В Петербурге появился градостроительный проводник
В Петербурге разработали бота-проводника по градостроительным документам. Он не даст проспать очередной строительный забор под боком.
Чаще всего о новых строительных проектах горожане узнают на этапе, когда появляется синий или серый забор и, в лучшем случае, информационный щит. Это значит, что, скорее всего, уже выдано разрешение на строительство — то есть пройдена последняя стадия получения разрешительной документации. В Петербурге разработали простой инструмент, который позволяет даже неспециалистам отслеживать новые проекты на конкретных территориях.
Телеграм-бот @SpbZastroikaBot для Платформы цифровой урбанистики разработала лаборатория «Интеллектуальные технологии городского планирования» НЦКР Университета ИТМО совместно с Центром экспертиз ЭКОМ. С помощью него можно отслеживать появление градостроительной документации практически на всех этапах реализации объектов строительства или реконструкции.
Кому пригодится (спойлер: почти всем)
Очевидно, что первые потребители — это представители строительной отрасли, градозащитники, активисты, депутаты всех уровней, журналисты. Однако инструмент, что называется, must have и для рядовых горожан. Это удобный помощник в случаях, когда горожанин интересуется, что происходит в их округе, на каком этапе находится строительство новых социальных объектов, дорог, школ, детских садов, не хочет прозевать неожиданное превращение соседнего сквера или части парка в торговый центр, застройку двора или «уплотниловку». Или, например, планирует купить жилье в новостройке и хочет разведать обстановку вокруг. Инструмент фактически позволяет сократить количество переписки с чиновниками и временные затраты на то, чтобы разобраться в ситуации.
Идея возникла как продолжение законов, которые весной и в начале лета приняло Заксобрание города, поясняет ее автор, глава Центра экспертиз ЭКОМ Александр Карпов. Напомним, первый дополнил закон о граддеятельности двумя статьями. Одна обязывает Смольный информировать горожан о выдаче градостроительных планов земельных участков, вторая накладывает на чиновников аналогичные обязанности публиковать сведения о выдаче разрешения на условно разрешенный вид использования, на отклонение от предельных параметров, разрешение на строительство и распоряжения о подготовки и внесение изменений и отмене документации о проектах планировки территории. Другая новелла касается информирования о выдаче согласований архитектурно-градостроительного облика объектов.
У бота постепенно появляются новые опции и возможности.
«Когда мы его доделаем, появится возможность отслеживать практически все документально оформляемые стадии подготовки строительства. То есть практически все базовые разрешения, которые застройщик получает для строительства или реконструкции любого объекта», — поясняет Александр Карпов.
Что полезного расскажет бот
Бот сообщает о новых выданных градостроительных планах земельного участка, согласовании архитектурно-градостроительного облика объекта, выдаче Смольным разрешений на подготовку документации по планировке территории, разрешений на условно разрешенный вид использования и отклонения от предельных параметров. Для удобства пользователей есть специальный чат https://t.me/SPbZastroika с разработчиками, в котором можно задавать вопросы.
«Чем важен градплан земельного участка (ГПЗУ)? Это такая универсальная и самая ранняя стадия. Если он выдается, значит, у получателя есть намерения что-то построить или реконструировать. Уже в этот момент можно оценить, представляет ли проект опасность или интерес», — комментирует Александр Карпов.
Как правило, забор возникает через 3–4 года после выдачи градплана.
Предшествующая ГПЗУ стадия — разрешение на отклонение от предельных параметров (ОПП) и условно разрешенный вид использования (УРВИ). Оба прописаны в Градостроительном кодексе и правилах землепользования и застройки. Застройщику нужно согласовывать такие изменения, когда, например, ППЗ диктует максимальную высоту здания 40 метров, а он хочет построить на 54. Или при строительстве жилья в общественно-деловой зоне. Сейчас бот информирует только об уже выданных разрешениях, но разработчики планируют научить его уведомлять о публичных слушаниях по этим вопросам.
Следующая после ГПЗУ стадия для большинства объектов (за исключением подземных и линейных объектов, то есть дорог, трубопроводов, а также индивидуальных жилых домов) — это выдача согласования архитектурно-градостроительного облика (АГО).
«Уведомление о выдаче АГО тоже можно получить, причём бот сразу предоставляет возможность скачать альбомы с визуализацией. Не полностью, но какое-то представление о том, что согласовал главный архитектор, можно получить. В большинстве случаев это какие-то довольно нейтральные вещи», — комментирует Александр Карпов.
Один из ключевых документов в градостроительстве — это проекты планировки территории (ППТ). Когда комитет по градостроительству издает распоряжение о разработке или внесении изменений в ППТ, устанавливается ограниченный срок, две недели, в течение которого все заинтересованные лица могут направить в КГА свои предложения о том, что следует разработать в составе проекта планировки и, что особенно важно, проекта межевания. Это право, которое предоставлено любому горожанину Градостроительным кодексом. До сих пор оно практически не реализовывалось, так как обывателю отследить всю документацию и понять, что один из документов затрагивает интересы конкретного человека, просто физически невозможно. На самом деле — затрагивает.
«Например, к нам обращается гражданин и спрашивает, как получить права собственности на земельный участок жилого многоквартирного дома, если он не сформирован. В соответствии с Земельным кодексом, образовать земельный участок в жилом квартале можно только через проект межевания. Бесплатно услуга разработки проекта межевания не предоставляется. И люди потенциально поражены в правах, — комментирует глава ЭКОМа. — Однако я смотрю в РГИС и вижу, что на этот квартал уже разрабатывается ППТ вместе с проектом межевания. То есть надо дойти, дозвониться до разработчика и с ним поговорить. Однако заявить свои интересы было бы гораздо проще в самом начале разработки».
Аналогично это позволит заинтересованным во время разработки ППТ по линейным объектам, то есть дорогам, вовремя заявить: мы хотим здесь выезд, здесь — велодорожку, а здесь — защитное озеленение.
Пользователь может подписаться на обновления по кадастровому району, кадастровому кварталу или сразу всей территории города. Важно, что границы кадастровых районов не совпадают с границами административных районов. Если в центральной части города они еще более-менее дублируют друг друга, то, например, Петродворцовый и часть Красносельского — это единый кадастровый район 78:40. Посмотреть границы можно с помощью ссылки на публичную кадастровую карту в удобном разрешении, которая есть в разделе «Справка». Узнать границы интересующего кадастрового района можно как на публичной кадастровой карте, так и с помощью региональной геоинформационной системы https://rgis.spb.ru/mapui/.
По умолчанию подписки именуются по кадастровому номеру, но их можно назвать более узнаваемо. Например: «намывные территории Васильевского острова», «Муринский парк», «пустырь около дома».
Бота также можно использовать в качестве фильтра для сбора документации по интересующей локации. Для этого надо подписаться, скачать все документы по подписке (для этого есть специальная опция) и отписаться. Важный момент: бот собирает только документы с момента начала работы последних законодательных новелл.
Вице-премьер Марат Хуснуллин провёл заседание президиума Правительственной комиссии по региональному развитию.
Правкомиссия рассмотрела ряд заявок на предоставление финансирования в рамках программы «Инфраструктурное меню». Для Тюменской области был одобрен выпуск инфраструктурных облигаций в размере займа 0,7 млрд рублей для возведения инженерной инфраструктуры при строительстве 0,3 млн кв. м жилья в районе аэропорта Плеханово в Тюмени.
«Таким образом, уже трём субъектам – Тюменской, Тульской и Челябинской областям – мы предоставили финансирование с использованием инструмента инфраструктурных облигаций на общую сумму 6,2 млрд рублей, которые пойдут на строительство объектов инфраструктуры. Мы рассчитываем в дальнейшем на активное использование этого механизма: программой предусмотрено выделение 150 млрд рублей таких льготных займов на срок от 3 до 20 лет по ставке до 4% годовых и до 30 лет для проектов ГЧП», – напомнил вице-премьер.
На заседании были рассмотрены заявки восьми регионов на общую сумму 13,6 млрд рублей для предоставления инфраструктурных бюджетных кредитов.
Орловской области был одобрен бюджетный кредит в размере 1 млрд рублей для строительства инженерной инфраструктуры и ремонт автомобильной дороги при комплексной застройке в Орле на месте существующего ветхого и аварийного жилищного фонда. Реализация проекта позволит решить проблему сноса и расселения 16 аварийных многоквартирных домов общей площадью 34 тыс. кв. м, что улучшит жилищные условия собственникам 95 квартир. Также средства пойдут на строительство инженерной инфраструктуры для индустриального парка «Новосильское шоссе». Проект позволит создать до 1,7 тыс. рабочих мест и будет направлен на стимулирование развития высокоэффективных технологий и производств промышленной сферы региона.
Омской области одобрено кредитование в объёме 3,9 млрд рублей для обеспечения пассажирского сообщения с новыми жилыми районами и их связи с основными транспортными артериями города. Новый транспорт не только повысит уровень комфорта проживания в новостройках, но и создаст доступную среду для проезда инвалидов и маломобильных групп населения. В рамках проекта планируется ввод жилья в объёме 1,3 млн кв. м, из которых около 50 тыс. кв. м будет выделено для обеспечения жильём детей-сирот, а также для решения проблем обманутых дольщиков и переселения граждан из аварийного жилья.
Владимирской области выделен бюджетный кредит в объёме 0,25 млрд рублей для приобретения городских автобусов в рамках развития сбалансированной жилой застройки во Владимире с запланированным вводом жилья в объёме 0,22 млн кв. м.
Для Республики Ингушетия одобрен инфраструктурный кредит в размере около 0,5 млрд рублей, который будет направлен на строительство электроподстанции «Тихая» агропромышленного технопарка «Сунжа», что усилит энергетическую безопасность региона и обеспечит его промышленные предприятия стабильным и более дешёвым электроснабжением.
Еврейская автономная область получит кредит в размере 0,3 млрд для строительства 540 квартир, 120 из которых будут предоставлены гражданам в рамках реализации программы по переселению из аварийного жилищного фонда.
Брянской области одобрен бюджетный кредит в размере 0,33 млрд рублей. Средства пойдут на строительство детского сада на 280 мест в строящемся микрорайоне с вводом 0,375 млн кв. м жилья для 12,5 тысячи человек.
Инфраструктурный кредит в размере около 5,3 млрд рублей будет направлен в Новосибирскую область для финансирования строительства ряда объектов социальной инфраструктуры, среди которых два объекта для оказания первичной медико-санитарной помощи в Новосибирске, инфекционная больница в области и кампус мирового уровня НГУ. Помимо этого, средства пойдут на строительство семи полигонов ТБО и ТКО, в том числе с мусоросортировочной линией, в разных районах региона, а также на модернизацию системы теплоснабжения г. Барабинска и строительство газовой котельной и тепловых сетей для присоединения к централизованной системе теплоснабжения г. Бердска.
2 млрд рублей бюджетного кредита одобрено для Кировской области на цели развития Кировской агломерации. В частности, будет построен комплексный объект по обработке, утилизации и захоронению ТКО с совокупной мощностью до 200 тыс. т в год. Проект будет способствовать улучшению экологической ситуации и заселению нового микрорайона с вводом 0,2 млн кв. м жилья, в котором планируется строительство 1 школы на 1,2 тыс. мест, 3 детских садов всего на 810 мест и поликлиники на 465 посещений в смену. Также при комплексном развитии территорий жителям нового микрорайона будет обеспечена транспортная доступность за счёт реновации и увеличения автобусного парка, а также запуска новых автобусных маршрутов.
«Мы видим, что инфраструктурные бюджетные кредиты оказались очень востребованными. И важно, что регионы начали использовать инструмент инфраструктурных облигаций, а также механизм реструктуризации бюджетных кредитов, которые также предусмотрены “Инфраструктурным меню”. Все это серьёзные инвестиции, и я рассчитываю на мультипликативный эффект в социально-экономическом развитии субъектов», – подвёл итоги заседания Марат Хуснуллин.