ДОМ.РФ: «зеленые» стандарты строительства многоквартирного жилья будут утверждены до конца 2022 года
ДОМ.РФ совместно с Минстроем России завершают разработку «зеленого» ГОСТ Р для многоквартирных жилых домов. Документ будет утвержден уже в текущем году и станет основой для классификации жилья. Об этом в ходе заседания Комитета Ассоциации банков России по ипотечному кредитованию и проектному финансированию рассказал председатель комитета - заместитель гендиректора ДОМ.РФ и председатель правления Банка ДОМ.РФ Артём Федорко.
По его словам, уже прошла стадия публичного обсуждения ГОСТ Р. Все ведущие строительные ассоциации страны высказали свои замечания, на их основе ведется работа над окончательной редакцией стандарта. «Система критериев, характеризующих объекты строительства на всех этапах его жизненного цикла, позволит комплексно учитывать энергоэффективность зданий, ресурсосбережение, управление отходами, организацию и управление строительством, применяемые материалы, уровень загрязнения, транспортную доступность и социальную обеспеченность. Все это необходимо для создания в городе экологически безопасной и комфортной среды для человека. При разработке национальных стандартов ДОМ.РФ учитывает в том числе и передовой международный опыт в английском стандарте BREEAM, американском LEED и немецком DGNB», - сказал Артём Федорко.
Он также добавил, что Институт развития уже пилотирует финансовые инструменты, которые имеют «зеленую» классификацию, и ведет работу по интеграции стандарта в цифровые платформы ДОМ.РФ. В частности, на основе критериев документа проведена маркировка домов в Единой информационной системе жилищного строительства.
«На базе тех подходов, которые прописаны в проекте ГОСТ Р, мы доработаем проектную декларацию, чтобы можно было более точно маркировать дома, относить их к разным классам «зелености» - для этого необходимо увеличить количество полей и критериев», - сказал Артём Федорко.
В заседании Комитета Ассоциации банков России также приняли участие представители Банка России. По словам начальника управления развития корпоративных отношений Департамента корпоративных отношений Банка России Андрея Якушина, регулятор заинтересован в скорейшем принятии «зеленого» ГОСТ Р.
«На основе ГОСТ Р мы планируем при участии ДОМ.РФ разработать стандарт «зеленой» ипотеки, в соответствии с которым можно будет приобретать «зеленое» жилье. Это даст толчок развитию рынка «зеленого» ипотечного кредитования в России. Также при взаимодействии с ДОМ.РФ мы планируем развивать стандарт «зеленого» проектного финансирования», - подчеркнул Андрей Якушин.
Разработчиком документа является ФАС России.
Важным положением документа является регламентация учета при тарифном регулировании платы за негативное воздействие на системы водоотведения. Эту плату получает организация, осуществляющая водоотведение для абонентов, которые проводят сброс вредных веществ в системы водоотведения, что оказывает негативное воздействие на её работоспособность.
Согласно законодательству плата за негативное воздействие должна быть использована в качестве источника финансирования инвестиционных или производственных программ, а также на возврат займов и кредитов, привлекаемых в рамках их исполнения.
Раньше региональными органами тарифного регулирования не оценивалось целевое использование компаниями этой платы. Это позволяло им использовать эти средства нецелевым образом и по своему усмотрению, что в свою очередь приводило к отсутствию стимулов для модернизации и строительства новых систем водоотведения.
Теперь региональные тарифные органы будут проводить анализ целевого использования этих средств и в случае если они будут направлены не по назначению, то средства будут исключены из тарифов.
Принятый документом подход позволит на долгосрочный период разрабатывать программы модернизации объектов ЖКХ и привлекать дополнительные инвестиции. Кроме того, этот подход будет стимулировать ресурсоснабжающие организации предпринимать активные действия для получения платы за негативное воздействие с других организаций. Это полностью соответствует принципу «загрязнитель платит».
Постановление разрешает направлять средства основных фондов, которые сформированы амортизацией, начисленной по созданным за счёт бюджета объектам, на новые инвестиции, например, на модернизацию или новое строительство объектов водоотведения и водоснабжения, если проекты были предусмотрены инвестиционной программой ресурсоснабжающей компании.
Эти изменения закрепляют возможность начисления бюджетной амортизации и ее использования, а также способствуют привлечению дополнительных инвестиций в сферу ЖКХ.
Кроме того, документ устранил противоречия, которые возникают при реализации действующих концессионных соглашений. Ранее они возникали при необходимости внесения изменений долгосрочных параметров регулирования, которые являются существенными условиями концессионного соглашения для объектов водоотведения и водоснабжения. Например, региональный тарифный орган мог дать согласие на изменение условий концессионного соглашения, при этом антимонопольный орган не согласовывал их внесение. Теперь установлен закрытый унифицированный перечень оснований, по которому возможно внесение таких изменений.
Также устранена проблема «бестарифного» периода путем введения возможности временного (до принятия нового тарифного решения) использования новой водоснабжающей организацией тарифа, который был установлен для ранее действовавшей компании.
В целях исключения субъективного подхода при определении расходов гарантирующих организаций, а также обеспечения возможности дальнейшей эталонизации тарифов на воду, постановлением введено понятие "сбытовых расходов гарантирующей организации" и закреплен перечень затрат, которые относятся к этой деятельности.
Документ продолжает вектор на цифровизацию тарифного регулирования и вводит норму о возможности использования ЕИАС ФАС России для направления материалов и предложений об установлении тарифов.
Постановление вступило в силу 5 февраля 2022 года.
Справка:
Постановление Правительства Российской Федерации от 25.01.2022 № 44 «О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 13 мая 2013 г. № 406».