ВООПиК вносит пакет поправок к законопроекту КГИОП
В своем выступлении на заседании правительства Санкт-Петербурга заместитель председателя филиала ВООПиК Александр Кононов подчеркнул, что разработка и утверждение законопроекта «О границах зон охраны объектов культурного наследия» способствует установлению «четких и понятных правил» градостроительной деятельности в зонах охраны культурного наследия. Он напомнил, что представители ВООПиК, входящие в состав Совета по культурному наследию, внесли собственные предложения в законопроект на стадии его разработки, и многие из них были приняты во внимание. В частности, в общую часть закона вошла предложенная ВООПиК трактовка положений ФЗ №73 «Об охране культурного наследия» в части строительных проектах, допустимых в охранной зоне (ОЗ), где устанавливаются наиболее жесткие регламенты.
Однако, по мнению А.Кононова, в адресной части законопроекта сохранились отдельные пробелы. Так, в перечень водных артерий города, где охраняются исторические панорамы, не была включена Зимняя канавка, а в списке магистралей, составляющих историческую фоновую застройку, не включены ул. Белинского и Чехова.
Ряд положений, выдвинутых ВООПиК, не был использован в законопроекте, в результате чего, по мнению А.Кононова, он создает слишком широкие возможности для застройщиков в зонах, регулируемых режимами КГИОП. В связи с этим ВООПиК сформулировала пакет поправок, который может быть внесен при рассмотрении законопроекта в ЗакС во втором чтении. Вручив текст поправок губернатору Валентине Матвиенко, А.Кононов выразил надежду на то, что они будут внесены на рассмотрение депутатов от имени губернатора.
А.Кононов рассказал корреспонденту АСН-инфо, что пакет поправок включает в себя 4 основных предложения: 1) о том, чтобы требование восстановления исторических зданий в прежнем виде при необходимости их сноса в связи с аварийным состоянием распространялось в зонах ОЗ и ЗРЗ-1 не только на объекты, выходящие фасадами на улицы центра, но и на внутриквартальные строения, 2) о том, чтобы реконструкция в зоне ЗРЗ-1 предусматривала сохранение здания в прежних габаритах, а не максимально возможных по установленному в данном квартале регламенту, 3) о сохранении в зонах ОЗ и ЗРЗ-1 исторического межевания застройки, 4) о нецелесообразности комплексной реконструкции в подзонах зоны ЗРЗ-1 (территории, утратившие значительную часть исторической застройки, примыкающие к охранным зонам).
Впрочем, по мнению А.Кононова, больше всего вопросов у ВООПиК вызывает решение КГИОП предоставить решения об установлении высотного регламента в зонах ЗРЗ-2 и ЗРЗ-3 в соответствии с регламентами Правил землепользования и застройки, а не с режимами охранной зоны. Он напомнил, что, в случае, если инвестиционный проект предполагает превышение установленных параметров, механизм согласования этого превышения в рамках процедуры, установленной в общей части ПЗЗ, значительно проще, чем механизм корректировки регламентов, установленных КГИОП.
Как считает А.Кононов, в случае сноса зданий 1960-80-х гг. в зонах ЗРЗ, искажающих архитектурную среду исторического центра, на этом месте целесообразно восстановление объектов, существовавших здесь ранее.
Комиссия по промышленности, экономике и собственности (КПЭС) Законодательного собрания Санкт-Петербурга разработала проект федерального закона «О внесении изменений в ст. 17 ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», в статьи 550, 567, 574 Гражданского кодекса РФ и ст. 16 Основ законодательства РФ о нотариате». Законопроект, который будет внесен в ЗакС, предусматривает введение обязательного нотариального заверения сделок по продаже объектов недвижимости.
Как пояснил председатель КПЭС Александр Ольховский, инициатором разработки законопроекта была прокуратура Санкт-Петербурга. По ее данным, только за
При разработке законопроекта его текст согласовывался с представителями прокуратуры, Нотариальной палаты Санкт-Петербурга при участии представителей Управления Федеральной регистрационной службы.
По мнению А.Ольховского, обязательное нотариальное удостоверение сделок по продаже недвижимости частными лицами в присутствии продавца и покупателя существенно затруднит криминальное отчуждение собственности. Депутат Игорь Риммер напоминает, что в городе существуют «черные» нотариусы, постоянно обслуживающие интересы криминальных элементов. В то же время, он согласен с тем, что при введении закона насильственное отчуждение собственности будет затруднено. Кроме того, сократится количество неправомерно заключенных сделок с недееспособными лицами.
По словам эксперта комиссии Елены Чуриной, при разработке первоначального текста закона положение об обязательном нотариальном заверении сделок с недвижимостью было исключено. Это аргументировалось материальной неспособностью многих граждан оплатить нотариальный процент от сделки. По мнению Е.Чуриной, при рассмотрении законопроекта на федеральном уровне целесообразно рассмотреть возможность введения тарифа вместо уплаты процента от стоимости недвижимости. Впрочем, И.Риммер сомневается в том, что закон будет принят Госдумой.