Порядок внесения денежных средств на счета эскроу и их перечисления застройщику
Минфин России опубликовал письмо №09-05-06/1377 от 13.01.2022 «О применении положений законодательства российской федерации при заключении и исполнении получателями бюджетных средств договоров участия в долевом строительстве с использованием счетов эскроу».
В соответствии с положениями 214-ФЗ4 «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты РФ» одним из словий привлечения денежных средств долевого строительства является размещение денежных средств участников долевого строительства (к которым относятся получатели бюджетных средств) на счетах эскроу в порядке, предусмотренном ст. 15.4 214-ФЗ.
Расчеты по договорам участия в долевом строительстве, заключаемым от имени РФ, субъекта РФ, муниципального образования, осуществляются с соблюдением особенностей, установленных 214-ФЗ, с использованием счетов эскроу.
Обязанность участника долевого строительства по уплате обусловленной договором цены считается исполненной с момента поступления денежных средств на открытый в уполномоченном банке счет эскроу.
Положениями ч. 4 ст. 15.5 214-ФЗ установлено, что денежные средства вносятся участником долевого строительства на счет эскроу на срок условного депонирования, который не может превышать более чем на шесть месяцев срок ввода в эксплуатацию объекта долевого строительства.
В этой связи в 2022 году в п. 18 ст. 241 Бюджетного кодекса внесено дополнение, в силу которого при исполнении договоров участия в долевом строительстве (ДДУ) денежное обязательство по расходам получателя бюджетных средств считается исполненным с момента поступления средств соответствующего бюджета на открытый в уполномоченном банке счет эскроу.
Основанием для перечисления указанных средств застройщику является представление в уполномоченный банк разрешения на ввод в эксплуатацию многоквартирного дома и (или) иного объекта недвижимости, строительство которого было осуществлено с привлечением денежных средств участников долевого строительства, или сведений о размещении в единой информационной системе жилищного строительства этой информации.
Учитывая изложенное, по мнению Минфина России, внесение денежных средств в счет уплаты ДДУ с использованием механизма банковского счета эскроу является депонированием средств, а не перечислением авансового платежа.
При этом в реквизитах контрагента Сведений о бюджетном обязательстве указываются как банковские реквизиты счета застройщика, отраженные в ДДУ (при наличии), так и банковские реквизиты счетов эскроу (получателя бюджетных средств), на которые в силу положений 214-ФЗ подлежат перечислению денежные средства участника долевого строительства. В реквизите 8.5 «Признак безусловности платежа» Сведений о бюджетном обязательстве указывается значение «Безусловное».
При постановке на учет денежных обязательств по ДДУ договорам участия в долевом строительстве документом, подтверждающим возникновение денежного обязательства, является указанный договор участия в долевом строительстве.
Минфин отмечает, что при формировании получателем бюджетных средств Сведений о денежном обязательстве, возникающих на основании договора участия в долевом строительстве, в Сведениях о денежном обязательстве в реквизите 6.12 «Признак платежа, требующего подтверждения» указывается значение «Да».
Кроме того, в соответствии с ч. 1 и 7 ст. 94 44-ФЗ исполнение контракта включает в себя приемку поставленного товара, выполненной работы (ее результатов), оказанной услуги, отдельных этапов исполнения контракта, предусмотренных контрактом, по результатам которой оформляется документ о приемке.
После подписания заказчиком документа о приемке в электронной форме с использованием либо без использования единой информационной системы в сфере закупок (ЕИС) и размещения сведений об исполнении контракта в реестре контрактов, такой документ о приемке подлежит представлению в органы Федерального казначейства в соответствии с абз. 4 п. 22 Порядка №258н для подтверждения поставки товаров, выполнения работ, оказания услуг по ранее произведенным платежам, требующим подтверждения.
При этом повторное представление в органы Федерального казначейства (размещение в реестре контрактов, заключенных заказчиками) договора участия в долевом строительстве в качестве документа, подтверждающего возникновение денежного обязательства, не требуется.
В 2018 году Калининградский зоопарк, «Фридландские ворота» и Морской музей Литвы выиграли международный грант размером 1 млн евро. Основную часть этих денег направили на реставрацию исторических сооружений. В зоопарке отремонтировали несколько вольеров и фонтан, во «Фридландских воротах» — фасад, в Морском музее обновили основное здание и коммуникации.
На этот раз главный бенефициар проекта приграничного сотрудничества — Морской музей Литвы, но наибольшую сумму средств получил Калининградский зоопарк. Деньги были распределены так: 421,6 тысячи евро — у зоосада, 402 тысячи — у Морского музея и скромные 128,8 тысячи — у «Фридландских ворот».
«В инфраструктурную часть [проекта в зоопарке] были включены три объекта, и самый главный из них — это исторический фонтан, — поясняет директор зоопарка Светлана Соколова. — Так случилось, что до того, как была анонсирована программа приграничного сотрудничества, наш фонтан просто умер. У него сгорели двигатели. Мы узнали, что их ремонт стоит почти 15 миллионов рублей. Было понятно, что своими силами нам не справиться. Соответственно, у нас не было сомнений, какой объект включать, когда мы писали заявку. Помимо того, что мы заменили всё оборудование, мы решили вернуть фонтану его исторический облик».
У архитекторов была только одна старая фотография фонтана, и именно по ней они восстанавливали рисунок струй. Теперь фонтан оснащен специальным механизмом, который регулирует высоту струй в зависимости от силы ветра, что актуально для калининградской погоды и бесконечных «Эльз», «Герхильдов», «Ид» и других штормов с не менее красивыми названиями.
Также в рамках проекта в зоопарке отремонтировали два исторических вольера для животных. В одном из них уже живут патагонские мары и тапиры, в другой дикобразов, лам и нанду заселят только весной.
«Мы выбрали [для проекта] исторические объекты. В России, напоминаю, всего три исторических зоопарка. Самый старший — московский, второй по старшинству — ленинградский, третий — кёнигсбергский-калининградский, но только у нас сохранилось свыше двух десятков исторических зданий и сооружений, поэтому, конечно, в стратегическом плане развития акцент идет именно на сохранение исторических объектов. Это делает нас уникальными в масштабе всей страны»? — считает Светлана Соколова.
По её словам, степень гниения несущих конструкций в историческом вольере была очень высока.
«Для того, чтобы отремонтировать несущие конструкции, нам практически пришлось разобрать стены, держать кровлю на распорках, и шаг за шагом, бревнышко за бревнышком, перекладывать этот объект. В какой-то момент строители сказали: „Слушайте, проще было снести и построить всё новое“. Проще — не всегда правильнее. Исторический объект, поэтому мы сделали всё возможное, чтобы сохранить его в том виде, в котором он существовал», — пояснила директор зоопарка.
На новых вольерах установлена тростниковая крыша, которая была здесь в довоенное время. Специалисты говорят, что это очень дорогой, но экологичный, надежный и износостойкий материал. В будущем зоопарк намерен полностью заменить шиферное покрытие.
«Дело в том, что в Европе существует специальная программа по замене шифера, потому что делают его из асбеста. Это очень канцерогенный материал. Когда к нам приезжают коллеги из европейских зоопарков, они спрашивают: „Вы, являясь эколого ориентированной организацией и до сих пор используете такое покрытие?“. Конечно, даже сомнений не было, шифер долой, тростниковую крышу вперед», — отмечает Светлана Соколова.
Директор «Фридландские ворота» Андрей Ярцев уже вспоминал, что здание музея не реставрировались со времён войны. Повезло только скульптурам на фасаде — великого магистра Зигфрида фон Фейхтвангена восстановили в 2005 году, комтура Фридриха фон Цоллерна — в 2008. А вот кирпичи на фасаде, по его словам, порой выпадали целиком и сотрудники складировали их в кабинете. На грантовые средства «Фридландские ворота» подлатали фасад, дополнительно его подсветили и благоустроили внутренний дворик.
Кроме того, в рамках проекта Калининградский зоопарк и «Фридландские ворота» повторили опыт Морского музея по работе с волонтёрами «серебряного» возраста. Литовский музей давно привлекает пенсионеров для информационной работы с посетителями и проведения экскурсий. Аналогичные клубы создали и у нас.
Большая часть проектов приграничного сотрудничества России и Евросоюза будет завершена в этом году, но останавливать ремонтные работы зоопарк не намерен.
«Ремонтировать здесь ещё не переремонтировать, — говорит Светлана Соколова. — За нашими спинами здание карликового бегемотика, накопитель-террариум, куда переезжают на зимовку крокодилы и в очень плохих условиях содержатся. Исторический медвежатник. На самом деле, когда я говорю, что 70 процентов зданий и сооружений зоопарка нужно либо реконструировать, либо капитально ремонтировать, я не кривлю душой. Это так и есть».