Что изменилось в регулировании строительной отрасли и ЖКХ с 1 марта?
1 марта 2022 года в силу вступил ряд законодательных изменений, касающихся индивидуально-жилищного строительства, градостроительной и разрешительной деятельности, госэкспертизы, энергоэффективности зданий и правил пользования жилыми помещениями. Минстрой России составил их краткий обзор.
Индивидуально-жилищное строительство
Урегулированы важные вопросы долевого строительства малоэтажных жилищных комплексов (МЖК), а именно – возможность для застройщика индустриального ИЖС сформировать объекты инфраструктуры и общего имущества для будущих собственников жилых домов в соответствии с проектной декларацией, передача построенных индивидуальных жилых домов только при условии их подключения к инженерным коммуникациям, а также применение механизма защиты прав граждан с размещением денежных средств на счетах эскроу до ввода в эксплуатацию поселка и его инфраструктуры. Также среди нововведений возможность государственной регистрации договоров участия в долевом строительстве индивидуального жилого дома и применения механизмов проектного финансирования застройщиков.
Федеральный закон от 30 декабря 2021 г. N 476-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".
Градостроительная и разрешительная деятельность
Продолжается работа по сокращению и оптимизации излишних и устаревших требований и согласований в строительстве, которая позволит снизить неэффективные финансовые затраты по созданию объектов капитального строительства, сократить сроки реализации объектов. Установлен универсальный и удобный для применения перечень документов, сведений, материалов, согласований со всей необходимой информацией для их получения.
Постановление Правительства Российской Федерации от 25.12.2021 № 2490 "Об утверждении исчерпывающего перечня документов, сведений, материалов, согласований, предусмотренных нормативными правовыми актами Российской Федерации и необходимых для выполнения предусмотренных частями 3 - 7 статьи 5-2 Градостроительного кодекса Российской Федерации мероприятий при реализации проекта по строительству объекта капитального строительства, и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации".
Вступили в силу:
- перечень того, что подлежит замене или восстановлению при текущем ремонте зданий и сооружений
Постановление Правительства Российской Федерации от 30.11.2021 № 2120 "Об осуществлении замены и (или) восстановления отдельных элементов строительных конструкций зданий, сооружений, элементов систем инженерно-технического обеспечения и сетей инженерно-технического обеспечения при проведении текущего ремонта зданий, сооружений";
- перечень объектов и сетей, к которым при капремонте или реконструкции не применяется ГрК РФ
Постановление Правительства Российской Федерации от 30.11.2021 № 2113 "Об утверждении перечня видов существующих линейных объектов и сетей инженерно-технического обеспечения, при реконструкции или капитальном ремонте которых не применяются положения статьи 52.2 Градостроительного кодекса Российской Федерации";
- новые более подробные правила подключения объектов капстроительства к централизованным системам горячего, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, в которых прописана возможность подачи заявления о технологическом присоединении через портал «Госуслуг»
Постановление Правительства Российской Федерации от 30.11.2021 № 2130 "Об утверждении Правил подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к централизованным системам горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, о внесении изменений в отдельные акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных актов Правительства Российской Федерации и положений отдельных актов Правительства Российской Федерации".
Также для строительства и реконструкции газопроводов с проектным рабочим давлением не более 1,2 мегапаскаля (ранее 0,6) больше не требуется подготовка документации по планировке территории
Постановление Правительства Российской Федерации от 15.11.2021 № 1945 "О внесении изменения в перечень случаев, при которых для строительства, реконструкции линейного объекта не требуется подготовка документации по планировке территории".
Вступившие в силы документы помогают унифицировать и совершенствовать градостроительную деятельность в России.
Правила госэкспертизы
Закреплены основания и правила продления (не более чем на 30 рабочих дней) срока проведения госэкспертизы в отношении объектов капстроительства государственного значения.
Постановление Правительства Российской Федерации от 30.11.2021 № 2110 "О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 5 марта 2007 г. № 145".
Правила лицензионного контроля
С первого дня весны вступили в силу новые правила лицензионного контроля.
Федеральный закон от 31.07.2020 № 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации".
Федеральный закон от 11.06.2021 № 170-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации".
Постановление Правительства Российской Федерации от 05.02.2022 № 117 "О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 28 октября 2014 г. № 1110 и признании утратившим силу отдельного положения акта Правительства Российской Федерации".
Энергоэффективность и стандарты «зелёного» строительства
Начали действовать новые правила установления требований энергоэффективности для зданий, строений и сооружений. Ключевое нововведение документа – это закрепление обязательных условий в отношении удельной характеристики расхода теплоэнергии на отопление и вентиляцию. Требования должны пересматриваться не реже одного раза в 5 лет с учетом новых технологических решений в сфере энергосбережения и энергоэффективности. Также в нём установлены новые требования к классификации энергоэффективности многоквартирных жилых домов.
Постановление Правительства Российской Федерации от 27.09.2021 № 1628 "Об утверждении Правил установления требований энергетической эффективности для зданий, строений, сооружений и требований к правилам определения класса энергетической эффективности многоквартирных домов".
Единая информационная система жилищного строительства (ЕИСЖС) расширит свои функциональные возможности, объем размещаемых сведений, а также круг субъектов, которым доступно внесение информации.
Постановление Правительства Российской Федерации от 14.12.2021 № 2292 "О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 26 марта 2019 г. № 319".
Правила пользования многоквартирным жилым домом
Приказ Минстроя России определил, что в многоквартирном доме относится к общему имуществу, а что к личному. Ключевым отличием нового документа от действующих правил является то, что требования к пользованию жилыми помещениями предъявляются не только к гражданам, но и к собственникам-юрлицам.
Приказ Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 14.05.2021 № 292/пр "Об утверждении правил пользования жилыми помещениями".
Президент России Владимир Путин осмотрел ход строительства комплекса зданий национального космического центра на территории Государственного космического научно-производственного центра (ГКНПЦ) имени М.В. Хруничева.
В осмотре также приняли участие мэр Москвы Сергей Собянин и генеральный директор госкорпорации «Роскосмос» Дмитрий Рогозин.
«Совсем недавно Сергей Собянин рассказывал мне подробно о том, какие планы мы здесь сверстали и в интересах города, и в интересах ракетно-космической отрасли России. Планы действительно большие, значимые для страны в целом — не только для ракетно-космической отрасли. Решил посмотреть на месте, как это выглядит, в каком это сегодня состоянии. Поэтому заранее уже хочу сказать, что наверняка многие завидуют тем, кто здесь работает, поскольку стройка действительно очень важная и грандиозная», — сказал Владимир Путин.
Реорганизация территории центра имени М.В. Хруничева, расположенной на западе Москвы в районе Филевский Парк, — совместный проект Правительства Москвы и госкорпорации «Роскосмос», реализуемый по поручению Президента России.
По своим масштабам и задачам проект не имеет аналогов в истории современной России. В результате его реализации в Филевской пойме будет создан уникальный научно-производственный, инженерный и образовательный кластер космической и смежных отраслей промышленности, в котором будут работать свыше 50 тысяч высококвалифицированных инженеров, ученых и специалистов. Общая площадь застройки территории составит 2,32 миллиона квадратных метров.
Главной доминантой реорганизованной территории станет комплекс зданий национального космического центра общей площадью 255 тысяч квадратных метров.
«Этот объект — 255 тысяч квадратных метров только полезных площадей. Это гигантский, огромный объем. Но и это далеко не все. Рядом на 50 гектарах расположен завод имени Хруничева, который продолжает функционировать», — рассказал Сергей Собянин.
Он также отметил, что около 100 гектаров отдается под создание крупнейшего в Москве научно-технологического парка, который войдет в особую экономическую зону и станет естественным продолжением всего этого комплекса. Там будут сосредоточены научные, образовательные, исследовательские, производственные технологии организации.
«Этот объект уже поручили в 2019 году возвести, в конце 2020 года мы зашли на площадку, в 2021 году развернули стройку, и сегодня же две трети объема отлито в бетоне. До конца года высотная часть, которая самая сложная, требующая основательной подготовки и проектирования, тоже будет уже отлита в бетоне, монолитные работы будут закончены», — сказал Мэр Москвы.
Создание национального космического центра позволит сконцентрировать на одной площадке ряд ключевых организаций ракетно-космической промышленности: центральный офис и ситуационный центр госкорпорации «Роскосмос», отраслевые институты и предприятия, в настоящее время разбросанные по всей Москве.
В состав национального космического центра войдут современный образовательный комплекс, молодежные конструкторские бюро, центр поддержки бизнеса, выставочные центры, центр диверсификации производства.
По предварительным оценкам, в национальном космическом центре будет создано около 20 тысяч рабочих мест.
Центральным элементом будет высотная треугольная башня, напоминающая ракету, установленную на стартовой площадке. К башне будет примыкать длинный корпус, разделенный на несколько блоков — «клавиш». Пройти по зданию можно будет по сквозной галерее, которая, по задумке авторов, символизирует ленту времени, рассказывающую об истории освоения космоса.
В ходе работы над проектом архитекторы применили простые геометрические формы. Декоративное оформление фасадов комплекса зданий будет выполнено в едином стиле с использованием стекла и тонких алюминиевых пластин.
В настоящее время в низкоэтажной части комплекса («клавиши») завершаются монолитные работы. Ведется устройство кровли, начат монтаж внутренних инженерных систем и перегородок.
По высотной части комплекса (башня) ведутся монолитные работы на уровне 11-го этажа.
На объекте задействовано 800 человек. Завершить строительство национального космического центра планируется в 2023 году.
«На мой взгляд, это один из важнейших объектов в стране. Создания на одной площадке научно-образовательного, исследовательского, производственного комплекса такого масштаба в области высочайших технологий космической отрасли в России давно не было. 288 метров — огромная башня. И все это, надеюсь, что до конца 2023 года — весь этот комплекс — будет передано уже “Роскосмосу”, для того чтобы оснащали оборудованием, мебелью, коммуникациями, заходили и работали», — рассказал Сергей Собянин.
Территорию рядом с центром благоустроят. Там появятся общественные пространства, экспозиции под открытым небом, фонтаны.
Помимо строительства комплекса зданий национального космического центра проект предусматривает сохранение производственного комплекса ГКНПЦ имени М.В. Хруничева, который будет занимать около 50 гектаров.
На высвобождаемой территории площадью порядка 90 гектаров запланировано размещение нового научно-производственного кластера особой экономической зоны «Технополис “Москва”», резидентами которого станут высокотехнологичные предприятия, включая подрядчиков госкорпорации «Роскосмос». В результате реализации проекта будет создано около 30 тысяч рабочих мест.
«12 тысяч инженеров-конструкторов здесь будут располагаться из 17 предприятий “Роскосмоса”, которые находятся на территории Москвы. У “Роскосмоса” всего 50 тысяч сотрудников в Московском регионе, из них 20 тысяч будут здесь. То есть 12 тысяч сюда переезжают из других московских объектов — инженеры-конструкторы, администраторы и так далее, а восемь тысяч — буквально за вашей спиной железная дорога, где мы формируем ракетные поезда, и они отправляются на космодромы, там два монтажно-испытательных корпуса, они сейчас тоже находятся под модернизацией», — рассказал Дмитрий Рогозин.
В настоящий момент, отметил он, там находится девять ракет «Протон», уже собранных, и одна «Ангара», которая проходит сейчас комплексные испытания и потом будет отправлена на космодром.
«Это и научно-образовательный комплекс. Здесь мы делаем центр, где будут собраны все базовые кафедры тех вузов, которые готовят для нас наших специалистов: это и МГУ, и Бауманский университет, и МАИ, и многие другие», — добавил Дмитрий Рогозин.
Часть территории будет использована под строительство социальных объектов и жилых домов для переселения местных жителей по программе реновации.
В Москве работает 29 крупных и средних научно-производственных предприятий ракетно-космической отрасли. 24 из них входят в состав госкорпорации «Роскосмос». Среди них:
— АО «Государственный космический научно-производственный центр имени М.В. Хруничева»;
— АО «Государственный научный центр ФГУП “Исследовательский центр имени М.В. Келдыша”»;
— ФГУП «Научно-производственный центр автоматики и приборостроения имени академика Н.А. Пилюгина»;
— ФГУП «Научно-производственное объединение “Техномаш”»;
— АО «Корпорация “ВНИИЭМ”»;
— АО «Корпорация “Московский институт теплотехники”»;
— АО «Научно-производственное предприятие “Геофизика-Космос”»;
— АО «Научно-производственная корпорация “Системы прецизионного приборостроения”»;
— АО «Научно-производственное предприятие “Квант”»;
— АО «Научно-исследовательский институт точных приборов».
В этих организациях трудится 31 тысяча человек. Средняя зарплата по отрасли составляет 86,5 тысячи рублей в месяц.
В 2021 году общий объем отгруженных товаров составил 160 миллиардов рублей.