ВООПиК вносит пакет поправок к законопроекту КГИОП
В своем выступлении на заседании правительства Санкт-Петербурга заместитель председателя филиала ВООПиК Александр Кононов подчеркнул, что разработка и утверждение законопроекта «О границах зон охраны объектов культурного наследия» способствует установлению «четких и понятных правил» градостроительной деятельности в зонах охраны культурного наследия. Он напомнил, что представители ВООПиК, входящие в состав Совета по культурному наследию, внесли собственные предложения в законопроект на стадии его разработки, и многие из них были приняты во внимание. В частности, в общую часть закона вошла предложенная ВООПиК трактовка положений ФЗ №73 «Об охране культурного наследия» в части строительных проектах, допустимых в охранной зоне (ОЗ), где устанавливаются наиболее жесткие регламенты.
Однако, по мнению А.Кононова, в адресной части законопроекта сохранились отдельные пробелы. Так, в перечень водных артерий города, где охраняются исторические панорамы, не была включена Зимняя канавка, а в списке магистралей, составляющих историческую фоновую застройку, не включены ул. Белинского и Чехова.
Ряд положений, выдвинутых ВООПиК, не был использован в законопроекте, в результате чего, по мнению А.Кононова, он создает слишком широкие возможности для застройщиков в зонах, регулируемых режимами КГИОП. В связи с этим ВООПиК сформулировала пакет поправок, который может быть внесен при рассмотрении законопроекта в ЗакС во втором чтении. Вручив текст поправок губернатору Валентине Матвиенко, А.Кононов выразил надежду на то, что они будут внесены на рассмотрение депутатов от имени губернатора.
А.Кононов рассказал корреспонденту АСН-инфо, что пакет поправок включает в себя 4 основных предложения: 1) о том, чтобы требование восстановления исторических зданий в прежнем виде при необходимости их сноса в связи с аварийным состоянием распространялось в зонах ОЗ и ЗРЗ-1 не только на объекты, выходящие фасадами на улицы центра, но и на внутриквартальные строения, 2) о том, чтобы реконструкция в зоне ЗРЗ-1 предусматривала сохранение здания в прежних габаритах, а не максимально возможных по установленному в данном квартале регламенту, 3) о сохранении в зонах ОЗ и ЗРЗ-1 исторического межевания застройки, 4) о нецелесообразности комплексной реконструкции в подзонах зоны ЗРЗ-1 (территории, утратившие значительную часть исторической застройки, примыкающие к охранным зонам).
Впрочем, по мнению А.Кононова, больше всего вопросов у ВООПиК вызывает решение КГИОП предоставить решения об установлении высотного регламента в зонах ЗРЗ-2 и ЗРЗ-3 в соответствии с регламентами Правил землепользования и застройки, а не с режимами охранной зоны. Он напомнил, что, в случае, если инвестиционный проект предполагает превышение установленных параметров, механизм согласования этого превышения в рамках процедуры, установленной в общей части ПЗЗ, значительно проще, чем механизм корректировки регламентов, установленных КГИОП.
Как считает А.Кононов, в случае сноса зданий 1960-80-х гг. в зонах ЗРЗ, искажающих архитектурную среду исторического центра, на этом месте целесообразно восстановление объектов, существовавших здесь ранее.
Правительство Ленинградской области одобрило разработанный Комитетом по развитию малого и среднего бизнеса и потребительского рынка на основе ФЗ-159 проект регионального закона «Об отдельных вопросах отчуждения недвижимого имущества, находящегося в собственности Ленинградской области или в собственности муниципальных образований Ленинградской области и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства».
Как отметила, представляя законопроект на заседании правительства, глава комитета Наталия Смирнова, под действие этого закона подпадает более 1 тысячи объектов недвижимости или 44% арендуемых площадей. При этом только на 556 из них имеются правоустанавливающие документы. 364 субъекта предпринимательства из этих 556 арендуют площади, размер которых не превышает
В ходе обсуждения проекта дискуссия развернулась в отношении двух цифр – срока выкупа и максимальной площади, подлежащей выкупу. При этом Комитет по малому и среднему бизнесу настаивал на том, чтобы отвести предпринимателям 5 лет. Глава Комитета по финансам предложил срок в 3 года, и это поддержал губернатор Валерий Сердюков. Зато предельные размеры площадей, подлежащих выкупу вне конкурса, в одобренном тексте законопроекта совпадают с максимальными размерами арендуемых малым и средним бизнесом площадей – 2,5 тысячи кв. м.
Как пояснила Н.Смирнова, закон не распространяется на аренду земельных участков и временных сооружений. Кроме того, региональная версия закона предоставляет право преимущественного выкупа малому и среднему бизнесу, продлявшему короткие договора аренды (сроком на 11 месяцев) на протяжении 3 и более лет, а не только тем из них, которые имеют договора долгосрочной аренды.
В.Сердюков потребовал внесения в законопроект особого условия, отсутствующего в ФЗ-159, – право преимущественного выкупа, по его мнению, должно распространяться только на арендаторов, но не на субарендаторов – «временщиков». Н.Смирнова также отметила, что муниципалитеты имеют право разработать списки объектов, на которые закон распространяться не будет.
В ближайшее время законопроект должен поступить на рассмотрение ЗакСа региона.