В Петербурге появился градостроительный проводник
В Петербурге разработали бота-проводника по градостроительным документам. Он не даст проспать очередной строительный забор под боком.
Чаще всего о новых строительных проектах горожане узнают на этапе, когда появляется синий или серый забор и, в лучшем случае, информационный щит. Это значит, что, скорее всего, уже выдано разрешение на строительство — то есть пройдена последняя стадия получения разрешительной документации. В Петербурге разработали простой инструмент, который позволяет даже неспециалистам отслеживать новые проекты на конкретных территориях.
Телеграм-бот @SpbZastroikaBot для Платформы цифровой урбанистики разработала лаборатория «Интеллектуальные технологии городского планирования» НЦКР Университета ИТМО совместно с Центром экспертиз ЭКОМ. С помощью него можно отслеживать появление градостроительной документации практически на всех этапах реализации объектов строительства или реконструкции.
Кому пригодится (спойлер: почти всем)
Очевидно, что первые потребители — это представители строительной отрасли, градозащитники, активисты, депутаты всех уровней, журналисты. Однако инструмент, что называется, must have и для рядовых горожан. Это удобный помощник в случаях, когда горожанин интересуется, что происходит в их округе, на каком этапе находится строительство новых социальных объектов, дорог, школ, детских садов, не хочет прозевать неожиданное превращение соседнего сквера или части парка в торговый центр, застройку двора или «уплотниловку». Или, например, планирует купить жилье в новостройке и хочет разведать обстановку вокруг. Инструмент фактически позволяет сократить количество переписки с чиновниками и временные затраты на то, чтобы разобраться в ситуации.
Идея возникла как продолжение законов, которые весной и в начале лета приняло Заксобрание города, поясняет ее автор, глава Центра экспертиз ЭКОМ Александр Карпов. Напомним, первый дополнил закон о граддеятельности двумя статьями. Одна обязывает Смольный информировать горожан о выдаче градостроительных планов земельных участков, вторая накладывает на чиновников аналогичные обязанности публиковать сведения о выдаче разрешения на условно разрешенный вид использования, на отклонение от предельных параметров, разрешение на строительство и распоряжения о подготовки и внесение изменений и отмене документации о проектах планировки территории. Другая новелла касается информирования о выдаче согласований архитектурно-градостроительного облика объектов.
У бота постепенно появляются новые опции и возможности.
«Когда мы его доделаем, появится возможность отслеживать практически все документально оформляемые стадии подготовки строительства. То есть практически все базовые разрешения, которые застройщик получает для строительства или реконструкции любого объекта», — поясняет Александр Карпов.
Что полезного расскажет бот
Бот сообщает о новых выданных градостроительных планах земельного участка, согласовании архитектурно-градостроительного облика объекта, выдаче Смольным разрешений на подготовку документации по планировке территории, разрешений на условно разрешенный вид использования и отклонения от предельных параметров. Для удобства пользователей есть специальный чат https://t.me/SPbZastroika с разработчиками, в котором можно задавать вопросы.
«Чем важен градплан земельного участка (ГПЗУ)? Это такая универсальная и самая ранняя стадия. Если он выдается, значит, у получателя есть намерения что-то построить или реконструировать. Уже в этот момент можно оценить, представляет ли проект опасность или интерес», — комментирует Александр Карпов.
Как правило, забор возникает через 3–4 года после выдачи градплана.
Предшествующая ГПЗУ стадия — разрешение на отклонение от предельных параметров (ОПП) и условно разрешенный вид использования (УРВИ). Оба прописаны в Градостроительном кодексе и правилах землепользования и застройки. Застройщику нужно согласовывать такие изменения, когда, например, ППЗ диктует максимальную высоту здания 40 метров, а он хочет построить на 54. Или при строительстве жилья в общественно-деловой зоне. Сейчас бот информирует только об уже выданных разрешениях, но разработчики планируют научить его уведомлять о публичных слушаниях по этим вопросам.
Следующая после ГПЗУ стадия для большинства объектов (за исключением подземных и линейных объектов, то есть дорог, трубопроводов, а также индивидуальных жилых домов) — это выдача согласования архитектурно-градостроительного облика (АГО).
«Уведомление о выдаче АГО тоже можно получить, причём бот сразу предоставляет возможность скачать альбомы с визуализацией. Не полностью, но какое-то представление о том, что согласовал главный архитектор, можно получить. В большинстве случаев это какие-то довольно нейтральные вещи», — комментирует Александр Карпов.
Один из ключевых документов в градостроительстве — это проекты планировки территории (ППТ). Когда комитет по градостроительству издает распоряжение о разработке или внесении изменений в ППТ, устанавливается ограниченный срок, две недели, в течение которого все заинтересованные лица могут направить в КГА свои предложения о том, что следует разработать в составе проекта планировки и, что особенно важно, проекта межевания. Это право, которое предоставлено любому горожанину Градостроительным кодексом. До сих пор оно практически не реализовывалось, так как обывателю отследить всю документацию и понять, что один из документов затрагивает интересы конкретного человека, просто физически невозможно. На самом деле — затрагивает.
«Например, к нам обращается гражданин и спрашивает, как получить права собственности на земельный участок жилого многоквартирного дома, если он не сформирован. В соответствии с Земельным кодексом, образовать земельный участок в жилом квартале можно только через проект межевания. Бесплатно услуга разработки проекта межевания не предоставляется. И люди потенциально поражены в правах, — комментирует глава ЭКОМа. — Однако я смотрю в РГИС и вижу, что на этот квартал уже разрабатывается ППТ вместе с проектом межевания. То есть надо дойти, дозвониться до разработчика и с ним поговорить. Однако заявить свои интересы было бы гораздо проще в самом начале разработки».
Аналогично это позволит заинтересованным во время разработки ППТ по линейным объектам, то есть дорогам, вовремя заявить: мы хотим здесь выезд, здесь — велодорожку, а здесь — защитное озеленение.
Пользователь может подписаться на обновления по кадастровому району, кадастровому кварталу или сразу всей территории города. Важно, что границы кадастровых районов не совпадают с границами административных районов. Если в центральной части города они еще более-менее дублируют друг друга, то, например, Петродворцовый и часть Красносельского — это единый кадастровый район 78:40. Посмотреть границы можно с помощью ссылки на публичную кадастровую карту в удобном разрешении, которая есть в разделе «Справка». Узнать границы интересующего кадастрового района можно как на публичной кадастровой карте, так и с помощью региональной геоинформационной системы https://rgis.spb.ru/mapui/.
По умолчанию подписки именуются по кадастровому номеру, но их можно назвать более узнаваемо. Например: «намывные территории Васильевского острова», «Муринский парк», «пустырь около дома».
Бота также можно использовать в качестве фильтра для сбора документации по интересующей локации. Для этого надо подписаться, скачать все документы по подписке (для этого есть специальная опция) и отписаться. Важный момент: бот собирает только документы с момента начала работы последних законодательных новелл.
24 объекта уже сданы, работы ещё по пяти адресам близятся к завершению.
В 2021 году в Пушкинском районе Санкт-Петербурга благоустроили 3 общественных пространства в рамках проекта «Формирование комфортной городской среды». Комплексные работы проведены Комитетом по благоустройству совместно с Комитетом по энергетике в пос. Шушары – это сквер Ивасюка, также в Пушкине завершены работы администрацией района на территории, прилегающей к Федоровскому городку и муниципальным образованием город Пушкин выполнено комплексное благоустройство территории вблизи дома 62 по Железнодорожной улице. Муниципальными образованиями района в рамках национального проекта уже введены 13 объектов, работы ещё по пяти адресам близятся к завершению. Глава администрации Пушкинского района Владимир Омельницкий побывал на объектах благоустройства в посёлке Александровская и города Пушкина.
До конца года на территории, ограниченной Привокзальной и Институтской улицами, дорогой к автобусному кольцу автобуса №378 и Волхонским шоссе, а также территории, ограниченной Институтской улицей, Привокзальной улицей и Торговым переулком, полностью обустроят более десяти зон отдыха, три детские и одну спортивную площадки. Общая площадь благоустройства, по словам Владимира Омельницкого, составляет почти 16 тысяч квадратных метров.
Подходят к финалу работы у дома №23 на улице Возрождения. На детской площадке заменили игровое оборудование, рядом обустроили зону отдыха. Рабочим осталось смонтировать верхний слой травмобезопасного покрытия.
Работы ещё по двум адресам полностью завершены. Комплексное благоустройство выполнено на территории между домами №25 и №35 на Волхонском шоссе, а также у дома №3 на улице Престижной.
«Объекты, которые было запланировано благоустроить в Пушкинском районе в текущем году в рамках приоритетного проекта «Формирование комфортной городской среды», — это в основном детские площадки. Работы выполняются в комплексе — мы делаем и игровые зоны, и подходы к ним. По поручению губернатора Санкт-Петербурга Александра Беглова, на площадках смонтировано всесезонное резиновое покрытие», — рассказал в ходе рабочего объезда глава администрации Пушкинского района.
Владимир Омельницкий добавил, что в следующем году комплексное благоустройство как общественных пространств, так и внутриквартальных территорий, в том числе детских площадок, продолжится — работы по проектированию уже начаты. Он также отметил, что администрация Пушкинского района, совместно с органами местного самоуправления, изыскали средства из экономии бюджета для благоустройства в 2021 году ещё восьми объектов. Так, в рамках традиционного еженедельного объезда, Владимир Омельницкий проинспектировал ход первого этапа работ на участке напротив торгового центра «Константиновский». Территорию по адресу: улица Саперная, д. 44 полностью благоустроят к концу ноября. Ранее на этом месте находилась детская площадка, которая за 11 лет эксплуатации пришла в негодность, и её пришлось демонтировать.
Напомним, что в 2021 году в Пушкинском районе Санкт-Петербурга в рамках проекта «Формирование комфортной городской среды» работы по благоустройству запланировано выполнить по 20 адресам. Ещё один объект находится на стадии проектирования. Это долгожданный скейт-парк, который появится на Железнодорожной улице в Пушкине уже в следующем году.