Порядок внесения денежных средств на счета эскроу и их перечисления застройщику
Минфин России опубликовал письмо №09-05-06/1377 от 13.01.2022 «О применении положений законодательства российской федерации при заключении и исполнении получателями бюджетных средств договоров участия в долевом строительстве с использованием счетов эскроу».
В соответствии с положениями 214-ФЗ4 «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты РФ» одним из словий привлечения денежных средств долевого строительства является размещение денежных средств участников долевого строительства (к которым относятся получатели бюджетных средств) на счетах эскроу в порядке, предусмотренном ст. 15.4 214-ФЗ.
Расчеты по договорам участия в долевом строительстве, заключаемым от имени РФ, субъекта РФ, муниципального образования, осуществляются с соблюдением особенностей, установленных 214-ФЗ, с использованием счетов эскроу.
Обязанность участника долевого строительства по уплате обусловленной договором цены считается исполненной с момента поступления денежных средств на открытый в уполномоченном банке счет эскроу.
Положениями ч. 4 ст. 15.5 214-ФЗ установлено, что денежные средства вносятся участником долевого строительства на счет эскроу на срок условного депонирования, который не может превышать более чем на шесть месяцев срок ввода в эксплуатацию объекта долевого строительства.
В этой связи в 2022 году в п. 18 ст. 241 Бюджетного кодекса внесено дополнение, в силу которого при исполнении договоров участия в долевом строительстве (ДДУ) денежное обязательство по расходам получателя бюджетных средств считается исполненным с момента поступления средств соответствующего бюджета на открытый в уполномоченном банке счет эскроу.
Основанием для перечисления указанных средств застройщику является представление в уполномоченный банк разрешения на ввод в эксплуатацию многоквартирного дома и (или) иного объекта недвижимости, строительство которого было осуществлено с привлечением денежных средств участников долевого строительства, или сведений о размещении в единой информационной системе жилищного строительства этой информации.
Учитывая изложенное, по мнению Минфина России, внесение денежных средств в счет уплаты ДДУ с использованием механизма банковского счета эскроу является депонированием средств, а не перечислением авансового платежа.
При этом в реквизитах контрагента Сведений о бюджетном обязательстве указываются как банковские реквизиты счета застройщика, отраженные в ДДУ (при наличии), так и банковские реквизиты счетов эскроу (получателя бюджетных средств), на которые в силу положений 214-ФЗ подлежат перечислению денежные средства участника долевого строительства. В реквизите 8.5 «Признак безусловности платежа» Сведений о бюджетном обязательстве указывается значение «Безусловное».
При постановке на учет денежных обязательств по ДДУ договорам участия в долевом строительстве документом, подтверждающим возникновение денежного обязательства, является указанный договор участия в долевом строительстве.
Минфин отмечает, что при формировании получателем бюджетных средств Сведений о денежном обязательстве, возникающих на основании договора участия в долевом строительстве, в Сведениях о денежном обязательстве в реквизите 6.12 «Признак платежа, требующего подтверждения» указывается значение «Да».
Кроме того, в соответствии с ч. 1 и 7 ст. 94 44-ФЗ исполнение контракта включает в себя приемку поставленного товара, выполненной работы (ее результатов), оказанной услуги, отдельных этапов исполнения контракта, предусмотренных контрактом, по результатам которой оформляется документ о приемке.
После подписания заказчиком документа о приемке в электронной форме с использованием либо без использования единой информационной системы в сфере закупок (ЕИС) и размещения сведений об исполнении контракта в реестре контрактов, такой документ о приемке подлежит представлению в органы Федерального казначейства в соответствии с абз. 4 п. 22 Порядка №258н для подтверждения поставки товаров, выполнения работ, оказания услуг по ранее произведенным платежам, требующим подтверждения.
При этом повторное представление в органы Федерального казначейства (размещение в реестре контрактов, заключенных заказчиками) договора участия в долевом строительстве в качестве документа, подтверждающего возникновение денежного обязательства, не требуется.
В 2022 году при реализации регионального проекта «Формирование комфортной городской среды Санкт‑Петербург продолжит учитывать фактор доступности при создании общественных пространств и объектов для маломобильных групп горожан. В частности, в этом году планируется третий этап благоустройства Бестужевского сада, преображение набережной реки Оккервиль и Муринской дороги (Новоохтинский парк).
В рамках проекта «Формирование комфортной городской среды» в нашем городе уже не первый год общественные пространства создаются таким образом, чтобы в них могли комфортно отдыхать все горожане, в том числе люди с ограниченными возможностями здоровья, родители с маленькими детьми, пожилые петербуржцы. Чтобы спроектировать и построить современные качественные и удобные для маломобильных горожан объекты, ведется комплексная работа по взаимодействию со специалистами различных учреждений и научных центров.
В 2019 году преобразилась территория школы-интерната № 1 имени К.К. Грота на пр. Шаумяна. На ее территории под открытым небом появился «Сад ощущений». Объект был включен в Федеральный реестр лучших практик (проектов) по благоустройству, реализованных в субъектах Российской Федерации, а также стал победителем X Российской национальной премии по ландшафтной архитектуре. В том же году была благоустроена территории школы № 4 в Василеостровском районе Санкт‑Петербурга – специального образовательного учреждения для детей с ограниченными возможностями здоровья.
В 2020 году выполнен первый этап благоустройства Бестужевского сада, который находится рядом с Федеральным научным центром реабилитации инвалидов им. Г.А. Альбрехта. При взаимодействии архитекторов и специалистов научного центра здесь построена уникальная городская инклюзивная площадка, не имеющая пока аналогов в России. Проект был также признан лучшим в номинации «Лучший реализованный объект ландшафтной архитектуры социального назначения» по итогам XI Российской национальной премии по ландшафтной архитектуре – 2020. В 2021 году был реализован второй этап благоустройства Бестужевского сада – также с учетом доступности для маломобильных групп граждан.
Кроме того, в прошлом году преобразилась территория Центра социальной реабилитации инвалидов и детей инвалидов Красногвардейского района на Заневском проспекте. Этот центр посещают дети-инвалиды с нарушениями опорно-двигательного аппарата. При реабилитации таких детей особое место занимает адаптивный спорт. Поэтому при благоустройстве были созданы условия для занятий физической культурой, которые помогают человеку с ограниченными возможностями успешно интегрироваться в общество.
Разработка плана оборудования территории Центра выполнялась при взаимодействии с методистами, врачами и социальными работниками, чтобы максимально эффективно и комфортно расположить все элементы благоустройства. В частности, здесь появилась универсальная площадка для подвижных игр с мячом и площадки с тренажерами.
В данном проекте реализовался весь накопленный опыт благоустройства социальных учреждений, а за счет плотного сотрудничества с методистами и врачами уникальное пространство теперь позволяет детям-инвалидам не только пройти курс реабилитации, но и повысить свои навыки в спорте, а главное – с комфортом учиться каждый день чему-то новому.
Объект был отмечен в номинации «Лучший реализованный объект ландшафтной архитектуры социального значения» XII Российской национальной премии по ландшафтной архитектуре – 2021.
Примером доступности для маломобильных горожан также может служить обновленная территория вдоль рек Охты и Оккервиль. В 2021 году здесь были оборудованы площадки различного назначения, созданы велодорожки, установлены малые архитектурные формы и детское игровое оборудование; посажены деревья, кустарники и многолетние цветы; восстановлен и устроен газон, организованы видовые площадки.
Потребности особенных детей также учтены в «Зима-лето» парке в Металлострое: на игровых площадках установлено оборудование, которое подходит и малышам с нарушениями опорно-двигательного аппарата. В прошлом году «Зима-лето» парк превратился в единое досуговое пространство для горожан всех категорий с площадками различного назначения, зоной отдыха, пешеходными коммуникациями и зелёными насаждениями.
В 2021 году благоустроена территория, прилегающая к Федоровскому городку в Пушкинском районе Санкт‑Петербурга. При создании объекта учтены необходимые критерии беспрепятственного передвижения маломобильных групп населения.
В рамках регионального проекта «Формирование комфортной городской среды» в Санкт‑Петербурге за последние три года появилось более 100 общественных пространств. В прошлом году в городе созданы 43 городские локации. Например, в Василеостровском районе открылись сквер «Осенний марафон», обновленная Новосмоленская набережная и кинологическая площадка. В Петроградском районе преобразился сквер у «Ленполиграфмаша», скейтпарк под мостом Бетанкура стал одним из крупнейших на Северо-Западе комплексом для экстремальных видов спорта. Новый облик получили Фермский парк в Пушкине и сквер на Шуваловском проспекте вдоль реки Глухарки.
На 2022 год запланировано благоустройство также более 40 объектов. Наиболее значимыми из них станут вторая очередь парка Героев-Пожарных, парк Авиаторов, сад Смольного собора, Любашинский сад и набережная реки Смоленки.
Региональный проект «Формирование комфортной городской среды» является частью национального проекта «Жилье и городская среда», утвержденного президентом России Владимиром Путиным. Региональный проект «Формирование комфортной городской среды» реализуется при активной поддержке губернатора Санкт‑Петербурга Александра Беглова.