С новым фондом! Фонд ЖКХ и Фонд защиты прав дольщиков объединит Фонд развития территорий
Госдума приняла закон об объединении фондов ЖКХ и защите прав дольщиков.
С 1 января 2022 года они образуют публично-правовую компанию «Фонд развития территорий».
Она станет правопреемником указанных организаций и реализуемых ими задач, поэтому унаследует функции сразу двух институтов.
Новая компания сможет обеспечивать комплексное развитие территорий, выполнять одновременно функции застройщика и технического заказчика, а также осуществлять строительный контроль.
Проект федерального закона "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - законопроект) разработан в соответствии с пунктом 32 плана мероприятий ("дорожной карты") по модернизации действующей структуры институтов развития, утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2020 г. № 3710-р, в целях объединения государственной корпорации - Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства (далее - Фонд ЖКХ) и публично-правовой компании "Фонд защиты прав граждан - участников долевого строительства" (далее - Фонд защиты прав дольщиков).
Концепция законопроекта предусматривает создание публично-правовой компании "Фонд развития территорий" (далее - Фонд развития территорий) путем реорганизации Фонда ЖКХ и Фонда защиты прав дольщиков с одновременным сочетанием их слияния и преобразования Фонда ЖКХ.
Выбор данной организационно-правовой формы создаваемой организации обусловлен требованиями Федерального закона от 3 июля 2016 г. № 236-ФЗ "О публично-правовых компаниях в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", не допускающего преобразование публично-правовой компании в государственную корпорацию (только в фонд или хозяйственное общество). При этом согласно части 3 статьи 2 указанного Федерального закона государственная корпорация может быть преобразована в публично-правовую компанию.
Таким образом, оптимальным вариантом представляется реорганизация Фонда защиты прав дольщиков и Фонда ЖКХ с одновременным сочетанием преобразования (государственной корпорации в публично-правовую компанию) и слияния (объединения двух юридических лиц) в новую публично-правовую компанию в целях реализации действующих функций и новых полномочий, определенных статусом единого института развития.
Законопроект предусматривает, что Фонд развития территорий является правопреемником указанных организаций и реализация им функций, исполняемых в настоящее время Фондом ЖКХ и Фондом защиты прав дольщиков, осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 2007 г. № 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" и Федеральным законом от 29 июля 2017 г. № 218-ФЗ "О публично-правовой компании по защите прав граждан - участников долевого строительства при несостоятельности (банкротстве) застройщиков и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", в которые предусмотрено внесение корреспондирующих изменений (в том числе в части уточнения их наименований). Сохранение указанных федеральных законов в части, касающейся порядка исполнения Фондом развития территорий функций, имеющих различную направленность, упростит процесс реорганизации Фонда ЖКХ и Фонда защиты прав дольщиков и обеспечит необходимую преемственность с учетом ранее взятых ими на себя обязательств.
Реорганизация юридических лиц, являющихся получателями субсидий из федерального бюджета, в течение года влечет за собой необходимость проведения значительного количества операций по передаче бюджетных ассигнований и обязательств, что может повлечь приостановление использования средств федерального бюджета.
Таким образом, рассматриваемое слияние юридических лиц целесообразно осуществлять с начала очередного финансового года. В этой связи предусматривается особый срок вступления в силу законопроекта - с 1 января 2022 г., за исключением отдельных положений, связанных с созданием и правовым положением Фонда развития территорий.
Законопроект не содержит требований, которые связаны с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности и оценка соблюдения которых осуществляется в рамках государственного контроля (надзора), муниципального контроля, привлечения к административной ответственности, предоставления лицензий и иных разрешений, аккредитации, оценки соответствия продукции, иных форм оценки и экспертизы.
Реализация мероприятий, предусмотренных законопроектом, не потребует дополнительных расходов за счет средств федерального бюджета.
Положения законопроекта соответствуют положениям Договора о Евразийском экономическом союзе, а также положениям иных международных договоров Российской Федерации, реализация предлагаемых решений не окажет негативных социально-экономических, финансовых и иных последствий, в том числе для субъектов предпринимательской и иной экономической деятельности, предлагаемые решения не повлияют на достижение целей государственных программ Российской Федерации.
Говорится в пояснительной записке к принятому законопроекту.
Власти Калининграда планируют в следующем году приступить к благоустройству парка имени Теодора Кроне в западной части города.
Доработанный проект обустройства презентовали в Калининградском центре развития «ГорПросвет». Калининградцам обещают максимально бережную работу с историческим ландшафтом, в результате которой должна получиться большая и удобная зелёная территория для спокойного отдыха. «Недвижимость Нового Калининграда» рассказывает, что ждёт столетний лесопарк.
Парк в пригороде Кёнигсберга Юдиттене разбили в начале прошлого века по инициативе городского советника Теодора Кроне и в честь него же потом и назвали. В 2007 году парк признали объектом культурного наследия местного значения, в 2015-м для него установили границы территории, а охранные зоны памятника с соответствующими ограничениями появились только в 2020 году. Долгое время он интересовал только застройщиков, отщипывавших от него куски, и активистов, пытавшихся защитить зелёную зону. Первые явно были успешнее.
В многом современная история парка Теодора Кроне похожа историю другого исторического ландшафтного парка — имени Макса Ашманна. Оба они до последних лет не были заметны в структуре города и использовались, в основном, местными жителями для выгула собак, пикников и возлияний. Оба постепенно уменьшались под натиском окружающей застройки. В конце концов оба были переданы в ведение Дирекции ландшафтных парков. И оба городские власти уже несколько лет грозятся благоустроить, но процесс никак не идёт.
В 2019 года администрация Калининграда подготовила документы, чтобы придать обеим зелёным зонам (и ещё парку им. Гагарина) статус особо охраняемых природных территорий. В итоге статус ООПТ получили парки Макса Ашманна, Юрия Гагарина и Южный, но не лесопарк Теодора Кроне.
Также в 2019 году власти города объявили конкурс на архитектурно-градостроительную концепцию парка Теодора Кроне. Победила работа архитектора Антона Сагаля и OASI Architects. Спустя два года на её основе начали разрабатывать проект, на который власти Калининграда решили направить 10 млн рублей.
Как сообщил главный архитектор города Андрей Анисимов, на данный момент согласован эскизный проект благоустройства, далее планируется заняться проработкой деталей.
Проектировщики условно разделили парк на три слоя — историко-культурный ландшафт, легкую пешеходную инфраструктуру и объекты притяжения.
«Мы поняли, что самое ценное, что есть сейчас в парке — это именно его природная составляющая и вообще сам факт нахождения лесного массива в черте современного города. Поэтому все дальнейшие манипуляции с парком на этом и основывались — не затмить, не испортить, не утратить», — пояснила архитектор Мария Сизикова.
Новый проект планируется максимально бережно вписать в существующий ландшафт. В лесопарке уже существует пешеходно-тропиночная сеть, объединяющая в единую структуру все наиболее интересные места. Во многом она сохранилась с довоенных времён. По словам Сизиковой, тропинки здесь были протоптаны ещё немцами, хотя в некоторых местах они труднопроходимы или недоступны для некоторых горожан из-за особенностей рельефа.
Предлагается использовать два типа покрытия — натуральное с отсыпкой мульчи и деревянный настил.
«Это самый безопасный для деревьев вид мощения и, к тому же, способ прокладки кабелей освещения. Минимальная ширина настила — два метра. Кабель прокладывается под настилом, чтобы не пришлось копать траншею», — отметила Мария Сизикова.
Вдоль дорожек предусмотрено освещение двух типов: обычные фонари и подвесные светильники.
Основные активности планируется разместить на центральной поляне у входа в лесопарк со стороны ул. Химической: летнее кафе, детскую и спортивную площадки, зону для йоги, а также смотровую вышку с туалетом на первом этаже и «пряничный домик» (небольшой киоск для продажи кофе или сладостей). В южной части лесопарка у входа со стороны Тенистой аллеи и Юдиттен-кирхи должен появиться многофункциональный павильон визит-центра с парковкой и стоянкой для туристических автобусов. Здесь будут работать кафе, сувенирный магазин, информационный центр, а также могут проводиться выставки.
«Все объекты инфраструктуры располагаются близ дорог, ни один из них не заходит вглубь парка, чтобы нам туда ничего не тащить», — подчеркнула архитектор.
Исторически в лесопарке были и кафе, и вышка, и пряничный домик. Авторы проекта предлагают восстановить не сами утраченные строения, но их функции, причём оформить их в одной стилистике с использованием общих цветовых и дизайнерских решений. Так, в визуальном оформлении новых объектов в парке планируется использовать простую геометрию, вертикальные элементы, специально подобранный зелёный цвет и натуральное дерево. Также в едином стиле будут оформлены все входы в парк — со стороны ул. Тихоненко, проспекта Мира, Тенистой Аллеи и ул. Химической.
90% территории парка отдаются под тихий отдых и созерцание. Для прогулок предусмотрено несколько маршрутов, протяжённость самого длинного из которых — 1600 метров. Через болото, недоступное сегодня для прогулок, прокладывается эко-тропа. Также планируется построить в глубине парка два деревянных моста, которые в том числе выполняют роль видовых площадок. Для навигации проектировщики предлагают использовать антивандальные стенды из цельного металла, «чтобы нельзя было сломать или унести».
«Стенды графитового цвета, в любой сезон они не будут нарушать цветовой гаммы парка и, за счет небольшого размера, максимально аккуратно вписываться в ландшафт», — сказано в проекте.
Так как сегодня парк Теодора Кроне часто используется для выгула собак, интересы владельцев животных в проекте тоже учли. Площадка для дрессировки расположена в северной части лесопарка на небольшой поляне, вдали от игровых площадок.
«Нам надо — чем быстрее, тем лучше — завершать проект. Сейчас впереди техническая стадия, потом — необходимые суммы, на основании этих сумм будут запросы бюджетных средств. После этого, если всё пройдёт гладко, определение подрядчика и выход на реализацию», — отметил Андрей Анисимов.
Определить подрядчика и приступить к работам горвласти намерены в конце весны. Завершить благоустройство — до конца 2022 года.