Механизм финансирования жилищного строительства с помощью инфраструктурных облигаций будет расширен и усовершенствован
На портале проектов нормативных правовых актов размещен проект Постановления Правительства РФ «О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации». Речь идет о корректировке с его помощью постановлений Правительства РФ: №2459 от 31.12.2020, №439 от 22.03.2021, №1710 от 30.12.2017.
Суть всех предлагаемых изменений сводится к расширению действия и совершенствованию механизма финансирования строительства (реконструкции) объектов инфраструктуры вокруг возводимых жилых объектов, осуществляемого с использованием инфраструктурных облигаций.
Как не раз информировал портал ЕРЗ.РФ, данный механизм, разработанный Правительством РФ по инициативе Президента России Владимира Путина весной 2021 года, предполагает, что указанные ценные бумаги выпускаются под гарантии госкорпорации ДОМ.РФ — финансового института развития в жилищной сфере.
Выручка от их размещения идет либо застройщикам в виде инфраструктурных займов под льготную ставку, субсидируемую из федерального бюджета на основе специальных Правил предоставления субсидий, либо субъектам РФ путем выкупа их собственных облигаций со стороны эмитента — дочерней организации ДОМ.РФ ООО «СОПФ».
Жилищные проекты (их инфраструктурная составляющая), которые будут реализованы с помощью данного механизма, определяются и утверждаются на заседаниях межведомственной комиссии при Минстрое России и профильной Правительственной комиссии.
Данный проект Постановления Правительства РФ предлагает:
• распространить действие механизма не только на строительство инфраструктуры вокруг возводимых многоквартирных домов (МКД), но и на иные проекты жилищного строительства (например, по возведению таунхаусов или частных домов), реализуемых с привлечением средств дольщиков в соответствии с 214-ФЗ;
• предоставить специализированным обществам право направлять средства, полученные от размещения инфраструктурных облигаций на выкуп этих же облигаций, что повысит привлекательность бумаг в глазах потенциальных инвесторов и, как следствие, увеличит объем внебюджетных инвестиций в реализацию инфраструктурных проектов на территории РФ;
• в целях повышения удобства и оперативности обмена документами, представляемыми субъектами РФ и инициаторами проектов для принятия решений межведомственной комиссии, Правительственной комиссии (штаба) об отборе проектов предусмотреть организацию электронного документооборота через единую информационную систему жилищного строительства (ЕИСЖС);
• определение условий и порядка такого информационного взаимодействия оставить за госкорпорацией ДОМ.РФ;
• предусмотреть возможность привлечения унитарными предприятиями заимствований по договорам займа со специализированными обществами в соответствии с положениями 161-ФЗ «О государственных и муниципальных унитарных предприятиях», вступившими в силу 1 января 2022 года, что позволит реализовать более широкий спектр проектов строительства (реконструкции) объектов инфраструктуры.
Предполагается, что вносимые проектом Постановления изменения:
1) повысят доступность финансирования проектов строительства (реконструкции) объектов инфраструктуры с использованием облигаций для субъектов РФ, обеспечат возможность участия в механизме унитарных предприятий, а также увеличат объем внебюджетных средств, направляемых на реализацию инфраструктурных проектов;
2) будут способствовать достижению цели государственной программы «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации» — «увеличение годового объема ввода жилья до 120 млн кв. метров в 2024 году» и соответствующих целевых показателей, установленных на 2021—2025 гг.
Первый заместитель Министра строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации Александр Ломакин выступил на годовом общем Собрании Свердловского областного Союза промышленников и предпринимателей (СОСПП), которое прошло в Екатеринбурге. В ходе заседания обсудили инвестирование в инфраструктуру, устойчивое развитие и взаимодействии промышленных предприятий и вузов, а также итоги работы союза предпринимателей и организационные вопросы работы союза промышленников.
Александр Ломакин в своем выступлении поделился итогами строительной отрасли за 2021 год, а также планами и перспективными направлениями развития на 2022 год.
«По итогам 2021 года в России было построено 92,6 млн кв. м. жилой недвижимости. Это на 13% больше, чем в 2020 году, и максимальный результат за всю историю. Столь высокий показатель – это результат консолидации усилий всех участников отрасли. Сегодня наша совместная задача – сохранить набранный темп, продолжить увеличение объемов жилищного строительства по всей стране. Это стало возможно в том числе благодаря механизмам инфраструктурного меню, которые преимущественно на возвратной основе позволят строить объекты инфраструктуры, что в свою очередь направлено на социально-экономическое развитие регионов», - отметил первый замминистра Александр Ломакин.
Так, в рамках инфраструктурных бюджетных кредитов Свердловской области одобрено 5 инфраструктурных проектов в размере 11,9 млрд рублей со сроком реализации 2021-2023 годах. Работы по проектам включают в себя строительство дорог, школ и поликлиник, а также строительство канализационных сетей.
Для улучшения инфраструктуры в регионах важно использовать все механизмы поддержки, которые разработаны Правительством Российской Федерации. Это и инфраструктурных облигаций, и займы Фонда ЖКХ за счет средств ФНБ, а также субсидирование процентной ставки на досрочное исполнение контрактов; реструктуризация бюджетных кредитов в целях инфраструктурной поддержки реализации новых инвестиционных проектов; кредиты ВЭБ.РФ на городскую инфраструктуру.
Для осуществления всестороннего подхода к развитию как застроенных центров городов, так и новый микрорайонов в Свердловской области принято 8 обязательных нормативных правовых актов для реализации механизма комплексного развития территорий (КРТ). На данный момент в регионе определено 11 территорий общей площадью – 160 га, с градостроительным потенциалом – 1,3 млн кв. м.
Кроме того, увеличение объема строительства находится в зависимости от производительности труда и качества выполняемых работ. В настоящее время Минстроем России ведется большая работа по созданию системы управления трудовыми ресурсами в строительной отрасли, ядром которой станет Кадровый центр Минстроя России, основными задачами которого станут формирование отраслевой цифровой платформы трудовых ресурсов, развитие цифровых сервисов для работников стройотрасли, формирование кадрового резерва, а также подготовка отраслевых специалистов. В рамках взаимодействия с Минпросвещения России достигнута договоренность о размещении на платформе данных о выпускниках средних учебных заведений, осуществляющих подготовку по строительным специальностям
Минстроем России совместно с ФАУ «Главгосэкспертиза России» в 2017 году создана федеральной государственной информационной системы ценообразования в строительстве (ФГИС ЦС) в целях обеспечения сбора, обработки, хранения, размещения и использования информации, необходимой для определения сметной стоимости строительства, и осуществления государственного мониторинга цен строительных ресурсов для перехода на ресурсный метод определения сметной стоимости строительства (ресурсную модель).
Для повышения наполняемости ФГИС ЦС осуществлена интеграция с ГИС промышленности Минпромторга России в части предоставления сведений о продукции, произведенной на территории России. В настоящее время прорабатывается вопрос о расширенной интеграции этих систем. В конце прошлого года Минстроем России также утверждено Техническое задание на выполнение работ по развитию ФГИС ЦС.
Строительная отрасль вместе с промышленностью идут к совместным целям. Качество и скорость работы во многим зависит от промышленности, и с учетом сегодняшней ситуации важно наращивать темпы работы.