В Петербурге появился градостроительный проводник
В Петербурге разработали бота-проводника по градостроительным документам. Он не даст проспать очередной строительный забор под боком.
Чаще всего о новых строительных проектах горожане узнают на этапе, когда появляется синий или серый забор и, в лучшем случае, информационный щит. Это значит, что, скорее всего, уже выдано разрешение на строительство — то есть пройдена последняя стадия получения разрешительной документации. В Петербурге разработали простой инструмент, который позволяет даже неспециалистам отслеживать новые проекты на конкретных территориях.
Телеграм-бот @SpbZastroikaBot для Платформы цифровой урбанистики разработала лаборатория «Интеллектуальные технологии городского планирования» НЦКР Университета ИТМО совместно с Центром экспертиз ЭКОМ. С помощью него можно отслеживать появление градостроительной документации практически на всех этапах реализации объектов строительства или реконструкции.
Кому пригодится (спойлер: почти всем)
Очевидно, что первые потребители — это представители строительной отрасли, градозащитники, активисты, депутаты всех уровней, журналисты. Однако инструмент, что называется, must have и для рядовых горожан. Это удобный помощник в случаях, когда горожанин интересуется, что происходит в их округе, на каком этапе находится строительство новых социальных объектов, дорог, школ, детских садов, не хочет прозевать неожиданное превращение соседнего сквера или части парка в торговый центр, застройку двора или «уплотниловку». Или, например, планирует купить жилье в новостройке и хочет разведать обстановку вокруг. Инструмент фактически позволяет сократить количество переписки с чиновниками и временные затраты на то, чтобы разобраться в ситуации.
Идея возникла как продолжение законов, которые весной и в начале лета приняло Заксобрание города, поясняет ее автор, глава Центра экспертиз ЭКОМ Александр Карпов. Напомним, первый дополнил закон о граддеятельности двумя статьями. Одна обязывает Смольный информировать горожан о выдаче градостроительных планов земельных участков, вторая накладывает на чиновников аналогичные обязанности публиковать сведения о выдаче разрешения на условно разрешенный вид использования, на отклонение от предельных параметров, разрешение на строительство и распоряжения о подготовки и внесение изменений и отмене документации о проектах планировки территории. Другая новелла касается информирования о выдаче согласований архитектурно-градостроительного облика объектов.
У бота постепенно появляются новые опции и возможности.
«Когда мы его доделаем, появится возможность отслеживать практически все документально оформляемые стадии подготовки строительства. То есть практически все базовые разрешения, которые застройщик получает для строительства или реконструкции любого объекта», — поясняет Александр Карпов.
Что полезного расскажет бот
Бот сообщает о новых выданных градостроительных планах земельного участка, согласовании архитектурно-градостроительного облика объекта, выдаче Смольным разрешений на подготовку документации по планировке территории, разрешений на условно разрешенный вид использования и отклонения от предельных параметров. Для удобства пользователей есть специальный чат https://t.me/SPbZastroika с разработчиками, в котором можно задавать вопросы.
«Чем важен градплан земельного участка (ГПЗУ)? Это такая универсальная и самая ранняя стадия. Если он выдается, значит, у получателя есть намерения что-то построить или реконструировать. Уже в этот момент можно оценить, представляет ли проект опасность или интерес», — комментирует Александр Карпов.
Как правило, забор возникает через 3–4 года после выдачи градплана.
Предшествующая ГПЗУ стадия — разрешение на отклонение от предельных параметров (ОПП) и условно разрешенный вид использования (УРВИ). Оба прописаны в Градостроительном кодексе и правилах землепользования и застройки. Застройщику нужно согласовывать такие изменения, когда, например, ППЗ диктует максимальную высоту здания 40 метров, а он хочет построить на 54. Или при строительстве жилья в общественно-деловой зоне. Сейчас бот информирует только об уже выданных разрешениях, но разработчики планируют научить его уведомлять о публичных слушаниях по этим вопросам.
Следующая после ГПЗУ стадия для большинства объектов (за исключением подземных и линейных объектов, то есть дорог, трубопроводов, а также индивидуальных жилых домов) — это выдача согласования архитектурно-градостроительного облика (АГО).
«Уведомление о выдаче АГО тоже можно получить, причём бот сразу предоставляет возможность скачать альбомы с визуализацией. Не полностью, но какое-то представление о том, что согласовал главный архитектор, можно получить. В большинстве случаев это какие-то довольно нейтральные вещи», — комментирует Александр Карпов.
Один из ключевых документов в градостроительстве — это проекты планировки территории (ППТ). Когда комитет по градостроительству издает распоряжение о разработке или внесении изменений в ППТ, устанавливается ограниченный срок, две недели, в течение которого все заинтересованные лица могут направить в КГА свои предложения о том, что следует разработать в составе проекта планировки и, что особенно важно, проекта межевания. Это право, которое предоставлено любому горожанину Градостроительным кодексом. До сих пор оно практически не реализовывалось, так как обывателю отследить всю документацию и понять, что один из документов затрагивает интересы конкретного человека, просто физически невозможно. На самом деле — затрагивает.
«Например, к нам обращается гражданин и спрашивает, как получить права собственности на земельный участок жилого многоквартирного дома, если он не сформирован. В соответствии с Земельным кодексом, образовать земельный участок в жилом квартале можно только через проект межевания. Бесплатно услуга разработки проекта межевания не предоставляется. И люди потенциально поражены в правах, — комментирует глава ЭКОМа. — Однако я смотрю в РГИС и вижу, что на этот квартал уже разрабатывается ППТ вместе с проектом межевания. То есть надо дойти, дозвониться до разработчика и с ним поговорить. Однако заявить свои интересы было бы гораздо проще в самом начале разработки».
Аналогично это позволит заинтересованным во время разработки ППТ по линейным объектам, то есть дорогам, вовремя заявить: мы хотим здесь выезд, здесь — велодорожку, а здесь — защитное озеленение.
Пользователь может подписаться на обновления по кадастровому району, кадастровому кварталу или сразу всей территории города. Важно, что границы кадастровых районов не совпадают с границами административных районов. Если в центральной части города они еще более-менее дублируют друг друга, то, например, Петродворцовый и часть Красносельского — это единый кадастровый район 78:40. Посмотреть границы можно с помощью ссылки на публичную кадастровую карту в удобном разрешении, которая есть в разделе «Справка». Узнать границы интересующего кадастрового района можно как на публичной кадастровой карте, так и с помощью региональной геоинформационной системы https://rgis.spb.ru/mapui/.
По умолчанию подписки именуются по кадастровому номеру, но их можно назвать более узнаваемо. Например: «намывные территории Васильевского острова», «Муринский парк», «пустырь около дома».
Бота также можно использовать в качестве фильтра для сбора документации по интересующей локации. Для этого надо подписаться, скачать все документы по подписке (для этого есть специальная опция) и отписаться. Важный момент: бот собирает только документы с момента начала работы последних законодательных новелл.
Администрация Кингисеппского района подписала заявку в Минэкономразвитие на создание особой экономической зоны на территории Усть-Лужского поселения 9 ноября 2021 года.
Затем визу поставил губернатор Александр Дрозденко, и документ ушел в Москву министру Максиму Решетникову.
Напомним, процесс по строительству мегазавода по сжижению газа запустил Алексей Миллер. Он же получил визу Владимира Путина на выделение земель в Лужицах. Планируется, что предприятие станет крупнейшим газоперерабатывающим в России и одним из мощнейших в мире. Проект реализует компания "РусХимАльянс", принадлежащая Газпрому и "РусГазДобыче".
Тем временем, жители усть-лужской деревни Лужицы, население которой около сотни человек, начало собирать подписи под обращением в правительство Ленобласти с требованием остановить строительство технологической дороги и развязки для грузовиков.
Путь прокладывается от трассы "Нарва" к будущей стройке, что в пяти километрах. Последствия вторжения уже впечатляют и понятно, почему. Здесь пойдут негабаритные грузы - огромные неразборные конструкции. Пока же снуют грузовики, роняющие песок.
Строительство проезда задело единственную улицу в этой части деревни, речку Лужица и мост через неё. И главное - территорию у древнего погоста. Лес там вырублен вплотную к могилам, вода в речке из прозрачной превратилась в мутную, песочного цвета. Пейзаж с отвалами земли и выкорчеванными деревьями - как трансформеры прошлись.
Лужицы существуют с XV века. Сейчас деревня располагается по двум сторонам трассы "Нарва". Это последнее в России место компактного проживания малого финно-угорского народа водь (вожане). По переписи, их - 64 человека, в Ленобласти - 33. Кладбище действующее, ему несколько столетий. 702 надгробия, но погребённых гораздо больше. Там редкие вересковые кресты и могила Неизвестного матроса.
“Варварская вырубка в санитарно-защитной зоне кладбища уже привела к уничтожению почвенного покрова. ...Находящиеся на краю реки могилы неминуемо будут сползать в воду”, - пишут жители, добавляя, что санитарной зоны теперь просто нет.
Староста деревни Валентина Нестерова говорит, что боевые действия начались внезапно.
"Буквально за ночь вырубили деревья. На наш мост деревенский положили бетонные плиты. Неясно, выдержит ли большегрузы, там же старые балки. И этот мост единственный подъезд к улице Зелёной. Там пенсионеры живут, в том числе два узника концлагерей. Когда пойдёт техника, они не смогут дойти до магазина на другом берегу, пешеходных дорожек на мосту нет. И на воду в речке смотреть уже невозможно. Как будто бетона намешали".
Река Лужица берёт начало в болоте Большой Мох и через 15 километров впадает в Финский залив. Там, где ведутся работы, её ширина - около 5 метров. Воды в деревенских колодцах мало, раньше из реки брали.
Помимо этого, у въезда в деревню планируется строительство хостела на 220 человек. На "Авито" есть описание: "размещен в 3 км от заезда на СПГ, отдельный участок без соседей. Поддержка в сфере миграционного законодательства". Не секрет, что на стройку века будут привлечены тысячи. Возможно, часть из них будут китайцы.
По словам потомственной представительницы народа водь Ольги Антоновой, жители просили передвинуть съезд подальше от деревни. Получили отказ.
"Нам сказали, что место зарезервировано Упрдором, но сегодня там ведётся отсыпка площадки под общежитие. Причем, работают ночью. Что касается кладбища, то там всё вырублено, и жители сегодня смотрят на кресты прямо из окон. Те редкие деревья, что остались, помечены красной краской - мы думаем, под вырубку. Дорогу вдоль кладбища разбили".
По словам главы администрации Кингисеппского района Юрия Запалатского, число строителей может достичь от 40 до 75 тысяч.
"Это очень масштабный проект. Понятно, что пока у них стадия развития, средств не хватает, но они помогают, как могут."
Глава администрации Усть-Лужского поселения Павел Казарян в курсе ситуации.
"У подрядчика есть обязательства. В частности, построить защитные экраны после строительства дороги. Но я буду писать им, чтобы устанавливали до того, как построят. Что касается хостела, то это какой-то коммерсант подсуетился. А вообще, конечно, мы теперь как на войне, - стоически отметил он. - А почему съезд именно в том месте? - У дорожников свои регламенты по съездам. Я так понимаю, что они должны быть на определенном расстоянии друг от друга", - ответил Павел Казарян.
В "Упрдор Северо-Запад" (отвечает за "Нарву") сообщили, что техусловия на съезд выданы после обращения владельца участка.
"До этого вопрос рассматривался региональными и местными властями. У нас нет полномочий влиять на подъездную дорогу за нашей полосой отвода, даже если она затрагивает интересы этноса, - сообщили в ведомстве. - Если нет технических препятствий, мы выдаём разрешение".
Подрядчик строительства проезда - московское ООО "ИК “Энергетические технологии". У замдиректора Игоря Игнаткова своё видение.
"Никакого коллапса нет. Там всё отлично. Работаем в рамках отведённого "Русхимальянсом" земельного участка. А ему его дала Ленобласть и наше государство. У нас есть разрешения на строительство. Проект - "Русхимальянса", мы ничего от себя не делаем. Мы ничего не нарушили. И границы кладбища тоже. А река как текла, так и течет. Только цвет изменила, но это ливни".
Работы должны быть закончены к лету 2022 года.
"И не только эта дорога, но и вдоль кладбища. Это просьба жителей”.
Добавил: на примыкании к "Нарве" есть ещё участок с лесом, он в процессе оформления, туда с вырубкой пока не зашли. Обнадёжил называется.
По словам местных, с ними встречались, обещали геодезические изыскания, ограждение, сохранение санзоны, усиление контроля за перевозкой грузов. Пока все на словах.
“А информацию приходится добывать”, - говорит одна из жительниц.
В "Русхимальянсе" ответили. Так, ремонт ветхого моста с заменой плит на новые сделан якобы по просьбам жителей.
"Работы выполнены с учетом характеристик сооружения. Мы готовы обеспечить и пешеходный переход, - заверили в компании, - а вся стройка ведётся на основании проекта, прошедшего экспертизу. В том числе, вырубка леса для дороги к комплексу. Обеспечено безопасное расстояние до границ кладбища. Решается вопрос установки защитного экрана. Со стороны жилых домов тоже. После завершения строительства мы выполним рекультивацию, посадим деревья, включая территорию вокруг кладбища. При эксплуатации дороги расстояние до его границ составит не менее 12 метров”.
На вопрос, почему нельзя передвинуть съезд с "Нарвы" ответили, мол поначалу было ещё хуже: "Упрдор Северо-Запад" не смог выдать согласование за границами Лужиц из-за регламента расстояний между съездами и разрешил делать съезд по центру деревни перед существующим кладбищем, где планируется строительство церкви.
"С учетом беспокойства жителей "РусХимАльянс" совместно с Упрдором нашли иной вариант - по краю Лужиц и кладбища, - отметили в компании, добавив: Мы готовы рассмотреть вопрос содействия в благоустройстве деревни…"
А в Лужицах свои хлопоты. Помимо страха очутиться на пути суперпроекта, там беспокоятся о двух священных деревьях. На самом краю погоста берёза, а в центре огромная сосна, а в ней дупло. В него вожане кладут подношения, когда поминают усопших. "Аватар" какой-то. Но у режиссера Кэмерона племя победило корпорацию.