В Петербурге появился градостроительный проводник
В Петербурге разработали бота-проводника по градостроительным документам. Он не даст проспать очередной строительный забор под боком.
Чаще всего о новых строительных проектах горожане узнают на этапе, когда появляется синий или серый забор и, в лучшем случае, информационный щит. Это значит, что, скорее всего, уже выдано разрешение на строительство — то есть пройдена последняя стадия получения разрешительной документации. В Петербурге разработали простой инструмент, который позволяет даже неспециалистам отслеживать новые проекты на конкретных территориях.
Телеграм-бот @SpbZastroikaBot для Платформы цифровой урбанистики разработала лаборатория «Интеллектуальные технологии городского планирования» НЦКР Университета ИТМО совместно с Центром экспертиз ЭКОМ. С помощью него можно отслеживать появление градостроительной документации практически на всех этапах реализации объектов строительства или реконструкции.
Кому пригодится (спойлер: почти всем)
Очевидно, что первые потребители — это представители строительной отрасли, градозащитники, активисты, депутаты всех уровней, журналисты. Однако инструмент, что называется, must have и для рядовых горожан. Это удобный помощник в случаях, когда горожанин интересуется, что происходит в их округе, на каком этапе находится строительство новых социальных объектов, дорог, школ, детских садов, не хочет прозевать неожиданное превращение соседнего сквера или части парка в торговый центр, застройку двора или «уплотниловку». Или, например, планирует купить жилье в новостройке и хочет разведать обстановку вокруг. Инструмент фактически позволяет сократить количество переписки с чиновниками и временные затраты на то, чтобы разобраться в ситуации.
Идея возникла как продолжение законов, которые весной и в начале лета приняло Заксобрание города, поясняет ее автор, глава Центра экспертиз ЭКОМ Александр Карпов. Напомним, первый дополнил закон о граддеятельности двумя статьями. Одна обязывает Смольный информировать горожан о выдаче градостроительных планов земельных участков, вторая накладывает на чиновников аналогичные обязанности публиковать сведения о выдаче разрешения на условно разрешенный вид использования, на отклонение от предельных параметров, разрешение на строительство и распоряжения о подготовки и внесение изменений и отмене документации о проектах планировки территории. Другая новелла касается информирования о выдаче согласований архитектурно-градостроительного облика объектов.
У бота постепенно появляются новые опции и возможности.
«Когда мы его доделаем, появится возможность отслеживать практически все документально оформляемые стадии подготовки строительства. То есть практически все базовые разрешения, которые застройщик получает для строительства или реконструкции любого объекта», — поясняет Александр Карпов.
Что полезного расскажет бот
Бот сообщает о новых выданных градостроительных планах земельного участка, согласовании архитектурно-градостроительного облика объекта, выдаче Смольным разрешений на подготовку документации по планировке территории, разрешений на условно разрешенный вид использования и отклонения от предельных параметров. Для удобства пользователей есть специальный чат https://t.me/SPbZastroika с разработчиками, в котором можно задавать вопросы.
«Чем важен градплан земельного участка (ГПЗУ)? Это такая универсальная и самая ранняя стадия. Если он выдается, значит, у получателя есть намерения что-то построить или реконструировать. Уже в этот момент можно оценить, представляет ли проект опасность или интерес», — комментирует Александр Карпов.
Как правило, забор возникает через 3–4 года после выдачи градплана.
Предшествующая ГПЗУ стадия — разрешение на отклонение от предельных параметров (ОПП) и условно разрешенный вид использования (УРВИ). Оба прописаны в Градостроительном кодексе и правилах землепользования и застройки. Застройщику нужно согласовывать такие изменения, когда, например, ППЗ диктует максимальную высоту здания 40 метров, а он хочет построить на 54. Или при строительстве жилья в общественно-деловой зоне. Сейчас бот информирует только об уже выданных разрешениях, но разработчики планируют научить его уведомлять о публичных слушаниях по этим вопросам.
Следующая после ГПЗУ стадия для большинства объектов (за исключением подземных и линейных объектов, то есть дорог, трубопроводов, а также индивидуальных жилых домов) — это выдача согласования архитектурно-градостроительного облика (АГО).
«Уведомление о выдаче АГО тоже можно получить, причём бот сразу предоставляет возможность скачать альбомы с визуализацией. Не полностью, но какое-то представление о том, что согласовал главный архитектор, можно получить. В большинстве случаев это какие-то довольно нейтральные вещи», — комментирует Александр Карпов.
Один из ключевых документов в градостроительстве — это проекты планировки территории (ППТ). Когда комитет по градостроительству издает распоряжение о разработке или внесении изменений в ППТ, устанавливается ограниченный срок, две недели, в течение которого все заинтересованные лица могут направить в КГА свои предложения о том, что следует разработать в составе проекта планировки и, что особенно важно, проекта межевания. Это право, которое предоставлено любому горожанину Градостроительным кодексом. До сих пор оно практически не реализовывалось, так как обывателю отследить всю документацию и понять, что один из документов затрагивает интересы конкретного человека, просто физически невозможно. На самом деле — затрагивает.
«Например, к нам обращается гражданин и спрашивает, как получить права собственности на земельный участок жилого многоквартирного дома, если он не сформирован. В соответствии с Земельным кодексом, образовать земельный участок в жилом квартале можно только через проект межевания. Бесплатно услуга разработки проекта межевания не предоставляется. И люди потенциально поражены в правах, — комментирует глава ЭКОМа. — Однако я смотрю в РГИС и вижу, что на этот квартал уже разрабатывается ППТ вместе с проектом межевания. То есть надо дойти, дозвониться до разработчика и с ним поговорить. Однако заявить свои интересы было бы гораздо проще в самом начале разработки».
Аналогично это позволит заинтересованным во время разработки ППТ по линейным объектам, то есть дорогам, вовремя заявить: мы хотим здесь выезд, здесь — велодорожку, а здесь — защитное озеленение.
Пользователь может подписаться на обновления по кадастровому району, кадастровому кварталу или сразу всей территории города. Важно, что границы кадастровых районов не совпадают с границами административных районов. Если в центральной части города они еще более-менее дублируют друг друга, то, например, Петродворцовый и часть Красносельского — это единый кадастровый район 78:40. Посмотреть границы можно с помощью ссылки на публичную кадастровую карту в удобном разрешении, которая есть в разделе «Справка». Узнать границы интересующего кадастрового района можно как на публичной кадастровой карте, так и с помощью региональной геоинформационной системы https://rgis.spb.ru/mapui/.
По умолчанию подписки именуются по кадастровому номеру, но их можно назвать более узнаваемо. Например: «намывные территории Васильевского острова», «Муринский парк», «пустырь около дома».
Бота также можно использовать в качестве фильтра для сбора документации по интересующей локации. Для этого надо подписаться, скачать все документы по подписке (для этого есть специальная опция) и отписаться. Важный момент: бот собирает только документы с момента начала работы последних законодательных новелл.
Министр развития инфраструктуры области Евгения Кукушкина в своем докладе на оперативном совещании в областном правительстве обновила информацию о самой масштабной дорожной стройке региона — строительстве Кольцевого маршрута, частями которого являются и Приморское полукольцо, и, частично, Северный и Южный обходы Калининграда.
Из ее слов, а также пояснений главы региона стало ясно, что если трасса и станет однажды полноценным кольцом, то случится это не в легко обозримой перспективе.
Северный обход
В мае 2020 года начался 2 этап реконструкции Северного обхода. Его общая протяженность — более 12 км. Этап разбит на 4 подэтапа, сейчас работы ведутся на 1-м и 2-м.
Первый подэтап — это 5-километровый участок в районе улиц Горького-Согласия. Он включает в себя строительство моста с развязкой на пересечении с Горького, путепровода через железную дорогу Калининград-Светлогорск, и велопешеходного тоннеля. Срок завершения работ — декабрь 2022 года.
Второй подэтап — это 1,5-километровый участок до Советского проспекта со строительством моста и развязки с проспектом и путепроводом на ул. Габайдулина. Эти работы согласно контракту должны быть выполнены до декабря 2025 года.
Приезжавший недавно в регион премьер-министр российского правительства Михаил Мишустин пообещал выделить на эти два подэтапа 1,3 млрд рублей дополнительно, чтобы работы можно было завершить раньше срока.
Третий и четвертый подэтапы — это участок Северного обхода от Советского проспекта до пересечения с трассой на Балтийск. В министерстве развития инфраструктуры говорят, что к работам на этом этапе можно будет приступить в следующем году и завершить их в 2025-м. Но это при условии выделения дополнительного финансирования из федерального бюджета в 14 млрд 700 млн рублей.
Кольцевой маршрут
В 2020 году федералам передали проектную документацию по строительству 7-й и 9-й очередей кольцевого маршрута. Она получила положительное заключение госэкспертизы, стройку там будет вести подразделение Росавтодора — Упрдор «Северо-Запад». Регионального софинансирования эти участки не предусматривают. Сейчас там ведутся подготовительные работы — археологические изыскания и инженерная подготовка.
7-я и 9-я очереди — это подъезды к Янтарному и пос. Донское. Общая стоимость строительства составляет 46,5 млрд рублей.
В конце 2021 года планируется завершить проектирование 3-й и 6-й очередей кольцевого маршрута. Это подъезды к Светлому и Балтийску. Общая протяженность 3 очереди — (до Светлого) около 18 км, предполагаемая стоимость строительства — около 50 млрд. Общая протяженность 6-й очереди — порядка 30 км, предполагаемая стоимость строительства — 44,5 млрд.
11-я очередь кольцевого маршрута — это 8-километровый участок от пересечения с трассой на Светлый до пересечения с мамоновской трассой (от Космодемьянского до Шоссейного) со строительством моста через залив. Сейчас стоимость строительства оценивается в 51 млрд рублей, это на 7,5 млрд больше оценки, сделанной в 2019 году. Данный участок должен быть построен в рамках государственно-частного партнерства до конца 2026 года.
8-я очередь кольцевого маршрута — это лишь план на неопределенную перспективу, пока не началась даже разработка проектной документации. Речь идет о реконструкции 10-километрового участка Южного обхода от пересечения с ул. Емельянова до трассы Калининград-Долгоруково. Согласно плану властей, в рамках этой очереди должны быть построены также две двухуровневые развязки на пересечении с улицами Емельянова и Дзержинского. Предполагаемый срок проектирования — 2023-2025 годы, ориентировочная стоимость проектирования — 150 млн, а реконструкции — 25 млрд рублей.
10-я очередь кольцевого маршрута, от развязки Калининград-Долгоруково до границ 11 этапа, то есть до мамоновской трассы, также еще даже не проектировался. Он предусматривает строительство новой 12-километровой трассы, вернее реконструкцию участка дороги Калининград-Мамоново с расширением до 4 полос и строительство нового участка дороги. Предполагаемые сроки проектирования — 2023-2025 годы, ориентировочная стоимость проектирования — 200 млн рублей, предполагаемая стоимость строительства — 22 млрд рублей.
8-я и 10-я очереди, по всей видимости, пока останутся только мечтами чиновников. Губернатор Антон Алиханов назвал «фантасмагорией» даже планы по проектированию этих участков в срок до 2025 года.
«Вы там рисуете Южный обход, это конечно совершенная фантасмагория до 2025 года все это реализовать. Проектирование? Ну, тем не менее, мне кажется, что это очень маловероятно, потому что в городе очень много проблем других, на которые мы могли бы направить свои ресурсы. Но то, что нужно „добить“ Северный обход и, соответственно, выйти на реализацию концессии по строительству моста, это точно», — сказал Антон Алиханов.