В Петербурге появился градостроительный проводник
В Петербурге разработали бота-проводника по градостроительным документам. Он не даст проспать очередной строительный забор под боком.
Чаще всего о новых строительных проектах горожане узнают на этапе, когда появляется синий или серый забор и, в лучшем случае, информационный щит. Это значит, что, скорее всего, уже выдано разрешение на строительство — то есть пройдена последняя стадия получения разрешительной документации. В Петербурге разработали простой инструмент, который позволяет даже неспециалистам отслеживать новые проекты на конкретных территориях.
Телеграм-бот @SpbZastroikaBot для Платформы цифровой урбанистики разработала лаборатория «Интеллектуальные технологии городского планирования» НЦКР Университета ИТМО совместно с Центром экспертиз ЭКОМ. С помощью него можно отслеживать появление градостроительной документации практически на всех этапах реализации объектов строительства или реконструкции.
Кому пригодится (спойлер: почти всем)
Очевидно, что первые потребители — это представители строительной отрасли, градозащитники, активисты, депутаты всех уровней, журналисты. Однако инструмент, что называется, must have и для рядовых горожан. Это удобный помощник в случаях, когда горожанин интересуется, что происходит в их округе, на каком этапе находится строительство новых социальных объектов, дорог, школ, детских садов, не хочет прозевать неожиданное превращение соседнего сквера или части парка в торговый центр, застройку двора или «уплотниловку». Или, например, планирует купить жилье в новостройке и хочет разведать обстановку вокруг. Инструмент фактически позволяет сократить количество переписки с чиновниками и временные затраты на то, чтобы разобраться в ситуации.
Идея возникла как продолжение законов, которые весной и в начале лета приняло Заксобрание города, поясняет ее автор, глава Центра экспертиз ЭКОМ Александр Карпов. Напомним, первый дополнил закон о граддеятельности двумя статьями. Одна обязывает Смольный информировать горожан о выдаче градостроительных планов земельных участков, вторая накладывает на чиновников аналогичные обязанности публиковать сведения о выдаче разрешения на условно разрешенный вид использования, на отклонение от предельных параметров, разрешение на строительство и распоряжения о подготовки и внесение изменений и отмене документации о проектах планировки территории. Другая новелла касается информирования о выдаче согласований архитектурно-градостроительного облика объектов.
У бота постепенно появляются новые опции и возможности.
«Когда мы его доделаем, появится возможность отслеживать практически все документально оформляемые стадии подготовки строительства. То есть практически все базовые разрешения, которые застройщик получает для строительства или реконструкции любого объекта», — поясняет Александр Карпов.
Что полезного расскажет бот
Бот сообщает о новых выданных градостроительных планах земельного участка, согласовании архитектурно-градостроительного облика объекта, выдаче Смольным разрешений на подготовку документации по планировке территории, разрешений на условно разрешенный вид использования и отклонения от предельных параметров. Для удобства пользователей есть специальный чат https://t.me/SPbZastroika с разработчиками, в котором можно задавать вопросы.
«Чем важен градплан земельного участка (ГПЗУ)? Это такая универсальная и самая ранняя стадия. Если он выдается, значит, у получателя есть намерения что-то построить или реконструировать. Уже в этот момент можно оценить, представляет ли проект опасность или интерес», — комментирует Александр Карпов.
Как правило, забор возникает через 3–4 года после выдачи градплана.
Предшествующая ГПЗУ стадия — разрешение на отклонение от предельных параметров (ОПП) и условно разрешенный вид использования (УРВИ). Оба прописаны в Градостроительном кодексе и правилах землепользования и застройки. Застройщику нужно согласовывать такие изменения, когда, например, ППЗ диктует максимальную высоту здания 40 метров, а он хочет построить на 54. Или при строительстве жилья в общественно-деловой зоне. Сейчас бот информирует только об уже выданных разрешениях, но разработчики планируют научить его уведомлять о публичных слушаниях по этим вопросам.
Следующая после ГПЗУ стадия для большинства объектов (за исключением подземных и линейных объектов, то есть дорог, трубопроводов, а также индивидуальных жилых домов) — это выдача согласования архитектурно-градостроительного облика (АГО).
«Уведомление о выдаче АГО тоже можно получить, причём бот сразу предоставляет возможность скачать альбомы с визуализацией. Не полностью, но какое-то представление о том, что согласовал главный архитектор, можно получить. В большинстве случаев это какие-то довольно нейтральные вещи», — комментирует Александр Карпов.
Один из ключевых документов в градостроительстве — это проекты планировки территории (ППТ). Когда комитет по градостроительству издает распоряжение о разработке или внесении изменений в ППТ, устанавливается ограниченный срок, две недели, в течение которого все заинтересованные лица могут направить в КГА свои предложения о том, что следует разработать в составе проекта планировки и, что особенно важно, проекта межевания. Это право, которое предоставлено любому горожанину Градостроительным кодексом. До сих пор оно практически не реализовывалось, так как обывателю отследить всю документацию и понять, что один из документов затрагивает интересы конкретного человека, просто физически невозможно. На самом деле — затрагивает.
«Например, к нам обращается гражданин и спрашивает, как получить права собственности на земельный участок жилого многоквартирного дома, если он не сформирован. В соответствии с Земельным кодексом, образовать земельный участок в жилом квартале можно только через проект межевания. Бесплатно услуга разработки проекта межевания не предоставляется. И люди потенциально поражены в правах, — комментирует глава ЭКОМа. — Однако я смотрю в РГИС и вижу, что на этот квартал уже разрабатывается ППТ вместе с проектом межевания. То есть надо дойти, дозвониться до разработчика и с ним поговорить. Однако заявить свои интересы было бы гораздо проще в самом начале разработки».
Аналогично это позволит заинтересованным во время разработки ППТ по линейным объектам, то есть дорогам, вовремя заявить: мы хотим здесь выезд, здесь — велодорожку, а здесь — защитное озеленение.
Пользователь может подписаться на обновления по кадастровому району, кадастровому кварталу или сразу всей территории города. Важно, что границы кадастровых районов не совпадают с границами административных районов. Если в центральной части города они еще более-менее дублируют друг друга, то, например, Петродворцовый и часть Красносельского — это единый кадастровый район 78:40. Посмотреть границы можно с помощью ссылки на публичную кадастровую карту в удобном разрешении, которая есть в разделе «Справка». Узнать границы интересующего кадастрового района можно как на публичной кадастровой карте, так и с помощью региональной геоинформационной системы https://rgis.spb.ru/mapui/.
По умолчанию подписки именуются по кадастровому номеру, но их можно назвать более узнаваемо. Например: «намывные территории Васильевского острова», «Муринский парк», «пустырь около дома».
Бота также можно использовать в качестве фильтра для сбора документации по интересующей локации. Для этого надо подписаться, скачать все документы по подписке (для этого есть специальная опция) и отписаться. Важный момент: бот собирает только документы с момента начала работы последних законодательных новелл.
Калининградский архитектор Артур Сарниц взял в аренду на 49 лет форт №1 «Штайн».
По его словам, сейчас главная задача — «привести форт в чувства», ну а после создать там пространство, посвящённое Belle Époque — «Прекрасной эпохе» — историческому периоду, предшествующему Первой мировой войне.
В 2020 году некоммерческая организация «Фортификационное наследие Калининградской области» под руководством Артура Сарница направила в Агентство по управлению и использованию памятников истории и культуры (АУИПИК) предложение по развитию территории форта «Штайн». Ответ получили не сразу.
«Процедура оказалась очень длительной и затяжной, — рассказывает коллега Артура Сарница Валерий Щербатых. — Прецедентов бесконкурсной передачи объектов культурного наследия не так много, но эта процедура у государства есть. Она прописана, сформирована, но согласование проходит тернии: Министерство культуры, Росимущество... Это долгий процесс».
В итоге компании Артура Сарница предоставили форт на 49 лет. Стоимость аренды архитектор озвучивать не стал, отметив, что гораздо большие суммы пойдут на содержание объекта, охрану, электричество и налоги. Прежний арендатор крепости Станислав Лаурушонис комментировать передачу «Штайна» Артуру Сарницу отказался.
«Комментарии преждевременны. Они будут, но позже», — отметил он.
Тем временем Станислав Лаурушонис остаётся хранителем соседнего форта №1А «Грёбен».
«Наша задача — сохранить, привести в чувства, сделать форт безопасным для посещения, — говорит Артур Сарниц. — Ну а функции... Можно всякое намечтать. Была идея, это наша внутренняя дискуссия, неокончательное решение, чтобы здесь было настроение Belle Époque. XIX век, наверное, самый романтичный. Тогда человечество ещё не было погружено в кошмар XX века с его войнами и всевозможными социальными экспериментами. Доживала эпоха тех инженеров и архитекторов, которые умудрялись создавать жёсткое функциональное военное сооружение с элементами такой красивой архитектуры, как мы видим. Наверное, Belle Époque с красивыми платьями, военной формой, можно было бы обыграть в какой-то аттракцион для туристов и горожан».
Однако сейчас речи о наполнении форта не идёт. Первоочередные задачи — уборка (с этим уже обещало помочь волонтёрское движение «Хранители руин»), осушительные работы и консервация исторического памятника. Открыть форт для посетителей планируется к весне будущего года.
«На проектную документацию нам отведено два года. Это изыскательные работы, научное-проектные работы и в итоге приспособление объекта, — поясняет Валерий Щербатых. — Форт — объект культурного наследия, и любые работы, которые здесь необходимо выполнять делаются согласно регламенту и под контролем Службы по охране памятников Калининградской области».
Также в планах арендаторов — связать в единый маршрут форты «Штайн» и «Дёнхофф», который компания Сарница развивает с 2015 года, запустить между ними автобусное сообщение, разработать единый билет.
«Глядя на форт „Штайн“, мы понимаем, что в состоянии привести его в чувства и вывести на уровень, когда он станет заметным туристическим объектом в индустрии. С точки зрения уникальности фортификационная система Калининграда-Кёнигсберга, конечно, вызывает восхищение, — считает Артур Сарниц. — Мы здесь все живем, это наше общее достояние. Когда к нам приезжают гости, мы хвастаемся тем, что у нас есть. И, конечно, необходимо довести форт до такого состояния, чтобы мы все гордились. Открыть ворота, чтобы люди могли приходить и говорить: „Вот, посмотрите, что у нас есть“. Как парижане гордятся Лувром или Эйфелевой башней».