В Петербурге появился градостроительный проводник
В Петербурге разработали бота-проводника по градостроительным документам. Он не даст проспать очередной строительный забор под боком.
Чаще всего о новых строительных проектах горожане узнают на этапе, когда появляется синий или серый забор и, в лучшем случае, информационный щит. Это значит, что, скорее всего, уже выдано разрешение на строительство — то есть пройдена последняя стадия получения разрешительной документации. В Петербурге разработали простой инструмент, который позволяет даже неспециалистам отслеживать новые проекты на конкретных территориях.
Телеграм-бот @SpbZastroikaBot для Платформы цифровой урбанистики разработала лаборатория «Интеллектуальные технологии городского планирования» НЦКР Университета ИТМО совместно с Центром экспертиз ЭКОМ. С помощью него можно отслеживать появление градостроительной документации практически на всех этапах реализации объектов строительства или реконструкции.
Кому пригодится (спойлер: почти всем)
Очевидно, что первые потребители — это представители строительной отрасли, градозащитники, активисты, депутаты всех уровней, журналисты. Однако инструмент, что называется, must have и для рядовых горожан. Это удобный помощник в случаях, когда горожанин интересуется, что происходит в их округе, на каком этапе находится строительство новых социальных объектов, дорог, школ, детских садов, не хочет прозевать неожиданное превращение соседнего сквера или части парка в торговый центр, застройку двора или «уплотниловку». Или, например, планирует купить жилье в новостройке и хочет разведать обстановку вокруг. Инструмент фактически позволяет сократить количество переписки с чиновниками и временные затраты на то, чтобы разобраться в ситуации.
Идея возникла как продолжение законов, которые весной и в начале лета приняло Заксобрание города, поясняет ее автор, глава Центра экспертиз ЭКОМ Александр Карпов. Напомним, первый дополнил закон о граддеятельности двумя статьями. Одна обязывает Смольный информировать горожан о выдаче градостроительных планов земельных участков, вторая накладывает на чиновников аналогичные обязанности публиковать сведения о выдаче разрешения на условно разрешенный вид использования, на отклонение от предельных параметров, разрешение на строительство и распоряжения о подготовки и внесение изменений и отмене документации о проектах планировки территории. Другая новелла касается информирования о выдаче согласований архитектурно-градостроительного облика объектов.
У бота постепенно появляются новые опции и возможности.
«Когда мы его доделаем, появится возможность отслеживать практически все документально оформляемые стадии подготовки строительства. То есть практически все базовые разрешения, которые застройщик получает для строительства или реконструкции любого объекта», — поясняет Александр Карпов.
Что полезного расскажет бот
Бот сообщает о новых выданных градостроительных планах земельного участка, согласовании архитектурно-градостроительного облика объекта, выдаче Смольным разрешений на подготовку документации по планировке территории, разрешений на условно разрешенный вид использования и отклонения от предельных параметров. Для удобства пользователей есть специальный чат https://t.me/SPbZastroika с разработчиками, в котором можно задавать вопросы.
«Чем важен градплан земельного участка (ГПЗУ)? Это такая универсальная и самая ранняя стадия. Если он выдается, значит, у получателя есть намерения что-то построить или реконструировать. Уже в этот момент можно оценить, представляет ли проект опасность или интерес», — комментирует Александр Карпов.
Как правило, забор возникает через 3–4 года после выдачи градплана.
Предшествующая ГПЗУ стадия — разрешение на отклонение от предельных параметров (ОПП) и условно разрешенный вид использования (УРВИ). Оба прописаны в Градостроительном кодексе и правилах землепользования и застройки. Застройщику нужно согласовывать такие изменения, когда, например, ППЗ диктует максимальную высоту здания 40 метров, а он хочет построить на 54. Или при строительстве жилья в общественно-деловой зоне. Сейчас бот информирует только об уже выданных разрешениях, но разработчики планируют научить его уведомлять о публичных слушаниях по этим вопросам.
Следующая после ГПЗУ стадия для большинства объектов (за исключением подземных и линейных объектов, то есть дорог, трубопроводов, а также индивидуальных жилых домов) — это выдача согласования архитектурно-градостроительного облика (АГО).
«Уведомление о выдаче АГО тоже можно получить, причём бот сразу предоставляет возможность скачать альбомы с визуализацией. Не полностью, но какое-то представление о том, что согласовал главный архитектор, можно получить. В большинстве случаев это какие-то довольно нейтральные вещи», — комментирует Александр Карпов.
Один из ключевых документов в градостроительстве — это проекты планировки территории (ППТ). Когда комитет по градостроительству издает распоряжение о разработке или внесении изменений в ППТ, устанавливается ограниченный срок, две недели, в течение которого все заинтересованные лица могут направить в КГА свои предложения о том, что следует разработать в составе проекта планировки и, что особенно важно, проекта межевания. Это право, которое предоставлено любому горожанину Градостроительным кодексом. До сих пор оно практически не реализовывалось, так как обывателю отследить всю документацию и понять, что один из документов затрагивает интересы конкретного человека, просто физически невозможно. На самом деле — затрагивает.
«Например, к нам обращается гражданин и спрашивает, как получить права собственности на земельный участок жилого многоквартирного дома, если он не сформирован. В соответствии с Земельным кодексом, образовать земельный участок в жилом квартале можно только через проект межевания. Бесплатно услуга разработки проекта межевания не предоставляется. И люди потенциально поражены в правах, — комментирует глава ЭКОМа. — Однако я смотрю в РГИС и вижу, что на этот квартал уже разрабатывается ППТ вместе с проектом межевания. То есть надо дойти, дозвониться до разработчика и с ним поговорить. Однако заявить свои интересы было бы гораздо проще в самом начале разработки».
Аналогично это позволит заинтересованным во время разработки ППТ по линейным объектам, то есть дорогам, вовремя заявить: мы хотим здесь выезд, здесь — велодорожку, а здесь — защитное озеленение.
Пользователь может подписаться на обновления по кадастровому району, кадастровому кварталу или сразу всей территории города. Важно, что границы кадастровых районов не совпадают с границами административных районов. Если в центральной части города они еще более-менее дублируют друг друга, то, например, Петродворцовый и часть Красносельского — это единый кадастровый район 78:40. Посмотреть границы можно с помощью ссылки на публичную кадастровую карту в удобном разрешении, которая есть в разделе «Справка». Узнать границы интересующего кадастрового района можно как на публичной кадастровой карте, так и с помощью региональной геоинформационной системы https://rgis.spb.ru/mapui/.
По умолчанию подписки именуются по кадастровому номеру, но их можно назвать более узнаваемо. Например: «намывные территории Васильевского острова», «Муринский парк», «пустырь около дома».
Бота также можно использовать в качестве фильтра для сбора документации по интересующей локации. Для этого надо подписаться, скачать все документы по подписке (для этого есть специальная опция) и отписаться. Важный момент: бот собирает только документы с момента начала работы последних законодательных новелл.
В рамках реставрации исторических городских зданий, которая начнется в 2022 году, КГИОП Северной столицы демонтирует с фасадов незаконно установленное оборудование.
Реставрацию 25 домов-памятников со сложным архитектурно-художественным убранством КГИОП Петербурга начнет в 2022 году, об этом председатель комитета Сергей Макаров сообщил во время конференции в пресс-центре ТАСС. Строители демонтируют незаконно установленное на фасадах оборудование, а также перекрасят стеклопакеты в темный цвет.
Всего в Северной столице в программу реставрации вошли 255 жилых исторических зданий, все они относятся к объектам культурного наследия IV категории сложности. По словам председателя КГИОП Сергея Макарова, восстанавливать фасады домов будут не только с улицы, но и со двора. При этом кондиционеры и системы вентиляции, которые жильцы установили без разрешения, рабочим придется убрать.
Особое внимание комитет уделит стеклопакетам, которые собственники квартир установили вместо старых окон. Внешний вид рам не лучшим образом выделяется на фоне исторических фасадов. Жильцам придется привести их в порядок в соответствии с требованиями.
«При реставрации фасадов мы не будем их менять, но планируем окрашивать. Я знаю, что у Фонда капитального ремонта были проблемы с жителями, которые не дают красить белые пластиковые окна. В этом случае мы будем применять меры принуждения — судиться с такими жильцами и заставлять менять пластиковые окна на те, которые указаны в предмете охраны. Прошу отнестись с пониманием, никто не собирается нарушать права горожан, но окна должны быть хотя бы темного цвета», — уточнил председатель комитета Сергей Макаров.
Заменить КГИОП планирует и громоздкие металлические двери парадных, которые были установлены в основном в 90-е годы. Возвращать внешний вид будут, придерживаясь исторических документов. Если они утрачены, то двери стилизуют под облик фасада. Кроме того, ремонтировать специалистам придется конструктивные элементы, находящиеся под карнизами зданий.
«Со стороны дворовых, как правило, размещена вентиляция и кондиционеры. Я сразу отмечу, что во время работ оборудование, которое размещено незаконно, будет демонтироваться», – сказал Сергей Макаров.
Кроме того, предстоит решить вопрос, касающийся незаконной прокладки инженерных сетей со стороны дворовых фасадов домов-памятников. Сегодня нет единообразия при их монтаже, а большая часть также размещена нелегально. Поэтому и в этом случае специалистам предстоит «расчистить» фасады.
«На многих из 25 домах-памятников есть балконы, их также предстоит реставрировать. Жуткие металлические двери парадных, поставленные преимущественно в 90-е годы, будем менять на основе исторических документов. Если они не сохранились, то будем заменять или обшивать по аналогам. Потому что оставлять на отреставрированном фасаде такие убогие двери неправильно», – сказал Сергей Макаров.
Еще одна сложность – карнизы зданий, которые когда-то заменили на металлические профильные листы вместо штукатурных.
«Под ними в плохом состоянии конструктивные элементы зданий. Поэтому карнизы также будем восстанавливать и приводить в должный вид», – отметил Сергей Макаров.
Программу реставрации фасадов многоквартирных домов — объектов культурного наследия комитет запускает в 2022 году.
Из бюджета на неё выделено на 2022 год порядка 1,5 млрд рублей, предполагаемое финансирование на 2023–2024 годы ежегодно составит около 1,5 млрд рублей. В течение десяти лет город рассчитывает отреставрировать фасады 255 зданий. По части адресов будут реставрировать не только лицевые фасады, но и дворы. Сроки проведения работ зависят от объектов — от одного до двух–трех лет.
В 2022 году запланировано начать работы по 25 адресам: "Дом Л.Р. Шредер" на ул. Володи Ермака, 2/34б, "Дом А.А. Смирнова" на 12-я линии В.О., 29/53, лит. А, "Дом П.А. Бенигсена" на 12-й линии В.О., 31, "Дом П.Н. Парусова" на Введенской ул., 17, "Дом А.И. Ерошенко" в Басковом пер., 5, "Дом П.Т. Бадаева" на ул. Восстания, 19, лит. А, "Дом Н.Н. Никонова" на ул. Достоевского, 38, "Дом Д.А. Дурдина" на Кирочной ул., 12 и пр.