С новым фондом! Фонд ЖКХ и Фонд защиты прав дольщиков объединит Фонд развития территорий
Госдума приняла закон об объединении фондов ЖКХ и защите прав дольщиков.
С 1 января 2022 года они образуют публично-правовую компанию «Фонд развития территорий».
Она станет правопреемником указанных организаций и реализуемых ими задач, поэтому унаследует функции сразу двух институтов.
Новая компания сможет обеспечивать комплексное развитие территорий, выполнять одновременно функции застройщика и технического заказчика, а также осуществлять строительный контроль.
Проект федерального закона "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - законопроект) разработан в соответствии с пунктом 32 плана мероприятий ("дорожной карты") по модернизации действующей структуры институтов развития, утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2020 г. № 3710-р, в целях объединения государственной корпорации - Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства (далее - Фонд ЖКХ) и публично-правовой компании "Фонд защиты прав граждан - участников долевого строительства" (далее - Фонд защиты прав дольщиков).
Концепция законопроекта предусматривает создание публично-правовой компании "Фонд развития территорий" (далее - Фонд развития территорий) путем реорганизации Фонда ЖКХ и Фонда защиты прав дольщиков с одновременным сочетанием их слияния и преобразования Фонда ЖКХ.
Выбор данной организационно-правовой формы создаваемой организации обусловлен требованиями Федерального закона от 3 июля 2016 г. № 236-ФЗ "О публично-правовых компаниях в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", не допускающего преобразование публично-правовой компании в государственную корпорацию (только в фонд или хозяйственное общество). При этом согласно части 3 статьи 2 указанного Федерального закона государственная корпорация может быть преобразована в публично-правовую компанию.
Таким образом, оптимальным вариантом представляется реорганизация Фонда защиты прав дольщиков и Фонда ЖКХ с одновременным сочетанием преобразования (государственной корпорации в публично-правовую компанию) и слияния (объединения двух юридических лиц) в новую публично-правовую компанию в целях реализации действующих функций и новых полномочий, определенных статусом единого института развития.
Законопроект предусматривает, что Фонд развития территорий является правопреемником указанных организаций и реализация им функций, исполняемых в настоящее время Фондом ЖКХ и Фондом защиты прав дольщиков, осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 2007 г. № 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" и Федеральным законом от 29 июля 2017 г. № 218-ФЗ "О публично-правовой компании по защите прав граждан - участников долевого строительства при несостоятельности (банкротстве) застройщиков и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", в которые предусмотрено внесение корреспондирующих изменений (в том числе в части уточнения их наименований). Сохранение указанных федеральных законов в части, касающейся порядка исполнения Фондом развития территорий функций, имеющих различную направленность, упростит процесс реорганизации Фонда ЖКХ и Фонда защиты прав дольщиков и обеспечит необходимую преемственность с учетом ранее взятых ими на себя обязательств.
Реорганизация юридических лиц, являющихся получателями субсидий из федерального бюджета, в течение года влечет за собой необходимость проведения значительного количества операций по передаче бюджетных ассигнований и обязательств, что может повлечь приостановление использования средств федерального бюджета.
Таким образом, рассматриваемое слияние юридических лиц целесообразно осуществлять с начала очередного финансового года. В этой связи предусматривается особый срок вступления в силу законопроекта - с 1 января 2022 г., за исключением отдельных положений, связанных с созданием и правовым положением Фонда развития территорий.
Законопроект не содержит требований, которые связаны с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности и оценка соблюдения которых осуществляется в рамках государственного контроля (надзора), муниципального контроля, привлечения к административной ответственности, предоставления лицензий и иных разрешений, аккредитации, оценки соответствия продукции, иных форм оценки и экспертизы.
Реализация мероприятий, предусмотренных законопроектом, не потребует дополнительных расходов за счет средств федерального бюджета.
Положения законопроекта соответствуют положениям Договора о Евразийском экономическом союзе, а также положениям иных международных договоров Российской Федерации, реализация предлагаемых решений не окажет негативных социально-экономических, финансовых и иных последствий, в том числе для субъектов предпринимательской и иной экономической деятельности, предлагаемые решения не повлияют на достижение целей государственных программ Российской Федерации.
Говорится в пояснительной записке к принятому законопроекту.
Дороги, безопасность и жильё: губернатор Ленинградской области Александр Дрозденко на месте изучил ход строительства Комплекса по переработке этансодержащего газа в посёлке Усть-Луга.
Визит начался с осмотра здания бывшего детского сада в поселке Усть-Луга, предлагаемого под размещение отделения полиции. Губернатор принял решение, что финансирование его ремонта и переоборудование возьмут на себя областной и районные бюджеты, а проживание сотрудникам правопорядка на время подбора жилья обеспечат на базе стройгородков.
Также глава региона осмотрел построенные парковки для большегрузов и существующие съезды к региональным дорогам.
На совещании с руководителями компаний-инвесторов Александр Дрозденко отметил заметный прогресс в совместном решении организационных вопросов.
«Крупнейшая стройка в России ведется по графику. Сегодня совместно органами власти и подрядчиками мы существенно продвинулись в решении вопросов организации стройки. Появились съезды, есть установки для мойки колес, ведется строительство городков для работников, где предусмотрены медпункты, столовые. Да, еще не все работы выполнены, но мы разработали дорожную карту, по которой должны завершить все проблемные вопросы до конца первого квартала следующего года», — прокомментировал итоги поездки Александр Дрозденко.
«На строительстве комплекса жесткая дисциплина, но есть человеческий фактор и много участников строительства. Поэтому мы открываем горячую линию и предлагаем жителям района сообщать обо всех нарушениях. В основном это касается водителей грузовиков на дорогах общего пользования. Мы оперативно определим, имеют ли нарушители отношение к строительству комплекса. Каждое обращение будет отработано ― это поможет нам оперативно реагировать и поддерживать порядок на дорогах и обочинах», ― сообщил Константин Махов, генеральный директор компании «РусГазДобыча».
Напомним, Комплекс по переработке этансодержащего газа создается совместно «РусГазДобычей» и «Газпромом». В составе Комплекса ― газоперерабатывающий комплекс и газохимический комплекс.
«Газоперерабатывающий завод станет крупнейшим в России. Он будет перерабатывать порядка 45 млрд кубических метров газа. Это будет второй по переработке комплекс в мире. И на самом деле интеграция сложной системы по производству высокотехнологичных полимеров, сжиженного природного газа придает нашему комплексу уникальность с точки зрения его позиционирования не только в масштабе России, но и в общемировом масштабе. Также необходимо добавить тот большой потенциал и синергию, которую он даст промышленности Российской Федерации», ― подчеркнул Кирилл Селезнев, генеральный директор компании «РусХимАльянс».
Комплекс будет ежегодно перерабатывать 45 млрд м³ газа, производить 13 млн тонн СПГ, а также этан и сжиженные углеводородные газы. Этан будет поставляться на технологически связанный газохимический комплекс, который будет выпускать более 3 млн тонн полимеров в год.