ВООПиК вносит пакет поправок к законопроекту КГИОП
В своем выступлении на заседании правительства Санкт-Петербурга заместитель председателя филиала ВООПиК Александр Кононов подчеркнул, что разработка и утверждение законопроекта «О границах зон охраны объектов культурного наследия» способствует установлению «четких и понятных правил» градостроительной деятельности в зонах охраны культурного наследия. Он напомнил, что представители ВООПиК, входящие в состав Совета по культурному наследию, внесли собственные предложения в законопроект на стадии его разработки, и многие из них были приняты во внимание. В частности, в общую часть закона вошла предложенная ВООПиК трактовка положений ФЗ №73 «Об охране культурного наследия» в части строительных проектах, допустимых в охранной зоне (ОЗ), где устанавливаются наиболее жесткие регламенты.
Однако, по мнению А.Кононова, в адресной части законопроекта сохранились отдельные пробелы. Так, в перечень водных артерий города, где охраняются исторические панорамы, не была включена Зимняя канавка, а в списке магистралей, составляющих историческую фоновую застройку, не включены ул. Белинского и Чехова.
Ряд положений, выдвинутых ВООПиК, не был использован в законопроекте, в результате чего, по мнению А.Кононова, он создает слишком широкие возможности для застройщиков в зонах, регулируемых режимами КГИОП. В связи с этим ВООПиК сформулировала пакет поправок, который может быть внесен при рассмотрении законопроекта в ЗакС во втором чтении. Вручив текст поправок губернатору Валентине Матвиенко, А.Кононов выразил надежду на то, что они будут внесены на рассмотрение депутатов от имени губернатора.
А.Кононов рассказал корреспонденту АСН-инфо, что пакет поправок включает в себя 4 основных предложения: 1) о том, чтобы требование восстановления исторических зданий в прежнем виде при необходимости их сноса в связи с аварийным состоянием распространялось в зонах ОЗ и ЗРЗ-1 не только на объекты, выходящие фасадами на улицы центра, но и на внутриквартальные строения, 2) о том, чтобы реконструкция в зоне ЗРЗ-1 предусматривала сохранение здания в прежних габаритах, а не максимально возможных по установленному в данном квартале регламенту, 3) о сохранении в зонах ОЗ и ЗРЗ-1 исторического межевания застройки, 4) о нецелесообразности комплексной реконструкции в подзонах зоны ЗРЗ-1 (территории, утратившие значительную часть исторической застройки, примыкающие к охранным зонам).
Впрочем, по мнению А.Кононова, больше всего вопросов у ВООПиК вызывает решение КГИОП предоставить решения об установлении высотного регламента в зонах ЗРЗ-2 и ЗРЗ-3 в соответствии с регламентами Правил землепользования и застройки, а не с режимами охранной зоны. Он напомнил, что, в случае, если инвестиционный проект предполагает превышение установленных параметров, механизм согласования этого превышения в рамках процедуры, установленной в общей части ПЗЗ, значительно проще, чем механизм корректировки регламентов, установленных КГИОП.
Как считает А.Кононов, в случае сноса зданий 1960-80-х гг. в зонах ЗРЗ, искажающих архитектурную среду исторического центра, на этом месте целесообразно восстановление объектов, существовавших здесь ранее.
Поправки в федеральный закон № 214 «Об участии в долевом строительстве многоквартирных жилых домов и иных объектов недвижимости» могут быть рассмотрены Государственной Думой РФ уже в декабре 2008 года, заявил заместитель председателя Комитета по бюджету и налогам Госдумы и координатор программы «Свой дом» Александр Коган, предает РИА Новости.
«Поправки к 214-ФЗ уже внесены в Госдуму, однако мы не можем рассматривать их без заключения правительства РФ. Через 2 недели я смогу точно сказать, поддержит правительство наши поправки или нет. Если же поддержит, то поправки будут рассмотрены в Госдуме уже в декабре. В противном случае, мы будем проводить консультации дальше», - отметил он.
Как сказал депутат, проект поправок в 214-ФЗ «предусматривает отмену НДС, сокращение сроков регистрации повторных договоров долевого участия на 5 дней, регистрацию договоров долевого участия в тех случаях, когда земля бралась не только в аренду, но и в субаренду. Также определены правоотношения, связанные с использованием земельных участков, которые были переданы на бессрочное пользование, и многое другое».
По его мнению, основным аргументом противников 214-ФЗ в настоящий момент является то, что «московские и питерские чиновники берут взятки на каждом этапе согласования, и если работать по 214-ФЗ, то сроки оформления документов затягиваются от одного до трех лет, а иногда и до пяти лет. Но в регионах проще и все по-другому. Именно поэтому, в Москве и Санкт-Петербурге по 214-ФЗ у нас работают единицы компаний, а, например, в Калуге их доля достигает 50%, в Пензе и Оренбурге - 70%, а в Новосибирске до 80%».
По словам А.Когана, на сегодняшний день положительное заключение по проекту поправок уже дали Министерство финансов РФ, Министерство юстиции РФ, Министерство экономического развития РФ. В то же время, Министерство регионального развития РФ и Федеральная служба по финансовым рынкам поправки пока еще рассматривают.