ВООПиК вносит пакет поправок к законопроекту КГИОП
В своем выступлении на заседании правительства Санкт-Петербурга заместитель председателя филиала ВООПиК Александр Кононов подчеркнул, что разработка и утверждение законопроекта «О границах зон охраны объектов культурного наследия» способствует установлению «четких и понятных правил» градостроительной деятельности в зонах охраны культурного наследия. Он напомнил, что представители ВООПиК, входящие в состав Совета по культурному наследию, внесли собственные предложения в законопроект на стадии его разработки, и многие из них были приняты во внимание. В частности, в общую часть закона вошла предложенная ВООПиК трактовка положений ФЗ №73 «Об охране культурного наследия» в части строительных проектах, допустимых в охранной зоне (ОЗ), где устанавливаются наиболее жесткие регламенты.
Однако, по мнению А.Кононова, в адресной части законопроекта сохранились отдельные пробелы. Так, в перечень водных артерий города, где охраняются исторические панорамы, не была включена Зимняя канавка, а в списке магистралей, составляющих историческую фоновую застройку, не включены ул. Белинского и Чехова.
Ряд положений, выдвинутых ВООПиК, не был использован в законопроекте, в результате чего, по мнению А.Кононова, он создает слишком широкие возможности для застройщиков в зонах, регулируемых режимами КГИОП. В связи с этим ВООПиК сформулировала пакет поправок, который может быть внесен при рассмотрении законопроекта в ЗакС во втором чтении. Вручив текст поправок губернатору Валентине Матвиенко, А.Кононов выразил надежду на то, что они будут внесены на рассмотрение депутатов от имени губернатора.
А.Кононов рассказал корреспонденту АСН-инфо, что пакет поправок включает в себя 4 основных предложения: 1) о том, чтобы требование восстановления исторических зданий в прежнем виде при необходимости их сноса в связи с аварийным состоянием распространялось в зонах ОЗ и ЗРЗ-1 не только на объекты, выходящие фасадами на улицы центра, но и на внутриквартальные строения, 2) о том, чтобы реконструкция в зоне ЗРЗ-1 предусматривала сохранение здания в прежних габаритах, а не максимально возможных по установленному в данном квартале регламенту, 3) о сохранении в зонах ОЗ и ЗРЗ-1 исторического межевания застройки, 4) о нецелесообразности комплексной реконструкции в подзонах зоны ЗРЗ-1 (территории, утратившие значительную часть исторической застройки, примыкающие к охранным зонам).
Впрочем, по мнению А.Кононова, больше всего вопросов у ВООПиК вызывает решение КГИОП предоставить решения об установлении высотного регламента в зонах ЗРЗ-2 и ЗРЗ-3 в соответствии с регламентами Правил землепользования и застройки, а не с режимами охранной зоны. Он напомнил, что, в случае, если инвестиционный проект предполагает превышение установленных параметров, механизм согласования этого превышения в рамках процедуры, установленной в общей части ПЗЗ, значительно проще, чем механизм корректировки регламентов, установленных КГИОП.
Как считает А.Кононов, в случае сноса зданий 1960-80-х гг. в зонах ЗРЗ, искажающих архитектурную среду исторического центра, на этом месте целесообразно восстановление объектов, существовавших здесь ранее.
В Ленинградской области создана Комиссия по предотвращению возможных кризисных явлений в сфере экономики и финансов. Соответствующее постановление подписал сегодня в ходе заседания регионального правительства губернатор Валерий Сердюков. По его словам, кризис - это не повод для паники и он требует от властей региона «очень внимательной работы с населением». Такие явления, как скупка продуктов про запас, обналичивание банковских вкладов, а также невыполнение некоторыми предприятиями своих обязательств со ссылкой на кризисный форс-мажор, проявившиеся в области, не должны приобрести массового характера. «Меры, которые своевременно приняты правительством и президентом РФ уже привели к относительной стабилизации индексов», - подчеркнул В.Сердюков, призвав правительство к работе «в спокойном режиме».
Губернатора взял руководство антикризисной комиссией в собственные руки, и состав ее выглядит весьма внушительно. Помимо вице-губернаторов Григория Дваса, Александра Дрозденко, Николая Пасяды и Сергея Яхнюка, главы Юридического комитета Станислава Рудовского и главы Комитета по информационно-аналитическому обеспечению Владимира Угрюмова, а также спикера областного ЗакСа Ивана Хабарова и председателя Постоянной комиссии ЗС Ленобласти по бюджету и налогам Анатолия Зайцева, в нее вошли руководитель Управления Федеральной службой судебных приставов по области Наталья Денисенко, первый заместитель прокурора региона Николай Егоров, заместитель начальника ГУВД по Петербургу и Ленобласти Олег Махно, руководитель Центробанка РФ по области Ирина Петрова и руководитель УФНС РФ по региону Татьяна Откина.
Кроме того, на базе этой комиссии планируется создать специальные подразделения по финансам – под руководством главы Финансового комитета Ленобласти, вице-губернатора Александра Яковлева, по строительству и естественным монополиям – под руководством вице-губернатора Николая Пасяды и ряд других. Работа этих структур будет постоянной и к первому заседанию комиссии, которое состоится 6 ноября, они должны подготовить информацию о ситуации в профильных отраслях. А завтра областное правительство вновь соберется на совещание, посвященное теме кризиса, в закрытом режиме.
В.Сердюков обратился также к главам муниципальных образований с просьбой рассмотреть вопрос о необходимости создания аналогичных местных комиссий для осуществления постоянного мониторинга за финансовой ситуацией и прохождением бюджетных платежей. «По данным на 1 октября остатки средств на счетах МО составляли 3,51 млрд. рублей. Очень внимательно прошу отнестись к использованию средств, и к тем проблемам, которые необходимо решить», - сказал губернатор.
«Сейчас всем сложно, всем трудно. Но мы должны рационально относиться к расходованию бюджетных средств и направить все силы на обеспечение расходной части бюджета, - подчеркнул он. – Может быть прекращена работа по благоустройству, какие-то строительные дела, если не хватает на самое насущное, например, на топливо зимой. Но свои обязательства мы должны выполнить в полном объеме».
Коснувшись вопросов, которые предполагается обсудить в ходе намеченного на завтра закрытого заседания правительства, В.Сердюков сообщил, что, прежде всего, его беспокоит исполнение доходной и расходной частей бюджета. «Может быть, нужно скорректировать расходную часть бюджета уже 2008 г. Особенно, если есть программы, которые не выполняются». Кроме того, правительство должно завтра «внимательно просмотреть статьи расходов бюджета 2009 г.».
По словам губернатора, коррекции требуют планы по строительству новых объектов, особенно тех, которые намечены на I квартал 2009 г. «Если ситуация к этому времени стабилизируется, мы выполним бюджет в полном объеме. Но если будут сбои, о возможности которых нас предупреждает федеральное правительство, мы должны отложить проведение конкурсов. Если мы заключаем контракты, мы обязаны финансировать проекты. В противном случае организации, выигравшие конкурсы, имеют полное право подать на нас в суд и потребовать возмещение стоимости подряда. Давайте не будем подводить подрядчиков и рисковать бюджетом», - призвал В.Сердюков.
«Мы ничего не сокращаем, - заявил вместе с тем губернатор, сославшись на появившуюся в СМИ информацию о возможном сокращении расходов на дорожные проекты в Ленобласти. – Законопроект о бюджете на 2009 г. принят в первом чтении. Мы собираемся для того, чтобы обсудить особенности использования бюджетных средств».