САС подводит итоги своего участия в работе над проектом ПЗЗ
Во всех публичных слушаниях по проекту Правил землепользования и застройки (ПЗЗ) Саморегулируемая Ассоциация строителей Санкт-Петербурга (САС) принимала активное участие. Всего в Комиссию по землепользованию и застройке Ассоциация внесла более 100 поправок. КЗЗ одобрила более 70% предложений, внесенных САС, сообщает пресс-служба Ассоциации.
В ходе работы над внесением поправок в ПЗЗ было принято решение выделить 3 блока, в соответствии с которыми члены САС – строительные холдинги и компании города – разрабатывали свои предложения.
Первый блок поправок касался Части II. Территориальная часть ПЗЗ. Градостроительные регламенты. САС внесла предложения по уточнению перечня территориальных зон и дополнению общих требований в части видов разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства. Также были представлены изменения общих требований в части предельных размеров земельных участков и предельных параметров разрешенного строительства. В этом же блоке САС внесла поправку по введению «переходного периода», которая была отклонена.
Во второй части Ассоциацией были собраны и обобщены предложения по внесению изменений в Карту градостроительного зонирования Санкт-Петербурга в части границ территориальных зон ПЗЗ. Из 43 предложений САС комиссия сочла обоснованными 33.
В третьем блоке САС представила 44 поправки к высотному регламенту, основанных на ранее разработанных и утвержденных временных регламентах застройки и согласованных объемно-пространственных решений. По результатам рассмотрения объектов, представленных в коллективной поправке Ассоциации, по 24 объектам комиссией приняты положительные решения.
На заседания КЗЗ Санкт-Петербурга был приглашен генеральный директор САС А.И.Белоусов. Он отмечает, что для компаний, входящих в Ассоциацию, важным итогом работы комиссии стало то, что более 70% поправок САС, касающихся различных объектов, приняты. Это позволит членам Ассоциации избежать проблем, связанных с отклонением предложения о введении переходного периода.
Комиссия по землепользованию и застройке (КЗЗ) завершает работу над внесением правок в проект Правил землепользования и застройки (ПЗЗ). 25 ноября, документ будет вынесен на утверждение городского правительства, а затем – в Законодательное Собрание Санкт-Петербурга. Как сообщил сегодня на пресс-конференции в ИА Интерфакс глава КЗЗ, вице-губернатор Александр Вахмистров, в результате общественных слушаний, прошедших во всех 18 районах города, поступило 3380 предложений и замечаний, каждое из которых было рассмотрено в ходе 16 заседаний Комиссии. В целом КЗЗ было одобрено 1352 (40%) предложений и поправок.
Большинство предложений, которые были отвернуты КЗЗ, по словам А.Вахмистрова, противоречили Генеральному плану Санкт-Петербурга. «Слева от Выборгского шоссе на выезде из города есть группа участков, изначально отведенных под индивидуальное жилищное строительство. Эту землю давно купили несколько компаний, которые хотят построить здесь многоквартирные дома. Таких поправок – с просьбой изменить функциональное назначение территорий, было штук 200, поданных во время общественных слушаний от лица различных инициаторов в разных районах города, иногда тиражировавшихся сразу в нескольких районах. Против таких предложений мы «стояли насмерть», - рассказал А.Вахмистров. По его словам, Комиссия, хотя и рассматривала поправки, противоречащие Генплану по отдельности, но и решения по ним выносила «в считанные секунды». «Должен сказать, что за все время работы КЗЗ, мы всего один раз вынуждены были прибегнуть к голосованию, а в остальном все вопросы решались единогласно», - заметил вице-губернатор.
«Если вы думаете, что те предложения, которые вошли в состав ПЗЗ, это в основном поправки от инвесторов и застройщиков, то это не так», - подчеркнул А.Вахмистров, пообещав позднее представить статистику предложений. При этом, как заметил зампред КГА Виктор Полищук, поправки, подававшиеся потенциальными инвесторами, касались общественно-деловых и промышленных зон застройки, тогда как предложения, поступавшие от граждан, были направлены главным образом на регламентацию застройки зеленых и жилых зон.
КЗЗ рассматривала только те поправки, которые были внесены в ходе общественных слушаний, напомнил А.Вахмистров. Это касается предложений, поступивших не только от имени граждан и инвесторов, но и от лица профессиональных общественных организаций, районных администраций и комитетов городского правительства. Были рассмотрены и поправки, которые были внесены депутатами Законодательного собрания Санкт-Петербурга. В частности было подано 24 предложения от Постоянной комиссии ЗакСа по городскому хозяйству, 13 из которых принято, 8 отклонено, а еще 3 принято частично. Кроме того, Комиссия рассмотрела 55 персональных поправок от депутатов, 29 из которых принято, 5 – частично принято, 21 – отклонена.
Две из отвергнутых поправок, по мнению А.Вахмистрова, были «хотя и незначительными на первый взгляд, но такими, которые сводят ПЗЗ на нет». Это предложение об установлении механизма утверждения проектов, «немного отступающих» от правил землепользования и застройки, а также предложения по сохранению нескольких видов предельных параметров застройки. «Любое отступление от Правил – это прямой путь к коррупции и бюрократии», - заявил вице-губернатор. «Даже небольшой опыт работы по временному высотному регламенту, утвержденному постановлением правительства №1731 (содержавшего определение внутриквартальных доминант) показал, что не четкие механизмы ведут к тяжелым последствиям. Вокруг двойственных стандартов идут бесконечные разговоры, вымучивание и выпрашивание разрешений прибегнуть к максимальным параметрам», - пояснил А.Викторов.
«Отступления от ПЗЗ нельзя закладывать в закон. Но их можно допустить, при наличии необходимых обоснований, в ходе разработки отдельных архитектурных проектов», - резюмировал А.Вахмистров. Но если проект в чем-то не соответствует ПЗЗ, это означает, что он должен пройти отраслевую экспертизу, общественные слушания, а после получить заключение КЗЗ (которая с этой целью продолжит свое существование и после принятия закона о ПЗЗ), после чего, наконец, он должен быть утвержден постановлением правительства Санкт-Петербурга, которое должно содержать пометку: «Согласиться с отступлением от таких-то параметров ПЗЗ», - пояснил вице-губернатор.