Власти Калининградской области изымают 52 гектара земли и 56 домов для строительства моста через залив
Власти области доработали документацию по планировке территории под строительство моста над Калининградским заливом.
Пока речь идет только о проекте соответствующего приказа, размещенном для общественного обсуждения на сайте правительства региона. Он описывает основные характеристики сооружения, а также уточняет, сколько ради новой дороги нужно изъять участков и какова площадь городских лесов, которые рискуют быть вырубленными.
Характеристика дороги
Согласно открытым данным, длина моста, который должен соединить поселки Космодемьянского и Шоссейное, составит 8,1 км. При этом протяженность пролетного строения судоходной части — более 2,6 км. Оно должно быть вантовым. Расчетная скорость движения по мосту — 120 км/ч; количество полос движения — 4; общая ширина проезжей части — 15 м; ширина разделительной полосы — 5 м; пунктов взимания платы (напомним, дорога будет платной) — 8.
По замыслу дорога возьмет начало от еще несуществующей развязки по типу «Клеверный лист» на Балтийском шоссе. Ее намерены возвести в рамках одного из этапов строительства Приморского кольца. Ранее власти области обещали закончить только проектирование в 2021 году.
В конце трассы предусматривается транспортная развязка на пересечении с дорогой «Калининград — Мамоново». «Развязка представлена кольцевым пересечением и съездами, обеспечивающими подключение Мамоновского шоссе и ул. Карьерной к скоростной автомобильной дороге. Примыкание к Мамоновскому шоссе выполнено в одном уровне регулируемого типа с устройством светофорного поста, переходно-скоростных полос и дополнительных полос накопления для транспортных потоков, совершающих левый поворот», — говорится в документации.
На участках автомобильной дороги, которые приближены к объектам жилой застройки на 10 м от края дорожного полотна, необходимо предусмотреть мероприятия по снижению шума. Они включают в себя установку акустического экрана и одно- и двухрядную посадку деревьев (в зависимости от значения, на которое необходимо снизить уровень шума).
Сооружение должно закольцевать Окружную дорогу, соединить Южный и Северный обходы Калининграда и сократить расстояние между населенными пунктами на 40 км. Чиновники уверены, что реализация проекта создаст возможность выхода транспортных потоков с северо-запада региона на ответвление трансъевропейского транспортного коридора 1-А «Рига — Калининград — Гданьск», улучшит транспортную доступность территории и позволит вывести из Калининграда транзитные потоки большегрузных автомобилей.
«Строительство объекта обеспечит пропуск транзитного и маятникового движения автотранспорта, что улучшит социальную и экологическую обстановку в городе Калининграде за счет перераспределения транспортных потоков с улично-дорожной сети города», — отмечают в областном правительстве.
Как пройдет дорога
В границах зоны планируемого размещения линейного объекта размещены инженерные сети (в том числе кабель связи военных). Допускается их «частичный перенос». При этом должен быть разработан план по «предупреждению и устранению возможных негативных последствий».
На плане проектируемая трасса расположена, в том числе, на территории объектов культурного наследия: девяти селищах у поселка Космодемьянского и одном курганном могильнике. Перед строительством там обязаны будут провести археологические раскопки.
Что касается земельных участков, расположенных в границах зоны планируемого строительства, «возникает необходимость в их изъятии для государственных нужд», говорится в проекте планировки. Значительная их часть расположена на территории СНТ «Ветерок-2», СНТ «Дельфин» и поселка Шоссейное, находится в частной собственности и предназначена для индивидуального жилого строительства, строительства эллингов, ведения садоводства и т.д. Под изъятие — 102 га. Еще 4,5 га нужно изъять «в связи с невозможностью использования (отсутствия доступа)» участков. Кроме того, еще 135 га намерены отнести к территориям общего пользования, в том числе способом раздела. На площади 76,6 га планируют установить публичный сервитут.
В случаях, когда власти изымают участки под линейные объекты, принято выплачивать компенсации. Причем, как заявляют в областном правительстве, примерно пятую часть споров о выкупе приходится решать в суде. О том, как это происходит, ранее рассказывала министр развития инфраструктуры области Евгения Кукушкина.
Основная часть изымаемых участков находится в южной части будущей дороги, между заливом и Мамоновским шоссе. В северной части — лес. «Часть зоны планируемого размещения линейного объекта расположена на территории Космодемьянского участкового лесничества. Данные лесные участки находятся на землях населенных пунктов и относятся к городским лесам», — пришли к выводу авторы проекта планировки. В соответствии с документом площадь таких участков составляет 89,6 га. Планируется ли там вырубка зеленых насаждений, в документе не уточняется, но трасса в районе Балтийского шоссе должна пройти именно на их месте.
Кто будет строить мост
В июне 2019 года губернатор Антон Алиханов подписал концессионное соглашение о строительстве моста через залив с группой «ВИС». Проектирование и строительство должно занять более пяти лет. Проект сооружения разрабатывает сам концессионер.
Мост планируют строить в основном за счет федерального гранта в размере почти 29 млрд рублей. При этом область берет на себя финансовое обязательство перед группой «ВИС» по выплате 34 млрд рублей в качестве возврата инвестиций концессионеру и компенсации содержания моста. Оно может быть уменьшено на сумму платы, которую концессионер соберет за проезд по мосту в процессе реализации проекта.
Ради моста решили привлечь в том числе кредитные средства. Соглашение о финансировании концессии подписано в октябре 2020 года между ООО «Десятая концессионная компания» (входит в Группу «ВИС») и «Сбербанком». Лимит кредитной линии банка составит более 13 млрд рублей, срок кредитования — более 10 лет.
В антикоррупционной организации «Трансперенси Интернешнл — Россия» (организация внесена в России в список иноагентов) считают, что концессионное соглашение можно расценивать как подтверждение усиления в Калининградской области финансово-промышленной группы, связанной с Аркадием Ротенбергом.
Комиссия Российского союза промышленников и предпринимателей (РСПП) по строительству и жилищной политике внесла предложения по дополнению проекта позиции РСПП о ключевых аспектах нормативного регулирования деятельности компаний, развивающих деятельность по бизнес-модели экосистемы.
Рекомендуется обеспечить допуск иностранных юридических лиц — участников градостроительных отношений к использованию Единой системы идентификации и аутентификации в инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме (ЕСИА).
Благодаря ЕСИА внедрен механизм электронной идентификации любого физического лица, юридического лица — резидента РФ, органа публичной власти. Вместе с тем, система не поддерживает идентификацию иностранных юридических лиц, что является непреодолимым препятствием для участия в электронном взаимодействии иностранных организаций.
В частности, в России иностранный инвестор лишен возможности подать документы на получение разрешения на строительство в электронной форме. А если указанная процедура проводится только в электронной форме, то иностранный инвестор в принципе лишен возможности получить разрешение на строительство.
Также комиссия РСПП по строительству и жилищной политике предлагает снять законодательные ограничения для использования негосударственных информационных систем при подаче заявлений на оказание государственных и муниципальных услуг в электронной форме с использованием усиленной квалифицированной подписи.
В настоящее время застройщики для предоставления в Росреестр заявлений о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав используют такие информационные системы, как Домклик (экосистема Сбербанка), Сделка.РФ, Метр Квадратный (экосистема ВТБ), личный кабинет на сайте Росрееста, личный кабинет на портале Госуслуг и другие ресурсы.
Благодаря этому возникла здоровая конкуренция, которую выигрывают негосударственные электронные платформы. Тем самым повышается качество электронных услуг без возникновения каких-либо рисков государственным и общественным интересам. По мнению комиссии РСПП по строительству и жилищной политике, применение подобной практики необходимо внедрить и в градостроительную сферу.
Письмо с предложениями, подписанное председателем профильной комиссии РСПП, президентом Ассоциации «Национальное объединение застройщиков» (НОЗА) Леонидом Казинцом, направлено в Российский союз промышленников и предпринимателей.