В Петербурге появился градостроительный проводник
В Петербурге разработали бота-проводника по градостроительным документам. Он не даст проспать очередной строительный забор под боком.
Чаще всего о новых строительных проектах горожане узнают на этапе, когда появляется синий или серый забор и, в лучшем случае, информационный щит. Это значит, что, скорее всего, уже выдано разрешение на строительство — то есть пройдена последняя стадия получения разрешительной документации. В Петербурге разработали простой инструмент, который позволяет даже неспециалистам отслеживать новые проекты на конкретных территориях.
Телеграм-бот @SpbZastroikaBot для Платформы цифровой урбанистики разработала лаборатория «Интеллектуальные технологии городского планирования» НЦКР Университета ИТМО совместно с Центром экспертиз ЭКОМ. С помощью него можно отслеживать появление градостроительной документации практически на всех этапах реализации объектов строительства или реконструкции.
Кому пригодится (спойлер: почти всем)
Очевидно, что первые потребители — это представители строительной отрасли, градозащитники, активисты, депутаты всех уровней, журналисты. Однако инструмент, что называется, must have и для рядовых горожан. Это удобный помощник в случаях, когда горожанин интересуется, что происходит в их округе, на каком этапе находится строительство новых социальных объектов, дорог, школ, детских садов, не хочет прозевать неожиданное превращение соседнего сквера или части парка в торговый центр, застройку двора или «уплотниловку». Или, например, планирует купить жилье в новостройке и хочет разведать обстановку вокруг. Инструмент фактически позволяет сократить количество переписки с чиновниками и временные затраты на то, чтобы разобраться в ситуации.
Идея возникла как продолжение законов, которые весной и в начале лета приняло Заксобрание города, поясняет ее автор, глава Центра экспертиз ЭКОМ Александр Карпов. Напомним, первый дополнил закон о граддеятельности двумя статьями. Одна обязывает Смольный информировать горожан о выдаче градостроительных планов земельных участков, вторая накладывает на чиновников аналогичные обязанности публиковать сведения о выдаче разрешения на условно разрешенный вид использования, на отклонение от предельных параметров, разрешение на строительство и распоряжения о подготовки и внесение изменений и отмене документации о проектах планировки территории. Другая новелла касается информирования о выдаче согласований архитектурно-градостроительного облика объектов.
У бота постепенно появляются новые опции и возможности.
«Когда мы его доделаем, появится возможность отслеживать практически все документально оформляемые стадии подготовки строительства. То есть практически все базовые разрешения, которые застройщик получает для строительства или реконструкции любого объекта», — поясняет Александр Карпов.
Что полезного расскажет бот
Бот сообщает о новых выданных градостроительных планах земельного участка, согласовании архитектурно-градостроительного облика объекта, выдаче Смольным разрешений на подготовку документации по планировке территории, разрешений на условно разрешенный вид использования и отклонения от предельных параметров. Для удобства пользователей есть специальный чат https://t.me/SPbZastroika с разработчиками, в котором можно задавать вопросы.
«Чем важен градплан земельного участка (ГПЗУ)? Это такая универсальная и самая ранняя стадия. Если он выдается, значит, у получателя есть намерения что-то построить или реконструировать. Уже в этот момент можно оценить, представляет ли проект опасность или интерес», — комментирует Александр Карпов.
Как правило, забор возникает через 3–4 года после выдачи градплана.
Предшествующая ГПЗУ стадия — разрешение на отклонение от предельных параметров (ОПП) и условно разрешенный вид использования (УРВИ). Оба прописаны в Градостроительном кодексе и правилах землепользования и застройки. Застройщику нужно согласовывать такие изменения, когда, например, ППЗ диктует максимальную высоту здания 40 метров, а он хочет построить на 54. Или при строительстве жилья в общественно-деловой зоне. Сейчас бот информирует только об уже выданных разрешениях, но разработчики планируют научить его уведомлять о публичных слушаниях по этим вопросам.
Следующая после ГПЗУ стадия для большинства объектов (за исключением подземных и линейных объектов, то есть дорог, трубопроводов, а также индивидуальных жилых домов) — это выдача согласования архитектурно-градостроительного облика (АГО).
«Уведомление о выдаче АГО тоже можно получить, причём бот сразу предоставляет возможность скачать альбомы с визуализацией. Не полностью, но какое-то представление о том, что согласовал главный архитектор, можно получить. В большинстве случаев это какие-то довольно нейтральные вещи», — комментирует Александр Карпов.
Один из ключевых документов в градостроительстве — это проекты планировки территории (ППТ). Когда комитет по градостроительству издает распоряжение о разработке или внесении изменений в ППТ, устанавливается ограниченный срок, две недели, в течение которого все заинтересованные лица могут направить в КГА свои предложения о том, что следует разработать в составе проекта планировки и, что особенно важно, проекта межевания. Это право, которое предоставлено любому горожанину Градостроительным кодексом. До сих пор оно практически не реализовывалось, так как обывателю отследить всю документацию и понять, что один из документов затрагивает интересы конкретного человека, просто физически невозможно. На самом деле — затрагивает.
«Например, к нам обращается гражданин и спрашивает, как получить права собственности на земельный участок жилого многоквартирного дома, если он не сформирован. В соответствии с Земельным кодексом, образовать земельный участок в жилом квартале можно только через проект межевания. Бесплатно услуга разработки проекта межевания не предоставляется. И люди потенциально поражены в правах, — комментирует глава ЭКОМа. — Однако я смотрю в РГИС и вижу, что на этот квартал уже разрабатывается ППТ вместе с проектом межевания. То есть надо дойти, дозвониться до разработчика и с ним поговорить. Однако заявить свои интересы было бы гораздо проще в самом начале разработки».
Аналогично это позволит заинтересованным во время разработки ППТ по линейным объектам, то есть дорогам, вовремя заявить: мы хотим здесь выезд, здесь — велодорожку, а здесь — защитное озеленение.
Пользователь может подписаться на обновления по кадастровому району, кадастровому кварталу или сразу всей территории города. Важно, что границы кадастровых районов не совпадают с границами административных районов. Если в центральной части города они еще более-менее дублируют друг друга, то, например, Петродворцовый и часть Красносельского — это единый кадастровый район 78:40. Посмотреть границы можно с помощью ссылки на публичную кадастровую карту в удобном разрешении, которая есть в разделе «Справка». Узнать границы интересующего кадастрового района можно как на публичной кадастровой карте, так и с помощью региональной геоинформационной системы https://rgis.spb.ru/mapui/.
По умолчанию подписки именуются по кадастровому номеру, но их можно назвать более узнаваемо. Например: «намывные территории Васильевского острова», «Муринский парк», «пустырь около дома».
Бота также можно использовать в качестве фильтра для сбора документации по интересующей локации. Для этого надо подписаться, скачать все документы по подписке (для этого есть специальная опция) и отписаться. Важный момент: бот собирает только документы с момента начала работы последних законодательных новелл.
На конференции ООН по изменению климата президент группы компаний ROCKWOOL Йенс Биргерссон представил доклад о роли модернизации зданий в достижении углеродной нейтральности. В работе собраны решения по энергоэффективной модернизации существующего фонда недвижимости европейских стран и выгоды от создания более экологичных домов.
Все данные актуальны и для России, ведь по информации Росстата, 81,7 % многоквартирных домов в нашей стране требуют капитального ремонта.
- На здания приходится 28 % мировых выбросов углекислого газа: в ЕС этот показатель 36 %, в США – 40 %, а в Соединённом Королевстве – 42 %.
- Новые глобальные данные показывают, что 79 % людей при надлежащей финансовой и административной поддержке отремонтировали бы свои дома, сделав их более энергоэффективными; 73 % людей поддерживают обязательное повышение энергоэффективности.
Исследовательская работа компании ROCKWOOL и Cambridge Econometrics раскрывает чёткий путь к более экологичным зданиям и демонстрирует широкую поддержку со стороны общественности в ремонте своих домов. Доклад основан на первом в своём роде глобальном опросе 14 000 человек в Дании, Франции, Германии, Италии, Польше, Соединённом Королевстве и США, демонстрирующем интерес людей к энергоэффективности зданий и демонстрирующем необходимость разработки государственных программ реконструкции.
Опрос, проведённый OnePoll, показывает, что 8 из 10 человек отремонтировали бы свои дома при надлежащей помощи. Ещё больше поддержку экологизации жилой среды со стороны общественности отражают те факты, что 73 % опрошенных уверены в обязательности повышения энергоэффективности при условии наличия финансовой и административной поддержки, а 62 % считают, что их социальная ответственность заключается в том, чтобы сделать свои дома экологичными.
«Самая дешёвая, чистая и безопасная энергия – это та, которую мы не используем. Мировые лидеры должны помнить, что сами по себе идеи не дорогие, дорогая энергия. Если мы отдаём приоритет реконструкции, то посылаем чёткий сигнал о том, что инвестируем в будущее людей и нашей планеты. И это формула победы, по которой мы можем действовать сейчас», – комментирует Йенс Биргерссон, президент группы компаний ROCKWOOL.
Озвученные данные – часть доклада Cambridge Econometrics, подготовленного по инициативе компании ROCKWOOL. В нём подробно объясняются экологические, экономические и социальные аргументы в пользу ремонта существующих зданий, а также приводятся практические способы, с помощью которых административные органы могут лучше связать имеющиеся источники финансирования с проектами на местах.
В части нормотворчества Россия может выступать положительным примером, так как уже много лет в нашей стране действует программа капитального ремонта многоквартирных зданий. На её базе регулярно совершенствуются и внедряются новые требования по энергоэффективности. Так, актуальная редакция ФЗ №185-ФЗ от 11.02.2019 приводит меры поддержки энергоэффективного капитального ремонта в 2019-2025 годах. В их числе повышение теплозащиты наружных стен, полов по грунту, подвальных перекрытий, а также тепловая изоляция трубопроводов отопления и горячего водоснабжения. Все мероприятия могут выполняться с государственной поддержкой, механизмы получения которой просты, понятны и находятся в открытом доступе для граждан.