В Петербурге появился градостроительный проводник
В Петербурге разработали бота-проводника по градостроительным документам. Он не даст проспать очередной строительный забор под боком.
Чаще всего о новых строительных проектах горожане узнают на этапе, когда появляется синий или серый забор и, в лучшем случае, информационный щит. Это значит, что, скорее всего, уже выдано разрешение на строительство — то есть пройдена последняя стадия получения разрешительной документации. В Петербурге разработали простой инструмент, который позволяет даже неспециалистам отслеживать новые проекты на конкретных территориях.
Телеграм-бот @SpbZastroikaBot для Платформы цифровой урбанистики разработала лаборатория «Интеллектуальные технологии городского планирования» НЦКР Университета ИТМО совместно с Центром экспертиз ЭКОМ. С помощью него можно отслеживать появление градостроительной документации практически на всех этапах реализации объектов строительства или реконструкции.
Кому пригодится (спойлер: почти всем)
Очевидно, что первые потребители — это представители строительной отрасли, градозащитники, активисты, депутаты всех уровней, журналисты. Однако инструмент, что называется, must have и для рядовых горожан. Это удобный помощник в случаях, когда горожанин интересуется, что происходит в их округе, на каком этапе находится строительство новых социальных объектов, дорог, школ, детских садов, не хочет прозевать неожиданное превращение соседнего сквера или части парка в торговый центр, застройку двора или «уплотниловку». Или, например, планирует купить жилье в новостройке и хочет разведать обстановку вокруг. Инструмент фактически позволяет сократить количество переписки с чиновниками и временные затраты на то, чтобы разобраться в ситуации.
Идея возникла как продолжение законов, которые весной и в начале лета приняло Заксобрание города, поясняет ее автор, глава Центра экспертиз ЭКОМ Александр Карпов. Напомним, первый дополнил закон о граддеятельности двумя статьями. Одна обязывает Смольный информировать горожан о выдаче градостроительных планов земельных участков, вторая накладывает на чиновников аналогичные обязанности публиковать сведения о выдаче разрешения на условно разрешенный вид использования, на отклонение от предельных параметров, разрешение на строительство и распоряжения о подготовки и внесение изменений и отмене документации о проектах планировки территории. Другая новелла касается информирования о выдаче согласований архитектурно-градостроительного облика объектов.
У бота постепенно появляются новые опции и возможности.
«Когда мы его доделаем, появится возможность отслеживать практически все документально оформляемые стадии подготовки строительства. То есть практически все базовые разрешения, которые застройщик получает для строительства или реконструкции любого объекта», — поясняет Александр Карпов.
Что полезного расскажет бот
Бот сообщает о новых выданных градостроительных планах земельного участка, согласовании архитектурно-градостроительного облика объекта, выдаче Смольным разрешений на подготовку документации по планировке территории, разрешений на условно разрешенный вид использования и отклонения от предельных параметров. Для удобства пользователей есть специальный чат https://t.me/SPbZastroika с разработчиками, в котором можно задавать вопросы.
«Чем важен градплан земельного участка (ГПЗУ)? Это такая универсальная и самая ранняя стадия. Если он выдается, значит, у получателя есть намерения что-то построить или реконструировать. Уже в этот момент можно оценить, представляет ли проект опасность или интерес», — комментирует Александр Карпов.
Как правило, забор возникает через 3–4 года после выдачи градплана.
Предшествующая ГПЗУ стадия — разрешение на отклонение от предельных параметров (ОПП) и условно разрешенный вид использования (УРВИ). Оба прописаны в Градостроительном кодексе и правилах землепользования и застройки. Застройщику нужно согласовывать такие изменения, когда, например, ППЗ диктует максимальную высоту здания 40 метров, а он хочет построить на 54. Или при строительстве жилья в общественно-деловой зоне. Сейчас бот информирует только об уже выданных разрешениях, но разработчики планируют научить его уведомлять о публичных слушаниях по этим вопросам.
Следующая после ГПЗУ стадия для большинства объектов (за исключением подземных и линейных объектов, то есть дорог, трубопроводов, а также индивидуальных жилых домов) — это выдача согласования архитектурно-градостроительного облика (АГО).
«Уведомление о выдаче АГО тоже можно получить, причём бот сразу предоставляет возможность скачать альбомы с визуализацией. Не полностью, но какое-то представление о том, что согласовал главный архитектор, можно получить. В большинстве случаев это какие-то довольно нейтральные вещи», — комментирует Александр Карпов.
Один из ключевых документов в градостроительстве — это проекты планировки территории (ППТ). Когда комитет по градостроительству издает распоряжение о разработке или внесении изменений в ППТ, устанавливается ограниченный срок, две недели, в течение которого все заинтересованные лица могут направить в КГА свои предложения о том, что следует разработать в составе проекта планировки и, что особенно важно, проекта межевания. Это право, которое предоставлено любому горожанину Градостроительным кодексом. До сих пор оно практически не реализовывалось, так как обывателю отследить всю документацию и понять, что один из документов затрагивает интересы конкретного человека, просто физически невозможно. На самом деле — затрагивает.
«Например, к нам обращается гражданин и спрашивает, как получить права собственности на земельный участок жилого многоквартирного дома, если он не сформирован. В соответствии с Земельным кодексом, образовать земельный участок в жилом квартале можно только через проект межевания. Бесплатно услуга разработки проекта межевания не предоставляется. И люди потенциально поражены в правах, — комментирует глава ЭКОМа. — Однако я смотрю в РГИС и вижу, что на этот квартал уже разрабатывается ППТ вместе с проектом межевания. То есть надо дойти, дозвониться до разработчика и с ним поговорить. Однако заявить свои интересы было бы гораздо проще в самом начале разработки».
Аналогично это позволит заинтересованным во время разработки ППТ по линейным объектам, то есть дорогам, вовремя заявить: мы хотим здесь выезд, здесь — велодорожку, а здесь — защитное озеленение.
Пользователь может подписаться на обновления по кадастровому району, кадастровому кварталу или сразу всей территории города. Важно, что границы кадастровых районов не совпадают с границами административных районов. Если в центральной части города они еще более-менее дублируют друг друга, то, например, Петродворцовый и часть Красносельского — это единый кадастровый район 78:40. Посмотреть границы можно с помощью ссылки на публичную кадастровую карту в удобном разрешении, которая есть в разделе «Справка». Узнать границы интересующего кадастрового района можно как на публичной кадастровой карте, так и с помощью региональной геоинформационной системы https://rgis.spb.ru/mapui/.
По умолчанию подписки именуются по кадастровому номеру, но их можно назвать более узнаваемо. Например: «намывные территории Васильевского острова», «Муринский парк», «пустырь около дома».
Бота также можно использовать в качестве фильтра для сбора документации по интересующей локации. Для этого надо подписаться, скачать все документы по подписке (для этого есть специальная опция) и отписаться. Важный момент: бот собирает только документы с момента начала работы последних законодательных новелл.
Владимир Григорьев, покинув должность председателя комитета по градостроительству и архитектуре, оставил вакантным еще одно кресло, которое занимал одновременно, — главного архитектора города. Интрига тянулась недолго: с возвращением в комитет Юлии Киселевой эти полномочия снова разделены между разными людьми. Главным архитектором города назначен 56-летний первый замглавы КГА Павел Соколов.
В разговоре Юлия Киселева, исполняющая обязанности председателя комитета, подтвердила, что именно Соколов будет в новой должности отвечать за согласование архитектурно-градостроительного облика проектов. Пока что за ним сохранены и прежние обязанности заместителя.
«Вы же их все знаете, наши острые проблемы: сохранение нашего наследия, развитие периферийных районов, повышение качества архитектуры, все те же проблемы, которые существовали и раньше, — ответил сам Соколов на вопрос о самом первоочередном. — Владимир Григорьев их пытался решить. Что-то получалось, что-то — в процессе решения. Естественно, что должна быть какая-то преемственность. Работать я буду не на пустом месте, мои предшественники сделали очень много полезного и важного для города. Естественно, все их лучшие начинания я буду продолжать».
Он добавил, что скорость решения будет зависеть от масштаба проблем.
«А так — осторожное развитие вперед с сохранением всего нашего наследия», — констатировал новый главный петербургский зодчий.
Соколов родился в Ленинграде и здесь же получил образование архитектора в Ленинградском инженерно-строительном институте. После окончания вуза в 1990 году он пришел в Ленинградский зональный научно-исследовательский институт экспериментального проектирования. Через 5 лет ушел работать под руководством своего отца, Сергея Соколова, — на должность главного архитектора проектов в Персональной творческой архитектурной мастерской. До прихода в комитет по градостроительству и архитектуре в 2016 году Павел Соколов 11 лет был заместителем директора и главным архитектором проектов в одном из наиболее известных архитектурных бюро города — «Студии 44» Никиты Явейна; занимался там приспособлением исторических зданий к современному использованию.
В архитектурном сообществе слухи о скором уходе Владимира Григорьева с поста председателя КГА начали ходить в середине октября. После возвращения в комитет бывшего председателя Юлии Киселевой (правда, на должность замглавы) планируемая кадровая перестановка обрела ясность. В конце октября Владимир Григорьев перешел на работу спецпредставителем губернатора, а Юлия Киселева стала «врио». В ее бытность председателем КГА главным архитектором был Юрий Митюрев. И вот теперь эти полномочия снова разделены, как и в других городах, в частности в Москве.
На место главного архитектора Петербурга может претендовать только человек с высшим профильным образованием. Изначально в воронку слухов затянуло и руководителя архитектурной мастерской Б2 Феликса Буянова. Но накануне он не стал ни подтверждать, ни опровергать, что получал предложение занять это кресло, и добавил, что считает такие разговоры преждевременными. В итоге было решено выбирать из людей в комитете; среди заместителей председателя высшее архитектурное образование только у Павла Соколова. Эксперты сообщают, что его кандидатура как компромиссный вариант устроила все заинтересованные стороны.
Коллеги по архитектурному сообществу дружно характеризуют нового главного архитектора как спокойного, аккуратного, уравновешенного человека и профессионала своего дела.
Немаловажно, что отец Соколова, Сергей Иванович, работал главным архитектором Ленинграда с 1986 до 1992 года. Он был заслуженным архитектором России, председательствовал еще в ленинградском профессиональном союзе и был членом Градсовета уже при Смольном. Соколов-старший принимал участие в ряде крупных проектов в городе: детальной планировке жилого района правого берега Невы в Невском районе, планировке северо-западных территорий города с градоформирующими узлами в Приморском районе, реставрировал и реконструировал памятники.