ВООПиК вносит пакет поправок к законопроекту КГИОП
В своем выступлении на заседании правительства Санкт-Петербурга заместитель председателя филиала ВООПиК Александр Кононов подчеркнул, что разработка и утверждение законопроекта «О границах зон охраны объектов культурного наследия» способствует установлению «четких и понятных правил» градостроительной деятельности в зонах охраны культурного наследия. Он напомнил, что представители ВООПиК, входящие в состав Совета по культурному наследию, внесли собственные предложения в законопроект на стадии его разработки, и многие из них были приняты во внимание. В частности, в общую часть закона вошла предложенная ВООПиК трактовка положений ФЗ №73 «Об охране культурного наследия» в части строительных проектах, допустимых в охранной зоне (ОЗ), где устанавливаются наиболее жесткие регламенты.
Однако, по мнению А.Кононова, в адресной части законопроекта сохранились отдельные пробелы. Так, в перечень водных артерий города, где охраняются исторические панорамы, не была включена Зимняя канавка, а в списке магистралей, составляющих историческую фоновую застройку, не включены ул. Белинского и Чехова.
Ряд положений, выдвинутых ВООПиК, не был использован в законопроекте, в результате чего, по мнению А.Кононова, он создает слишком широкие возможности для застройщиков в зонах, регулируемых режимами КГИОП. В связи с этим ВООПиК сформулировала пакет поправок, который может быть внесен при рассмотрении законопроекта в ЗакС во втором чтении. Вручив текст поправок губернатору Валентине Матвиенко, А.Кононов выразил надежду на то, что они будут внесены на рассмотрение депутатов от имени губернатора.
А.Кононов рассказал корреспонденту АСН-инфо, что пакет поправок включает в себя 4 основных предложения: 1) о том, чтобы требование восстановления исторических зданий в прежнем виде при необходимости их сноса в связи с аварийным состоянием распространялось в зонах ОЗ и ЗРЗ-1 не только на объекты, выходящие фасадами на улицы центра, но и на внутриквартальные строения, 2) о том, чтобы реконструкция в зоне ЗРЗ-1 предусматривала сохранение здания в прежних габаритах, а не максимально возможных по установленному в данном квартале регламенту, 3) о сохранении в зонах ОЗ и ЗРЗ-1 исторического межевания застройки, 4) о нецелесообразности комплексной реконструкции в подзонах зоны ЗРЗ-1 (территории, утратившие значительную часть исторической застройки, примыкающие к охранным зонам).
Впрочем, по мнению А.Кононова, больше всего вопросов у ВООПиК вызывает решение КГИОП предоставить решения об установлении высотного регламента в зонах ЗРЗ-2 и ЗРЗ-3 в соответствии с регламентами Правил землепользования и застройки, а не с режимами охранной зоны. Он напомнил, что, в случае, если инвестиционный проект предполагает превышение установленных параметров, механизм согласования этого превышения в рамках процедуры, установленной в общей части ПЗЗ, значительно проще, чем механизм корректировки регламентов, установленных КГИОП.
Как считает А.Кононов, в случае сноса зданий 1960-80-х гг. в зонах ЗРЗ, искажающих архитектурную среду исторического центра, на этом месте целесообразно восстановление объектов, существовавших здесь ранее.
Сегодня, наконец, была озвучена официальная позиция Смольного по вопросу финансового участия города в реализации проекта общественно-делового комплекса «Охта-центр». Как сообщало АСН-инфо, в последнее время на эту тему из различных источников в правительстве и Законодательном собрании Санкт-Петербурга, поступала противоречивая информация. Сегодня вице-губернатор города Михаил Осеевский на пресс-конференции, наконец, озвучил принятое решение: Санкт-Петербург выходит из реализации проекта «Охта-центр» и участия в его финансировании, по крайней мере, в 2009-2011 гг. Он подчеркнул: «Hа сегодня приоритетом городского правительства является завершение строительства стадиона для ФК «Зенит» на Крестовском острове. В то же время «Газпромнефть» может сосредоточиться на проекте «Отхта-центра». В любом случае, в законе о городском бюджете на 2009-2011 гг. ассигнований на его строительство нет. Мы идет обсуждение с «Газпромнефтью» юридические вопросов, связанные с таким решением города, и перспективами участия Санкт-Петербурга в этом проекте в будущем».
М.Осеевский заявил, что принятое решение не является результатом произвольных желаний Смольного. «И город, и страна, и весь мир находятся сегодня в экстремальных условиях. Соответственно, все вынуждены пересматривать свои перспективные планы на будущее», - отметил он. Отвечая на вопрос о возможности возвращения правительства Санкт-Петербурга в проект после 2001 г., вице-губернатор отметил: «Если цены на нефть будут низкие, то строить и стадион, и «Охта-центр» будет предельно сложно. Поэтому сказать, что будет после 2011 г., сейчас не может никто».
М.Осеевский также отметил, что средства, уже вложенные городом в строительство «Охта-центра» в размере более 4 млрд. рублей, «в случае выхода города из проекта будут выкуплены «Газпромнефтью» по рыночной цене» в виде продажи части акций делового центра, принадлежащих городу. Причем, как отметил вице-губернатор, «рыночная цена – это может быть, как и 3 млрд., так и 6 млрд. рублей».
Председатель бюджетно-финансового комитета Законодательного собрания Санкт-Петербурга Владимир Барканов, подчеркнул, что «в настоящее время в целевую программу строительства общественно-делового района «Охта-центр» готовятся изменения». Комитет одобрил сегодня поправки ко второму чтению бюджета Петербурга на 2009-2011 гг., внесенные губернатором города. Одна из них предусматривает отказ от финансирования в реализации целевой программы «Строительство административного делового центра в Санкт-Петербурге» в размере 2,94 млрд. рублей ежегодно.