вход с улицы и при этом расположенные на важнейших городских магистралях. Список этих магистралей будет утвержден не позднее 15 декабря, пояснил И.Метельский.
Не будут предлагаться для выкупа малым и средним предпринимателям также объекты недвижимости, в отношении которых принято решение об их предоставлении на инвестиционных условиях, или подготовлены (до 1 марта 2009 г.) сводные заключения, содержащие вывод о возможности предоставлении их потенциальным инвесторам для реконструкции, находящиеся в пределах территорий реализации стратегических инвестиционных проектов или на земельных участках, изымаемых или резервируемых для государственных нужд.
В рамках международного проекта «Чистая Балтика» на Центральной станции аэрации (ЦСА) завершена опытная эксплуатация системы осаждения фосфора. Опытные работы проводились с участием Фонда им. Джона Нурминена Министерства окружающей среды Финляндии. В I полугодии 2009 г. на ЦСА будет смонтирована промышленная установка, осуществляющая осаждение фосфора по технологии KemiraOY при помощи поставленного из Финляндии реагента Ferrix-3, рассказал на пресс-конференции директор филиала «Левобережный Водоканал» Михаил Пробирский. Объем инвестиций в строительство и оснащение установки оценивается в 800 тысяч евро.
Центральная станция аэрации, старейшая в городе система очистных сооружений, принимает бытовые, промышленные и поверхностные сточные воды из Василеостровского, Кировского, Московского, Фрунзенского, Центрального районов и части Юго-Запада, что составляет около половины объема стоков. I очередь станции была запущена в 1978 г. на искусственно намытом острове Белый площадью 57 га. Она была рассчитана на мощность 750 тысяч куб. м сточных вод в сутки. В 1985 г. при введении в эксплуатацию II очереди мощность удвоилась. По суммарной мощности станция в 5 раз превышает новый комплекс Юго-Западных очистных сооружений. Станция оборудована 6 парами первичных и вторичных отстойников, 12 аэротенками с длиной коридоров по 200 м и заводом для сжигания осадка сточных вод, приобретенным «под ключ» у французской компании OTV в 1997 г.
Сточные воды, поступающие в приемную камеру, поднимаются насосами главной насосной станции ЦСА на высоту 16 м и затем проходят несколько стадий очистки. Как рассказала ведущий технолог «Левобережного Водоканала» Ольга Рублевская, в ходе эксперимента был определен оптимальный участок для размещения промышленной установки по осаждению фосфора. Специалисты пришли к выводу, что на ЦСА целесообразно производить очистку стоков на последней стадии механической очистки – после прохождения стоков через решетки и песколовки, но до их поступления в первичные отстойники. Это связано со значительным объемом поступающих на ЦСА сточных вод. Как пояснила О.Рублевская, таким образом новая установка снизит нагрузку на следующие этапы очистки – в первичных отстойниках (механической) и в аэротанках (биологической).
Работа опытной установки, размещенной с западной стороны острова, вблизи блока первичных отстойников, автоматизирована и осуществляется круглосуточно.
В настоящее время установки по осаждению фосфора действуют на ЮЗОС, Сестрорецкой и Репинской КОС. При этом на менее мощных КОС этот этап очистки осуществляется перед поступлением вод во вторичные отстойники, а на ЮЗОС – в первичные, до этапа биологической очистки.
Введение промышленной установки по осаждению фосфора в виде нерастворимого фосфата трехвалентного железа позволит довести степень очистки на станции до показателей, соответствующих новым требованиям Хельсинкской комиссии. Как ранее сообщало АСН-инфо, в настоящее время норматив минимального содержания общего фосфора в очищенных сточных водах составляет 1,5 мг/л, общего азота - 10 мг/л. С 1 января 2010 г. ХЕЛКОМ вводит более жесткие нормативы - 0,5 мг/л по общему фосфору и 8 мг/л по общему азоту.
Как рассказал М.Пробирский, к 2008 г. на ЦСА еще до введения промышленной осаждающей установки удалось добиться среднего уровня содержания азота 8,7 мг/л и фосфора 0,8 мг/л. Этого результата, как поясняет О.Рублевская, удалось достичь за счет модернизации аэротенков с гибкой системой регулирования подачи кислорода в аэробный активный ил и введения онлайн-контроля по фосфору и азоту, аппаратура для которого поставлена компанией Endress + Hauser (EH).
На объектах водоотведения ГУП «Водоканал» используются не только импортные технологии. Как напомнил заместитель гендиректора ГУП «Водоканал» по проектам развития Дмитрий Карлик, системы для обработки осадка ультрафиолетом, работающие на ЮЗОС, поставляются московским ЗАО «ЛИТ». На ЦСА также планируется внедрение этой технологии.