Петербург в 5 раз щедрее к малым предпринимателям, чем Москва
Как сообщало АСН-Инфо, вчера городское Законодательное собрание приняло в целом закон «О предоставлении имущества, находящегося в государственной собственности в Санкт-Петербурге, субъектам малого и среднего предпринимательства». Акт, соответствующий федеральному законодательству, предоставляет право преимущественного выкупа малому и среднему бизнесу, арендовавшего у города помещения. Сегодня на пресс-конференции в Смольном представители правительства Санкт-Петербурга прокомментировали положения этого акта.
Федеральный закон «Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности субъектов РФ», предоставляет право каждому из регионов России самостоятельно устанавливать предельные размеры площади, которая может быть предоставлена на преимущественных условиях, и длительность рассрочки платежа. При этом соответствующие местные законы должны быть разработаны и приняты до 1 января 2009 г.
В ходе разработки петербургский закон претерпел существенные изменения. Первоначальный вариант текста, внесенный депутатом Терентием Мещеряковым, содержал норму 50 кв. м, а для центральных магистралей города – 30 кв.м. Однако к рассмотрению закона во втором чтении, состоявшемуся 19 ноября, было внесено в общей сложности 49 поправок. В том числе была внесена губернаторская поправка, содержавшая норму 300 кв. м. Уже позже установленного регламентом срока, от губернатора поступило еще одно предложение, содержавшее уже норму в 500 кв. м.
В то же время вице-губернатор Михаил Осеевский выражал мнение о том, что 300 кв. м – более чем достаточная норма. В ходе работы согласительной комиссии по проекту закона, как рассказывает ее член депутат Сергей Малков, представитель губернатора в ЗакСе Михаил Бродский также называл цифру в 300 кв.м. На этом показателе, в ходе второго чтения, и сошлись законодатели. Однако после Х съезда партии «Единая Россия», где обсуждался вопрос о поддержке малого бизнеса, и заявлении В.Матвиенко о необходимости увеличения площади до 500 кв. м, по инициативе Комитета по законодательству ЗакСа был вновь внесен второй вариант губернаторской поправки, который и был принят единогласно 26 ноября.
Сегодня на пресс-конференции председатель КУГИ Игорь Метельский и председатель Фонда имуществ Санкт-Петербурга Андрей Степаненко внесли разъяснения в позицию города. Понять колебания Смольного, действительно, можно: предоставляя помещения для продажи без конкурса, то есть фактически целевым назначением, город теряет значительные средства. По расчетам А.Степаненко, около 3500 помещений, арендуемых малыми предпринимателями, при продаже с торгов, могли бы принести городу по крайней мере на 40% больше поступлений в бюджет.
И.Метельский подтвердил, что в некоторых регионах РФ аналогичные законы устанавливали более высокие нормы. Однако в мегаполисе число арендаторов на 2-3 порядка выше, чем в провинции, напомнил он. Неудивительно, что Брянская область устанавливает норму в 1000 кв. м, а Москва – всего в 100 кв. м.
Как уточнил заместитель главы КУГИ Дмитрий Куракин, число малых и средних предпринимателей, арендующих помещения от 300 до 500 кв.м, составляет всего 159. Таким образом, разница между вторым и третьим вариантом законопроекта не столь кардинальна, как представляется.
Еще одним доводом против еще большего повышения предельной нормы продаваемых вне конкурса городских площадей является то обстоятельство, что малый бизнес не является единственной социальной категорией, о которой заботится город. Помещения, в том числе в центральных районах, могут предоставляться целевым назначениям также для детских учреждений, общественных организаций ветеранов, а также переводиться из нежилого фонда в жилой для предоставления очередникам.
Не следует забывать и о том, подчеркивает И.Метельский, что 3500 арендаторов городских помещений – лишь 5% от общего числа малых предпринимателей. Большая часть малого и среднего бизнеса арендует помещения у более крупных предпринимателей. Предоставление столь значимых преимуществ арендаторам городских помещений создаст социальную несправедливость, считает глава КУГИ.
Как подчеркнул И.Метельский, установление рассрочки в 2 года предполагает, что субъекты малого и среднего бизнеса могут обратиться с заявлениями о выкупе помещения до 1 июля 2010 г. В КУГИ и Фонде имуществ опасаются, что малый бизнес выстроиться в очередь немедленно после опубликования закона. Впрочем, возможен и другой вариант – очередь в мае-июне 2010 г. Предсказать поведение предпринимателей, по его мнению, затруднительно.
В том случае, если малый и средний бизнес не будет торопиться с реализацией предоставленных ему прав, КУГИ и Фонд имущества простимулируют принятие решения. По объектам, реализация которых представляется наиболее целесообразной, будут выставлены публичные оферты. В этом случае субъект малого бизнеса должен будет в течения месяца принять одно из трех решений: 1) воспользоваться правом, предоставляемым законом (с сохранением рассрочки), 2) отказаться от дальнейшей аренды, 3) согласиться с дальнейшим использованием помещения на правах аренды. При этом принятое решение пересмотру подлежать не будет.
В последнем из вариантов, помещение будет включено в городской фонд недвижимости, предназначенной для исключительного предоставления в аренду малому и среднему бизнесу, который будет формироваться также из объектов недвижимости, составляющих изъятие из принятого закона. Это было оговорено в губернаторских поправках и включено в текст закона, принятого в целом и представленного на подпись губернатору. Согласно разъяснениям Д.Куракина, не подлежат преимущественной продаже отдельные нежилые объекты, предоставляемые в аренду исключительно для осуществления социально значимых видов бизнеса; объекты, имеющие вход с улицы и при этом расположенные на важнейших городских магистралях. Список этих магистралей будет утвержден не позднее 15 декабря, пояснил И.Метельский.
Не будут предлагаться для выкупа малым и средним предпринимателям также объекты недвижимости, в отношении которых принято решение об их предоставлении на инвестиционных условиях, или подготовлены (до 1 марта 2009 г.) сводные заключения, содержащие вывод о возможности предоставлении их потенциальным инвесторам для реконструкции, находящиеся в пределах территорий реализации стратегических инвестиционных проектов или на земельных участках, изымаемых или резервируемых для государственных нужд.
Сегодня в Санкт-Петербург прибыла делегация Королевства Дания во главе с Принцем Йоахимом и Принцессой Мари. Они посетили центральный офис ГУП «Водоканал Санкт-Петербурга», где генеральный директор Феликс Кармазинов ознакомил их с деятельностью предприятия и представил им уникальную музейную экспозицию «Водоканала».
Ф.Кармазинов рассказал о том, что с 1 января 2010 г. «Водоканал» сможет обеспечить соблюдение модернизированных требований Хельсинкской конвенции. В частности, предприятие завершает промышленные испытания установок осаждения фосфора на городских станциях аэрации. В ходе пилотного проекта, выполненного на Центральной станции аэрации, удалось снизить содержание фосфора до 0,8 мг/л и достичь показателей очистки, превышающих действующие нормативы ХЕЛКОМ. В настоящее время «Водоканал» обеззараживает 90% сточных вод. Как рассчитывает Кармазинов, через 3 года этот показатель достигнет 100%.
В беседе с Принцем Йоахимом Ф.Кармазинов выразил благодарность датскому бизнесу за его активное содействие «Водоканалу» во внедрении современных технологий очистки воды и утилизации сточных вод. «Мы начинали фактически с нуля, - напомнил гендиректор - Сегодня наше предприятие – лучшее в России. Конечно, чудес не бывает. Без партнерства с Данией нам не удалось бы достичь таких результатов».
«Мы действительно гордимся нашим «Водоканалом», - отметил вице-губернатор Санкт-Петербурга Александр Полукеев. - Санкт-Петербург поступательно движется вперед в повышении качества водоснабжения и водоотведения. Мы осознаем ответственность нашей страны за чистоту воды в бассейне Балтийского моря». Вице-губернатор предложил принцу попробовать воду из петербургского водопровода.
Как рассказал принц Йоаким, в середине 1980-х гг. в его стране спорили о том, имеет ли смысл вкладывать деньги в улучшении экологического состояния Балтийского моря за пределами Дании. В итоге общественной дискуссии возобладало мнение о том, что инвестиции исключительно в национальное хозяйство в этой области не даст нужного эффекта, если не привлечь к этим усилиям все страны Балтийского побережья. По его словам, в его стране придают особое значение энергосберегающим технологиям, развитию возобновляемых видов энергетики и усилиям по предотвращению глобального потепления. По мнению принца, у Дании и России открываются широкие перспективы партнерства как в области очистки воды и стоков, так и в развитии энергосбережения.
Как рассказал на конференции в офисе «Водоканала» менеджер проектов компании Grommij/Carl Bro Питер Сонне, в 1980-2006 гг. рост ВВП Дании составил почти 80%, причем энергопотребление осталось на прежнем уровне. Этот результат стал итогом целенаправленных усилий государства по внедрению новых технологий теплоизоляции жилых домов, возобновляемых видов топлива в энергетике, в том числе и в процессе утилизации сточных вод. По его словам, в Дании доля энергии, получаемой при помощи возобновляемых видов топлива, достигает уже 20%. За счет этого страна снижает зависимость от невозобновляемых энергоресурсов, подчеркнул П.Сонне. К 2015 г. Дания, ставшая поставщиком технологий производства альтернативной энергии в большинство стран ЕС, рассчитывает перейти на получение 100% энергии из возобновляемых источников.
К.Серенсен рассказал о проекте «Одной тонной меньше», в котором принял участие петербургский «Водоканал». Проект предназначен для повышения осведомленности граждан в области изменения климата, а также на проведение мероприятий по снижению выбросов углекислоты атмосферу. Он также призван мотивировать жителей Петербурга к действиям в сферах энерго- и водосбережения.
Сегодня состоялось также подписание соглашения между ГУП «Водоканал Санкт- Петербурга», представителями Генерального консульства Дании, бургомистром Оденсе Яном Бойе и генеральным директором компании Danish Water Services Карстеном Меллером об участии в проекте «Одной тонной меньше».