Секвестр бюджета Ленобласти выполнялся из принципа переноса новых проектов на поздние сроки
2 декабря Законодательное собрание Ленинградской области рассмотрит во втором чтении проект закона о бюджете на 2009 г. и плановый период 2010-2011 гг. Как сообщалось ранее АСН-инфо, в представленном правительством региона на утверждение ЗС в первом чтении законопроекте дефицит бюджета был скорректирован по отношению к «докризисным» планам с 5,8 до 1,8 млрд. рублей. По поручению губернатора Валерия Сердюкова главы комитетов областного правительства подготовили предложения по сокращению расходов в рамках профильных программ исходя из принципа переноса новых проектов на более поздние сроки.
Все депутаты понимают, как почему приходится принимать такие меры, все отдают себе отчет в том, что от некоторых проектов придется отказаться, - заявил глава постоянной комиссии ЗакСа Ленобласти по строительству, транспорту, дорожному хозяйству и связи Игорь Бойченко. По его словам, рассмотрев на заседании предложения представителей профильных комитетов по сокращению расходов, члены Комиссии отметили, что правительство выполняет обещание по сохранению финансирования переходящих с 2008 на 2009 г. объектов строительства и реконструкции в полном объеме. «Эти проекты можно будет завершить в установленные сроки. В бюджет не войдут только те программы и проекты, которые планировалось начать в 2009 г. Однако при этом сохраняется возможность вернуться к ним, когда будут вноситься изменения в бюджет», - заверил И.Бойченко.
Он также отметил, что основная часть депутатских обращений в адрес Комитета финансов была учтена уже в ходе работы над подготовкой проекта бюджета к рассмотрению в первом чтении. «Нам, например, удалось добиться включения в бюджет средств на строительство школы в Никольском, а также на проектно-изыскательские работы по ряду объектов. Продолжать работы по ним очень важно, чтобы ко времени выхода из кризиса мы имели подготовленные проекты», - сказал И.Бойченко.
В ходе сегодняшнего заседания комиссий по строительству, транспорту, дорожному хозяйству, а также ЖКХ и ТЭК депутаты обратили внимание представителей правительства на необходимость учесть в бюджете 2009 г. расходы муниципалитетов на закупку мазута для нужд теплоснабжения. Кроме того, они высказались в пользу сохранения финансирование всех объектов строительства и реконструкции в рамках региональной программы по обеспечению питьевой водой жителей области.
По мнению доцента кафедры страхования Университета экономики и финансов Дениса Горулева, страхование гражданской ответственности членов СРОС превратится в крупную проблему для страховщиков из-за законодательной недорегулированности самой строительной отрасли. Об этом он заявил на круглом столе о страховании строительных рисков.
«Нет объективной оценки рисков, непонятны их объемы, в отсутствие техрегламентов неизвестно, что считать страховым событием. Поэтому сейчас те, кто занимается страхованием строительных рисков, работают преимущественно с госзаказом, в котором имеются четкие, отработанные правила страхования. Что касается СРОС, то как с ними работать, пока неизвестно. Какие-то СРОС будут работать для повышения качества деятельности своих членов, и требовать от них реального страхового покрытия. Другие – будут созданы только для того, чтобы преодолеть эту законодательную трудность. И ответственность за последних будет полностью переложена на страховщиков. При этом реальной информации о делах компаний никто из страховщиков не получит. Строители не склонны об этом говорить: крупные убытки редки, а мелкие всегда замалчиваются. Нет объективной статистики. Отсюда вытекает простой вывод – у страховщиков нет базы для формирования страховой тарификации», - считает эксперт.
Руководитель отдела страхования имущества КФП «Нибелунг» Дмитрий Жидков прибавляет, что страховые компании сегодня готовы страховать меньше рисков строителей, чем вчера. «Сейчас вообще очень рискованно страховать долгосрочные строительные проекты – кризис. А между тем, сами строители сегодня хотят застраховать больше рисков, чем вчера. Так, многие раньше хотели застраховать только СМР, теперь – и инвестиции, риск банкротства – тоже. А кто этот риск возьмет? Он крупный, его надо перестраховывать, а где? Западные перестраховщики тоже не хотят этого делать», - говорит он.
Директор компании «Пулковские высотники» Сергей Грачев, соглашаясь со страховщиками, отмечает, что многие риски по ответственности членов СРОС перед третьими лицами (которые закон 148-ФЗ и предполагает страховать), застраховать в принципе невозможно. «Как, например, застраховать риски протекания через перекрытия, появления трещин? Ведь все знают, как сейчас ведется строительство. Никто на себя эти риски не возьмет, иначе он моментально разорится. Вот и выходит, что реально страховой полис будет просто бумажкой», - считает он.
«Как определить, где качественно выполнены работы, а где нет? Ни один страховщик не возьмется страховать нечто неясное, не имеющее четкой дефиниции, - подчеркивает старший преподаватель кафедры страхового права Петербургского института управления и права Сергей Краснов. – Кроме того, для контроля ведения строительства при страховании членов СРОС страховщикам придется нанимать огромный штат строительных сюрвейеров, тратить массу средств и времени».
В результате специалисты в области страхования единогласно сошлись на том, что строители – члены СРОС должны страховать себя сами – через общества взаимного страхования.