Что изменилось в регулировании строительной отрасли и ЖКХ с 1 марта?
1 марта 2022 года в силу вступил ряд законодательных изменений, касающихся индивидуально-жилищного строительства, градостроительной и разрешительной деятельности, госэкспертизы, энергоэффективности зданий и правил пользования жилыми помещениями. Минстрой России составил их краткий обзор.
Индивидуально-жилищное строительство
Урегулированы важные вопросы долевого строительства малоэтажных жилищных комплексов (МЖК), а именно – возможность для застройщика индустриального ИЖС сформировать объекты инфраструктуры и общего имущества для будущих собственников жилых домов в соответствии с проектной декларацией, передача построенных индивидуальных жилых домов только при условии их подключения к инженерным коммуникациям, а также применение механизма защиты прав граждан с размещением денежных средств на счетах эскроу до ввода в эксплуатацию поселка и его инфраструктуры. Также среди нововведений возможность государственной регистрации договоров участия в долевом строительстве индивидуального жилого дома и применения механизмов проектного финансирования застройщиков.
Федеральный закон от 30 декабря 2021 г. N 476-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".
Градостроительная и разрешительная деятельность
Продолжается работа по сокращению и оптимизации излишних и устаревших требований и согласований в строительстве, которая позволит снизить неэффективные финансовые затраты по созданию объектов капитального строительства, сократить сроки реализации объектов. Установлен универсальный и удобный для применения перечень документов, сведений, материалов, согласований со всей необходимой информацией для их получения.
Постановление Правительства Российской Федерации от 25.12.2021 № 2490 "Об утверждении исчерпывающего перечня документов, сведений, материалов, согласований, предусмотренных нормативными правовыми актами Российской Федерации и необходимых для выполнения предусмотренных частями 3 - 7 статьи 5-2 Градостроительного кодекса Российской Федерации мероприятий при реализации проекта по строительству объекта капитального строительства, и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации".
Вступили в силу:
- перечень того, что подлежит замене или восстановлению при текущем ремонте зданий и сооружений
Постановление Правительства Российской Федерации от 30.11.2021 № 2120 "Об осуществлении замены и (или) восстановления отдельных элементов строительных конструкций зданий, сооружений, элементов систем инженерно-технического обеспечения и сетей инженерно-технического обеспечения при проведении текущего ремонта зданий, сооружений";
- перечень объектов и сетей, к которым при капремонте или реконструкции не применяется ГрК РФ
Постановление Правительства Российской Федерации от 30.11.2021 № 2113 "Об утверждении перечня видов существующих линейных объектов и сетей инженерно-технического обеспечения, при реконструкции или капитальном ремонте которых не применяются положения статьи 52.2 Градостроительного кодекса Российской Федерации";
- новые более подробные правила подключения объектов капстроительства к централизованным системам горячего, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, в которых прописана возможность подачи заявления о технологическом присоединении через портал «Госуслуг»
Постановление Правительства Российской Федерации от 30.11.2021 № 2130 "Об утверждении Правил подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к централизованным системам горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, о внесении изменений в отдельные акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных актов Правительства Российской Федерации и положений отдельных актов Правительства Российской Федерации".
Также для строительства и реконструкции газопроводов с проектным рабочим давлением не более 1,2 мегапаскаля (ранее 0,6) больше не требуется подготовка документации по планировке территории
Постановление Правительства Российской Федерации от 15.11.2021 № 1945 "О внесении изменения в перечень случаев, при которых для строительства, реконструкции линейного объекта не требуется подготовка документации по планировке территории".
Вступившие в силы документы помогают унифицировать и совершенствовать градостроительную деятельность в России.
Правила госэкспертизы
Закреплены основания и правила продления (не более чем на 30 рабочих дней) срока проведения госэкспертизы в отношении объектов капстроительства государственного значения.
Постановление Правительства Российской Федерации от 30.11.2021 № 2110 "О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 5 марта 2007 г. № 145".
Правила лицензионного контроля
С первого дня весны вступили в силу новые правила лицензионного контроля.
Федеральный закон от 31.07.2020 № 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации".
Федеральный закон от 11.06.2021 № 170-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации".
Постановление Правительства Российской Федерации от 05.02.2022 № 117 "О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 28 октября 2014 г. № 1110 и признании утратившим силу отдельного положения акта Правительства Российской Федерации".
Энергоэффективность и стандарты «зелёного» строительства
Начали действовать новые правила установления требований энергоэффективности для зданий, строений и сооружений. Ключевое нововведение документа – это закрепление обязательных условий в отношении удельной характеристики расхода теплоэнергии на отопление и вентиляцию. Требования должны пересматриваться не реже одного раза в 5 лет с учетом новых технологических решений в сфере энергосбережения и энергоэффективности. Также в нём установлены новые требования к классификации энергоэффективности многоквартирных жилых домов.
Постановление Правительства Российской Федерации от 27.09.2021 № 1628 "Об утверждении Правил установления требований энергетической эффективности для зданий, строений, сооружений и требований к правилам определения класса энергетической эффективности многоквартирных домов".
Единая информационная система жилищного строительства (ЕИСЖС) расширит свои функциональные возможности, объем размещаемых сведений, а также круг субъектов, которым доступно внесение информации.
Постановление Правительства Российской Федерации от 14.12.2021 № 2292 "О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 26 марта 2019 г. № 319".
Правила пользования многоквартирным жилым домом
Приказ Минстроя России определил, что в многоквартирном доме относится к общему имуществу, а что к личному. Ключевым отличием нового документа от действующих правил является то, что требования к пользованию жилыми помещениями предъявляются не только к гражданам, но и к собственникам-юрлицам.
Приказ Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 14.05.2021 № 292/пр "Об утверждении правил пользования жилыми помещениями".
Особняк находится далеко от привычных туристических маршрутов.
Между тем, у Петровского острова есть в этом плане большой потенциал, считают эксперты.
Остатки былой роскоши
«Я мало встречаю людей, которые бы хотели пройти с экскурсией по Петровскому острову, мол, где тут история? – рассказывает краевед и экскурсовод Оксана Андреева. – Но в том-то и дело, что эта местность в биографии Северной столицы занимает особую главу, которая имеет самое прямое отношение к славной истории отечественной промышленности. И посмотреть тут еще пока есть на что».
На Петровском проспекте, например, сохранились остатки городка Сан-Галли, импозантный особняк Гота (владельца канатной фабрики), причудливое здание солодовни, оставшейся от знаменитой некогда на всю страну пивоваренной фабрики «Бавария». Ну и, конечно, тот самый особнячок Ропса. Тем более что теперь его судьба может быть гораздо более завидной, чем у «соседей».
Его первый хозяин американец Уильям Ропс за поистине смешные деньги арендовал в 80-х годах позапрошлого века никому на тот момент не нужную «дикую» Петровскую косу. Где и построил не только дом для своей семьи, но и нефтеперегонный завод для производства керосина. Дела у семьи Ропсов шли в гору, и Эрнест, сын Уильяма, стал одним из успешных предпринимателей Петербурга. Именно он и перестроил родовой особняк, придав ему известный сегодня облик.
«Это довольно любопытный вариант сдержанного и уютного «деревянного» модерна, – отмечает Оксана Андреева. – Таких экземпляров в Петербурге больше не осталось».
На первом этаже дома, кстати, располагалась контора нефтеперегонного завода. А на втором этаже – жилые покои Ропса. И, возможно, из своих окон купец I гильдии с американскими корнями наблюдал за своим «керосиновым королевством».
На семи ветрах
После революции, когда уже для всех предпринимателей дело запахло керосином, Эрнест Ропс бросил свой бизнес и уехал на свою историческую родину – в Америку. А особняк заняла рыбацкая артель. В 30-е годы на Петровской косе вместо пришедшего в упадок завода обосновался яхт-клуб профсоюзов, и в доме Ропса поселилась его администрация. И так все оставалось до начала 80-х, когда неподалеку было построено известное теперь всем новое здание яхт-клуба с бетонными «парусами».
А деревянный особняк стал приходить в запустение. Особый урон ему нанесли лихие 90-е, унесшие вместе с собой и всю его богатую внутреннюю отделку, вплоть до изразцов, которыми были украшены 5 печей. Еще несколько лет назад казалась, что дом Ропса уже приговорен самим временем: деревянный остов с ветхой крышей, лишенный окон и полов, производил поистине гнетущее впечатление.
Все флаги в гости к нам
Новая биография особняка началась в 2015 году, когда он был передан городом в управление Школе высшего спортивного мастерства по водным видам спорта им. Ю. С. Тюкалова.
«Да, в наследство нам досталась разруха, – говорит директор спортивного учреждения Ольга Часовникова. – Но у нас и в мыслях не было бросать этот несчастный особняк. Правда, его спасение оказалось делом небыстрым и сложным. В 2017 году мы получили охранное обязательство, в 2020 году добились выделения финансирования на создание проектно-сметной документации. В конце 2021-го нам ее передали, и уже в нынешнем году мы ее отправили на согласование в Комитет по государственному контролю, использованию и охране памятников истории и культуры. Обратного пути уже нет. Памятник теперь в хороших руках, и он будет восстановлен».
Причем его внешний вид отреставрируют в точном соответствии с былым историческим обликом, потому что особняк признан выявленным культурным объектом регионального значения. Внутри же предусмотрено размещение конференц-зала, кают-компании, библиотеки и современных кабинетов для занятий.
«У нас ведь на косе обосновались парусные и водно-моторные виды спорта, – добавляет Ольга Часовникова. – И сейчас мы вынуждены для занятий в классах арендовать отдельное помещение. А после ремонта особняка детишки смогут проходить теорию уже там, в более удобных и подготовленных кабинетах».
Более того, по словам Ольги Часовниковой, восстановленный особняк сможет выполнять еще и представительскую функцию во время визитов зарубежных яхтсменов. Так что благодаря этому Петровская коса имеет все шансы стать точкой притяжения не только туристов.