Подписана дорожная карта по строительству инфекционной больницы в Колпино
На рабочем совещании в Смольном президент – председатель правления банка ВТБ Андрей Костин и губернатор Александр Беглов подписали дорожную карту по строительству южной площадки инфекционной больницы имени Боткина.
Соглашение о намерениях было подписано на Петербургском международном экономическом форуме в 2021 году. Стационар, рассчитанный на 770 коек, разместится в Колпино на пересечении улиц Севастьянова и Георгия Водопьянова. Больничный комплекс планируется построить на основе концессионного соглашения. Также участники совещания обсудили ход реализации крупных совместных проектов Петербурга и банка ВТБ.
«Мы совместно ведём большую работу. Жители и гости города видят ее реальные результаты. Благодаря нашему взаимодействию Петербург растёт и развивается. Несмотря на сложное время, сегодня важно не отставать в принятии оперативных решений по нашим новым проектам», – сказал губернатор.
Как подчеркнул Андрей Костин, реализуемые в городе инфраструктурные проекты дают стимул для развития смежных отраслей и прилегающих территорий.
«Наше сотрудничество показывает, что государственно-частное партнерство в России может и должно развиваться более быстрыми темпами, социальные, транспортные и другие проекты вносят заметный вклад в развитие экономики и повышают качество жизни людей», – сказал глава группы ВТБ.
Одно из важнейших направлений работы - строительство и реконструкция объектов петербургского метрополитена. В январе «Метрострой Северной Столицы», созданный совместно с банком ВТБ, завершил проходку перегонного тоннеля между станциями «Юго-Западная» («Казаковская») и «Путиловская», таким образом положив начало формированию новой, Красносельско-Калининской линии. Ключевой совместный проект - строительство Широтной магистрали скоростного движения. Она строится по поручению Президента России. Сейчас идут работы на первом участке трассы – Витебской развязке, которая соединит новую дорогу с Западным скоростным диаметром в районе пересечения Благодатной и Кубинской улиц. Уже возведено 11 опор, еще 25 опор находятся на разных стадиях строительства.
Важным этапом станет выход на Витебский проспект – это запланировано на I квартал текущего года. К одному из ответственных этапов – надвижке пролётного строения строители планируют приступить во II−III квартале 2022 года. Александр Беглов и Андрей Костин также обсудили проект строительства второй очереди аэропорта Пулково, в котором будет участвовать группа ВТБ. Соглашение об этом было подписано на Петербургском международном экономическом форуме 2021 года.
«Существующей мощности Пулково недостаточно. Главная задача нашего совместного инвестпроекта – создание крупного международного хаба, который сможет принимать до 35 миллионов пассажиров в год», – отметил Александр Беглов.
Власти утвердили план поддержки подрядчиков, после того как компании Аркадия Ротенберга, Геннадия Тимченко и другие строители пожаловались Президенту РФ Владимиру Путину. Им обещают компенсации за рост цен на ресурсы и премии за досрочный ввод.
Вице-премьер Марат Хуснуллин утвердил «дорожную карту» по изменению правового регулирования для поддержки отрасли транспортного строительства. У РБК есть копия документа, подлинность подтвердил представитель Национальной ассоциации инфраструктурных компаний (НАИК), которая принимала участие в его разработке (среди членов ассоциации — «Нацпроектстрой» ВЭБа и Аркадия Ротенберга, корпорация АЕОН Романа Троценко, «Стройтрансгаз» Геннадия Тимченко, ВАД, «Автобан» и другие).
Представитель Марата Хуснуллина не стал комментировать документ и лишь подтвердил, что «дорожная карта» утверждена. РБК направил запрос в пресс-службы Минстроя и Минтранса.
Действия правительства — реакция на жалобы со стороны бизнеса. В июне 2021-го руководители сразу 19 крупных подрядных компаний, включая «СГМ-Мост» Аркадия Ротенберга и «Стройтрансгаз», пожаловались Президенту Владимиру Путину на кризисное положении в отрасти транспортного строительства. В их обращении указывалось, что подрядчики фиксируют убытки и наращивают долги, что создает «неприемлемые риски» как для национальной экономики, так и для социальной сферы и безопасности страны. В НАИК (в нее входят в том числе авторы письма Владимиру Путину) указывают, что принятие «дорожной карты» направлено на решение этих проблем отрасли.
Что предлагается в «дорожной карте»
В документе перечислены шаги по регулированию цен на госконтракты из-за роста цен на стройматериалы и рабочую силу, предложены изменения законодательства о госзакупках, Градостроительного кодекса и других норм, а также решение вопросов казначейского и банковского сопровождения гоcконтрактов.
Изменение подхода к казначейскому сопровождению
Оно должно было заработать для всех контрактов дороже 1 млрд руб. с 1 января 2022 года. Но, согласно «дорожной карте», в феврале будет принято постановление правительства по отсрочке введения этой меры на один квартал. Расширенное сопровождение подразумевает, что в казначействе под каждый проект открывается отдельный лицевой счет. Деньги с этого счета можно получить только после предоставления расходных деклараций по каждому платежу и других документов. Таким образом, на административные и управленческие расходы подрядчик должен будет тратить собственные деньги или брать кредиты.
В НАИК и РСПП ранее просили об отсрочке, ссылаясь на то, что подрядчикам нужно подготовиться к новым правилам. В объединениях также предполагали, что новые правила увеличат закредитованность подрядчиков и усложнят получение банковских гарантий по госконтрактам. Объем долга строителей превысил сумму их чистых активов в четыре раза, говорилось в письме подрядчиков Путину. Только за 2019 год объем долгосрочных займов 170 крупнейших компаний вырос с 4,1–4,3 трлн до 5 трлн руб. За время отсрочки планируется проработать возможность выплаты аванса напрямую на расчетный счет подрядчика, минуя казначейство. Сделать это предлагается, если подрядчик предоставит банковскую гарантию.
Механизм компенсации роста цен на стройматериалы предлагается расширить — он может затронуть большее количество контрактов
Компенсировать рост цен на материалы, который произошел в 2021 году, предлагается не только по действующим контрактам (это уже возможно), но и по уже исполненным контрактам. Определить механизм компенсации по исполненным контрактам и представить его правительству нужно во втором квартале 2022 года, следует из «дорожной карты». Кроме того, уже в феврале будет сформирован и представлен в правительство механизм компенсации удорожания работ по ремонту и содержанию дорог, сейчас стоимость контрактов по этим видам работ пересмотреть нельзя.
Подрядчиков будут стимулировать работать быстрее, чем прописано в контракте
Предлагается давать подрядчику премии за досрочное завершение работ. Плюс к этому будут разработаны правила предоставления субсидий на компенсацию процентов по кредитам, если подрядчик взял заем, чтобы досрочно ввести объект в эксплуатацию.
Зарплата рабочих в сметах приблизится к реальной рыночной
В документ вошли положения о том, чтобы учитывать в расчете контрактов реальную рыночную зарплату строителей. В НАИК уже отмечали, что по государственным сметам размер оплаты труда рабочего первого разряда, занятого на строительстве, реконструкции и капремонте дорог, составляет менее 38,5 тыс. руб. в месяц, реальная же зарплата строителя такой же квалификации — 55 тыс. руб. в месяц.
Права и обязанности заказчиков и подрядчиков постараются уравнять
В третьем квартале 2022 года, согласно плану, планируется утвердить типовые условия строительных госконтрактов, в которых будет четко прописана ответственность как подрядчиков, так и заказчиков. Например, предлагается перечислить обстоятельства, в которых подрядчик без штрафа сможет в одностороннем порядке расторгнуть госконтракт. Дать такое право предлагается, например, в случае, если заказчик вовремя не передал подрядчику документацию или не обеспечил доступ на стройплощадку.
Как эти меры скажутся на стройке
Все вопросы, включенные в «дорожную карту», сейчас «стоят крайне остро и требуют скорейшего решения», говорят в НАИК.
«Дорожная карта» представляет собой комплексный план по антикризисному реагированию и стабилизации ситуации в отрасли», - поясняет гендиректор НАИК Мария Ярмальчук.
По ее словам, реализация плана нацелена «на приведение отраслевого регулирования в ту форму, которая позволит выполнить масштабные планы государства по строительству новой инфраструктуры».
План правительства «Агрессивное развитие инфраструктуры» (это часть стратегии развития страны, которую разрабатывало правительство) предполагает, что до 2030 года в отрасль будет вложено 22 трлн руб. В эту сумму входит не только строительство дорог, но и жилья, портов и развитие агломераций. На крупные автомобильные магистрали планируется потратить почти 3,6 трлн руб.
Меры, предложенные в «дорожной карте», «надо пробовать», говорит директор Института экономики транспорта и транспортной политики НИУ ВШЭ Михаил Блинкин. Он считает, что концепция «Открытой книги» актуальна из-за продолжения роста цен на стройматериалы.
«Существенная проблема в том, что с момента прохождения экспертизы до начала строительства проходит минимум год, а обычно — больше, окончание строительства — через четыре-пять лет. За это время очень сильно растут цены на материалы. Только за последний год цены на арматуру и металл выросли на 200%, на пиломатериалы — на 200–300%», — говорил в интервью владелец Crocus Group Араз Агаларов в ноябре 2021 года.
Михаил Блинкин называет разумным решением и премирование подрядчиков за досрочный ввод объектов.
«Об этом постоянно говорил Марат Хуснуллин, это его инициатива. Это нужно пробовать, потому что сегодня успех подрядчика, который вложил мозги и деньги и ускорил ввод, награждается не то что бонусом, а вызывает разбирательства», — говорит эксперт.
Однако, по его словам, нужно продумать механизм таким образом, чтобы избежать сговора заказчиков и подрядчиков на этапе назначения срока в контракте.