Порядок внесения денежных средств на счета эскроу и их перечисления застройщику
Минфин России опубликовал письмо №09-05-06/1377 от 13.01.2022 «О применении положений законодательства российской федерации при заключении и исполнении получателями бюджетных средств договоров участия в долевом строительстве с использованием счетов эскроу».
В соответствии с положениями 214-ФЗ4 «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты РФ» одним из словий привлечения денежных средств долевого строительства является размещение денежных средств участников долевого строительства (к которым относятся получатели бюджетных средств) на счетах эскроу в порядке, предусмотренном ст. 15.4 214-ФЗ.
Расчеты по договорам участия в долевом строительстве, заключаемым от имени РФ, субъекта РФ, муниципального образования, осуществляются с соблюдением особенностей, установленных 214-ФЗ, с использованием счетов эскроу.
Обязанность участника долевого строительства по уплате обусловленной договором цены считается исполненной с момента поступления денежных средств на открытый в уполномоченном банке счет эскроу.
Положениями ч. 4 ст. 15.5 214-ФЗ установлено, что денежные средства вносятся участником долевого строительства на счет эскроу на срок условного депонирования, который не может превышать более чем на шесть месяцев срок ввода в эксплуатацию объекта долевого строительства.
В этой связи в 2022 году в п. 18 ст. 241 Бюджетного кодекса внесено дополнение, в силу которого при исполнении договоров участия в долевом строительстве (ДДУ) денежное обязательство по расходам получателя бюджетных средств считается исполненным с момента поступления средств соответствующего бюджета на открытый в уполномоченном банке счет эскроу.
Основанием для перечисления указанных средств застройщику является представление в уполномоченный банк разрешения на ввод в эксплуатацию многоквартирного дома и (или) иного объекта недвижимости, строительство которого было осуществлено с привлечением денежных средств участников долевого строительства, или сведений о размещении в единой информационной системе жилищного строительства этой информации.
Учитывая изложенное, по мнению Минфина России, внесение денежных средств в счет уплаты ДДУ с использованием механизма банковского счета эскроу является депонированием средств, а не перечислением авансового платежа.
При этом в реквизитах контрагента Сведений о бюджетном обязательстве указываются как банковские реквизиты счета застройщика, отраженные в ДДУ (при наличии), так и банковские реквизиты счетов эскроу (получателя бюджетных средств), на которые в силу положений 214-ФЗ подлежат перечислению денежные средства участника долевого строительства. В реквизите 8.5 «Признак безусловности платежа» Сведений о бюджетном обязательстве указывается значение «Безусловное».
При постановке на учет денежных обязательств по ДДУ договорам участия в долевом строительстве документом, подтверждающим возникновение денежного обязательства, является указанный договор участия в долевом строительстве.
Минфин отмечает, что при формировании получателем бюджетных средств Сведений о денежном обязательстве, возникающих на основании договора участия в долевом строительстве, в Сведениях о денежном обязательстве в реквизите 6.12 «Признак платежа, требующего подтверждения» указывается значение «Да».
Кроме того, в соответствии с ч. 1 и 7 ст. 94 44-ФЗ исполнение контракта включает в себя приемку поставленного товара, выполненной работы (ее результатов), оказанной услуги, отдельных этапов исполнения контракта, предусмотренных контрактом, по результатам которой оформляется документ о приемке.
После подписания заказчиком документа о приемке в электронной форме с использованием либо без использования единой информационной системы в сфере закупок (ЕИС) и размещения сведений об исполнении контракта в реестре контрактов, такой документ о приемке подлежит представлению в органы Федерального казначейства в соответствии с абз. 4 п. 22 Порядка №258н для подтверждения поставки товаров, выполнения работ, оказания услуг по ранее произведенным платежам, требующим подтверждения.
При этом повторное представление в органы Федерального казначейства (размещение в реестре контрактов, заключенных заказчиками) договора участия в долевом строительстве в качестве документа, подтверждающего возникновение денежного обязательства, не требуется.
Активисты, депутаты и неравнодушные жители Петербурга продолжают бороться за Шуваловский парк в Выборгском районе Петербурга.
Ушли в частные руки
Члены инициативной группы «Шуваловский парк – народу» уверены: исторические здания вместе с землей просто продаются в частные руки, и ни о каком сохранении и развитии парка, а также реставрации домов-памятников речь не идет. Среди прочего, в ближайшее время с молотка может уйти усадьба Шуваловых (Воронцовой-Дашковой Е. А.), которая сейчас вместе с другими объектами выставлена на продажу, площадкой для которой стал Российский аукционный дом.
В советское время главный корпус Всероссийского научно-исследовательского института токов высокой частоты им. В. П. Вологдина располагался в стенах Большого дворца Шуваловского парка. Предприятие основали после Великой Отечественной войны. Историческая территория сильно пострадала в тот непростой для страны период, а уже после окончания войны силами садово-паркового хозяйства при институте отреставрировали Большой и Малый дворцы и многие другие объекты, а также благоустроили сам парк. Вскоре при институте открылся народный музей развития высокочастотного и ультразвукового оборудования.
Перемены в судьбе Шуваловского парка – объекта культурного наследия федерального значения начались еще в начале нулевых.
«В это время начался «переполох» с директорами института, один сменялся другим. В 2015 году институт вошел в состав компании «РТ - Капитал» (принадлежит государственной корпорации «Ростех»), а в начале 2016 года был ею приватизирован. Через некоторое время после этого корпорация решила продать непрофильные активы института (то есть исторические здания). В целом это объяснимо: за таким большим парком тяжело ухаживать. В советское время при институте работало целое садово-парковое хозяйство, с уходом Советской власти все эти работы легли на плечи института», – рассказывает участница инициативной группы «Шуваловский парк – народу» Ольга Меркулова.
Действительно, весной прошлого года на торги были выставлены один земельный участок и 12 зданий в Шуваловском парке – те самые непрофильные активы института. Среди них: усадьба Шуваловых, Большой дворец , Малый дворец («Белый дом»), Конный двор («Ферма»), Бывший дом садовника, Туфовая арка.
По словам активистки, госкорпорация уже успела продать участок земли с деревянной дачей Цолликофера. В результате здание снесли и построили на его месте элитный особняк. Кроме того, в частные руки уже ушли два здания начала XX века – «зеленая дача» и «желтая дача», известная также как дача Месмахера, или «дом с привидениями» на территории парка, которые сегодня продолжают оставаться в плачевном состоянии.
В ухоженном виде
Как рассказали в Комитете по государственному контролю, использованию и охране памятников истории и культуры (КГИОП), в отношении института было возбуждено девять дел об административных правонарушениях. Все они связаны с нарушениями требований к сохранению объектов культурного наследия, входящих в состав Шуваловского парка, а в период с 2007 по 2015 годы тринадцатью решениями Арбитражного суда Петербурга и Ленинградской области с предприятия взыскивались неустойки за нарушения условий охранных обязательств.
Время шло, предприятие не справлялось с вопросом ухода за парком, тогда заговорили (примерно в 2007 году) о передаче территории из федеральной собственности в городскую. В итоге сегодня на балансе Петербурга территория общей площадью 126, 935 га. Она отнесена к зеленым насаждениям общего пользования.
«С 2016 года (после отказа института от содержания городской территории – прим. ред.) садово-парковое предприятие «Выборгское» за счёт средств бюджета Петербурга ухаживает за зелеными насаждениями в границах парка. Среди работ – санитарные рубки сухих, ветровальных и больных деревьев, уборка поросли и мелколесья, обследование зеленых насаждений, ремонт дорожек», – рассказали в Смольном.
Кроме того, в 2016 году от донных отложений очистили Церковный, Дубовый, Пихтовый и Лошадиный пруды. В 2015–2018 годах в рамках программы КГИОП за счёт средств бюджета Петербурга отреставрировали крышу, фасады и металлический декор Церкви апостолов Петра и Павла.
Продажа и переговоры
Тем временем усадьбу графов Шуваловых планируется повторно выставить на торги, о сроках их проведения компания «РТ-Капитал» планирует сообщить в первом квартале этого года. Об этом рассказала ее представитель Светлана Милорадова.
По ее словам, сегодня на балансе института находится имущественный комплекс «Шуваловский парк» с одним земельным участком общей площадью 75 774 квадратных метра, 12 объектов недвижимости общей площадью 14 844,3 квадратных метра. Речь об усадьбе Шуваловых, Большом дворце Воронцовых-Дашковых, Малом дворце, Конном дворе, Доме садовника, Туфовой арке и еще 14 сооружениях.
«Сейчас АО Всероссийский научно-исследовательский институт токов высокой частоты им. В. П. Вологдина находится в предбанкротном состоянии и не ведет финансово-хозяйственную деятельность. Не имеет финансовых ресурсов для содержания и реставрации объектов культурного наследия. (Перечисленных выше. – прим. ред). Для того чтобы стабилизировать финансовое положение акционерного общества и погасить накопленную кредиторскую задолженность, сейчас организована продажа непрофильных активов организации (исторических зданий – прим. ред.)», – сказала Светлана Милорадова.
Она подчеркнула, что компания «РТ-Капитал» планирует привлечь профильного инвестора, который сможет взять на себя обязательства по охране и сохранению объекта.
«Восстановление и сохранение дворцово-паркового комплекса, развитие его туристического потенциала – обязательное условие, которое ставится при подборе инвестора», – сказала Светлана Милорадова.
При этом она добавила, что некоторое время назад компания предлагала властям города выкупить объект, но тогда Смольный отказался. Сейчас переговоры по этому вопросу с администрацией города продолжаются.
«Предложение к администрации и выставление торгов не противоречит друг другу, мы заинтересованы в том, чтобы руководство города взяло под шефство ансамбль, – сказала она.