Госдума ввела в России новые категории жилья
В российском законодательстве появятся два новых понятия, описывающих категории жилья, — «дом блокированной застройки» и «многоквартирный дом».
Госдума России в третьем, окончательном чтении приняла закон, который вводит поправки в Градостроительный и Жилищный кодексы, сообщается на сайте нижней палаты парламента. В законодательстве появятся две новые категории жилья — «многоквартирный дом» и «дом блокированной застройки».
Согласно новому закону, дом блокированной застройки — это жилое здание, соединенное с другим домом или несколькими домами, стоящими в одном ряду, общими боковыми стенами (или одной общей боковой стеной) без каких-либо проемов. При этом такое здание должно иметь отдельный вход и выход на земельный участок.
Многоквартирным домом, согласно новому закону, признается здание, состоящее из двух и более квартир, включающее в себя общее имущество собственников. Многоквартирный дом может также включать в себя принадлежащие отдельным собственникам нежилые помещения и (или) машино-места, являющиеся неотъемлемой конструктивной частью такого здания.
До вступления нововведений в силу (намечено на март 2022 года) в законодательстве остаются только три вида категорий жилья: жилой дом, квартира и комната. Для того чтобы установить правовой статус таких объектов, как таунхаус, лейнхаус или дуплекс, собственникам пока приходится обращаться в суд.
Принятый закон устраняет этот пробел: блокированные дома можно будет поставить на кадастровый учет и регистрировать права на них как на здание с назначением «жилое». Нововведение также исключает участие домов блокированной застройки в программах капремонта.
«Создается понятный и прозрачный правовой механизм. С одной стороны, это будет способствовать развитию малоэтажного жилищного строительства, а с другой — позволит не допустить появления новых проблемных домов и обманутых дольщиков», — прокомментировал новый закон глава Госдумы Вячеслав Володин.
Мнение участников загородного рынка
Воронцова Наталья, директор юридического департамента семейства компаний KASKAD Family:— Законодатель закрепляет требования для ввода индивидуальных домов в границах многоквартирного жилого комплекса (МЖК) только в составе МЖК. Это требование закона является минусом для застройщика, так как готовые дома будут дожидаться ввода в эксплуатацию всего состава МЖК (или этапа), возможно, без, например, отопления, что может губительно сказаться на состоянии домов. Важный момент — и то, что передача застройщиком индивидуального жилого дома с земельным участком дольщику по этому закону происходит только: после окончания строительства имущества общего пользования; при условии завершения строительства всех индивидуальных жилых домов МЖК, которые предусмотрены проектом; после постановки земельного участка, на котором расположен индивидуальный жилой дом, на кадастровый учет.
Максим Лазовский, владелец строительной компании «Дом Лазовского»: Я приветствую данную инициативу и считаю, что принятие законопроекта простимулирует рынок загородного жилья. Отсутствие четкой законодательно определенной нормы в отношении таунхаусов останавливало от их строительства многие компании, и нашу в частности.
У населения нет возможности тратить большие суммы на строительство дома, а потребность в собственном доме есть, и она значительна. Средний располагаемый бюджет клиента сейчас составляет около 10 млн руб. Именно поэтому люди обращаются к ипотеке на строительство, так как приобретение готового дома требует большего бюджета.
Четкое определение дома блокированной застройки и порядка его ввода в эксплуатацию расширяет возможности домовладельца и закрепляет его обязанности и права. Закон расширяет и стимулирует рынок загородного жилья. При четком определении дома блокированной застройки мы сами выйдем на рынок таких объектов.
В конце ноября 2021 года председатель наблюдательного совета Фонда содействия реформированию ЖКХ Сергей Степашин предложил включить в программу расселения аварийного жилья дома блокированной застройки. По его мнению, это сделает условия расселения аварийного жилья в стране более справедливыми.
Состоялось совместное совещание с Правительством Самарской области по вопросу восстановления прав дольщиков. По проблемным объектам застройщиков ООО «Кросс» и ООО «Монолит +» в Самарской области планируется пересмотр решения Наблюдательного совета.
Пострадавшими по ним признаны более 220 человек. Достроить эти дома в заявленный срок регион не может, поэтому предложено выплатить гражданам компенсации.
«Мы готовы пересмотреть решение Набсовета, чтобы в кратчайшие сроки права граждан были восстановлены», – заявил генеральный директор Фонда развития территорий Константин Тимофеев на совещании с первым вице-губернатором – председателем Правительства Самарской области Виктором Кудряшовым.
По остальным объектам, которые завершает регфонд, также фиксируется отставание от ранее заявленных сроков. Опасение Фонда вызывают объекты застройщиков ООО «Горос» (Самара, ул. Советская, ул. Черемшанская), ООО «СК на Московском» (д. 2, Московское шоссе, 18-й км) и «Ассоциация по защите прав и законных интересов участников долевого строительства» (Самара, ул. Г. Димитрова, д. 74А). Пока регион подтверждает завершение строительства этих объектов в конце 2023 года. Фонд запросил помесячные планы-графики по ним. В конце июня 2022 года по итогам оценки динамики строительства по ним будет принято окончательное решение. При выявлении отставания от графика будет инициирован вопрос о пересмотре решения по домам.
До конца 2022 года регион заявляет ввод 5 объектов, переданных регфонду. Это три дома в Тольятти на ул. 40 лет Победы (ЖСК «Виктория»), дом № 1 на Московском шоссе в Самаре (ООО «СК на Московском»), дом в с.п. Выселки в Ставропольском районе Самарской области (ООО «ИК Недвижимость»).
Всего в 2019-2021 гг. Фондом были приняты решения по защите прав более 2,2 тыс. пострадавших дольщиков Самарской области. Из них 572 человека получат выплаты, а более 1,6 тыс. дольщиков ожидают завершения строительства. «На сегодняшний день права 409 человек уже восстановлены – они получили компенсации в размере 1,17 млрд руб. По оставшимся нам нужна помощь региона, чтобы найти контакты этих граждан и уведомить их», – пояснил глава Фонда.
По объекту застройщика ООО «Прогресс-Н» решение Наблюдательного совета планируется в ноябре 2022 года. Ходатайство поступило в Фонд в 4 квартале 2021 года. Застройщик сегодня не признан банкротом. Заседание суда назначено на начало марта.
На совещании также обсуждались дорожные карты региона. Это объекты, которыми субъект занимается самостоятельно. Таких домов 8. Пострадавшими признаны около 800 человек. «Мы фиксируем перенос сроков по 4 из них. В итоге 5 объектов сейчас стоят со сроком на 4 квартал 2023 года. Если нужна наша помощь, то предлагаем заявлять их в Фонд, чтобы оперативно решить вопрос и восстановить права дольщиков», – напомнил Константин Тимофеев.
«По каждому объекту у нас проработан механизм восстановления прав граждан, дорожные карты будут утверждены и направлены в Федеральный фонд в ближайшее время», – подчеркнул Виктор Кудряшов.
Высок риск нарушения прав граждан по 6 объектам. Эти объекты еще не в статусе проблемных, но строительные работы ведутся неактивно или не ведутся вовсе. Региону дано поручение проанализировать графики их строительства и при необходимости обратиться в Фонд, чтобы начать банкротство и в дальнейшем защитить граждан.