ВООПиК вносит пакет поправок к законопроекту КГИОП
В своем выступлении на заседании правительства Санкт-Петербурга заместитель председателя филиала ВООПиК Александр Кононов подчеркнул, что разработка и утверждение законопроекта «О границах зон охраны объектов культурного наследия» способствует установлению «четких и понятных правил» градостроительной деятельности в зонах охраны культурного наследия. Он напомнил, что представители ВООПиК, входящие в состав Совета по культурному наследию, внесли собственные предложения в законопроект на стадии его разработки, и многие из них были приняты во внимание. В частности, в общую часть закона вошла предложенная ВООПиК трактовка положений ФЗ №73 «Об охране культурного наследия» в части строительных проектах, допустимых в охранной зоне (ОЗ), где устанавливаются наиболее жесткие регламенты.
Однако, по мнению А.Кононова, в адресной части законопроекта сохранились отдельные пробелы. Так, в перечень водных артерий города, где охраняются исторические панорамы, не была включена Зимняя канавка, а в списке магистралей, составляющих историческую фоновую застройку, не включены ул. Белинского и Чехова.
Ряд положений, выдвинутых ВООПиК, не был использован в законопроекте, в результате чего, по мнению А.Кононова, он создает слишком широкие возможности для застройщиков в зонах, регулируемых режимами КГИОП. В связи с этим ВООПиК сформулировала пакет поправок, который может быть внесен при рассмотрении законопроекта в ЗакС во втором чтении. Вручив текст поправок губернатору Валентине Матвиенко, А.Кононов выразил надежду на то, что они будут внесены на рассмотрение депутатов от имени губернатора.
А.Кононов рассказал корреспонденту АСН-инфо, что пакет поправок включает в себя 4 основных предложения: 1) о том, чтобы требование восстановления исторических зданий в прежнем виде при необходимости их сноса в связи с аварийным состоянием распространялось в зонах ОЗ и ЗРЗ-1 не только на объекты, выходящие фасадами на улицы центра, но и на внутриквартальные строения, 2) о том, чтобы реконструкция в зоне ЗРЗ-1 предусматривала сохранение здания в прежних габаритах, а не максимально возможных по установленному в данном квартале регламенту, 3) о сохранении в зонах ОЗ и ЗРЗ-1 исторического межевания застройки, 4) о нецелесообразности комплексной реконструкции в подзонах зоны ЗРЗ-1 (территории, утратившие значительную часть исторической застройки, примыкающие к охранным зонам).
Впрочем, по мнению А.Кононова, больше всего вопросов у ВООПиК вызывает решение КГИОП предоставить решения об установлении высотного регламента в зонах ЗРЗ-2 и ЗРЗ-3 в соответствии с регламентами Правил землепользования и застройки, а не с режимами охранной зоны. Он напомнил, что, в случае, если инвестиционный проект предполагает превышение установленных параметров, механизм согласования этого превышения в рамках процедуры, установленной в общей части ПЗЗ, значительно проще, чем механизм корректировки регламентов, установленных КГИОП.
Как считает А.Кононов, в случае сноса зданий 1960-80-х гг. в зонах ЗРЗ, искажающих архитектурную среду исторического центра, на этом месте целесообразно восстановление объектов, существовавших здесь ранее.
«Мы сами себя поставили в сложное положение, взяв деньги Фонда содействия реформированию ЖКХ во второй половине года», - заметил в ходе совместного заседания постоянных комиссий Законодательного собрания Ленобласти по строительству, дорожному хозяйству, транспорту и связи и ЖКХ и ТЭК глава комитета Сергей Мяков. По его словам, на сегодняшний день фактическое исполнение программы расселения аварийного и ветхого жилья в регионе составляет 32,5% или 693 млн. рублей. Недоосвоенные средства перейдут на следующий год.
Совокупный объем финансирования программы этого 2009 г. из средств областного и федерального бюджета составляет 2,15 млрд. рублей. В то же время, как заверил С.Мяков, в настоящий момент проводятся конкурсные процедуры на освоение еще примерно 15-20% денег, полученных из Фонда ЖКХ в рамках первой заявки.
«Я думаю, что до конца года мы освоим максимум этих средств», - пообещал он, сославшись на положительное заключение инспекции, которая была проведена руководством Фонда. Он также сообщил, что в связи с этим Ленобласть рассчитывает до конца 2008 г. получить еще один транш под заявку на участие в программе расселения аварийного и ветхого жилья, составленную 13 муниципальными образованиями (МО). «К сожалению, муниципалитеты ведут себя очень пассивно. Те заявки, которые мы получили, исходят в основном от небольших сельских поселений. Мы не получили заявки ни от одного из крупных городов области», - сообщил С.Мяков.
Он также рассказал депутатам о планирующейся в связи с кризисом корректировке ФЗ-185, на основе которого составлены программы Фонда реформы ЖКХ: «В частности, мы ожидаем, что послабления будут внесены в ст.14, касающуюся условий предоставления средств финансовой поддержки».
Как заметил в связи с этим депутат Герман Мозговой, одним из существенных недостатков ФЗ-185, препятствующих реализации программ, является запрет на вторую приватизацию, дискриминирующий потенциальных участников программ расселения аварийного фонда. «Те, кто приватизировал квартиры, в соответствии с законом должны сдать аварийное жилье и получить новое по договору социального найма. Вместе с тем они лишаются права на приватизацию нового жилья, так как она считалась бы повторной». По его словам, для того чтобы исправить это положение, необходимо разработать соответствующую поправку к закону.