ВООПиК вносит пакет поправок к законопроекту КГИОП
В своем выступлении на заседании правительства Санкт-Петербурга заместитель председателя филиала ВООПиК Александр Кононов подчеркнул, что разработка и утверждение законопроекта «О границах зон охраны объектов культурного наследия» способствует установлению «четких и понятных правил» градостроительной деятельности в зонах охраны культурного наследия. Он напомнил, что представители ВООПиК, входящие в состав Совета по культурному наследию, внесли собственные предложения в законопроект на стадии его разработки, и многие из них были приняты во внимание. В частности, в общую часть закона вошла предложенная ВООПиК трактовка положений ФЗ №73 «Об охране культурного наследия» в части строительных проектах, допустимых в охранной зоне (ОЗ), где устанавливаются наиболее жесткие регламенты.
Однако, по мнению А.Кононова, в адресной части законопроекта сохранились отдельные пробелы. Так, в перечень водных артерий города, где охраняются исторические панорамы, не была включена Зимняя канавка, а в списке магистралей, составляющих историческую фоновую застройку, не включены ул. Белинского и Чехова.
Ряд положений, выдвинутых ВООПиК, не был использован в законопроекте, в результате чего, по мнению А.Кононова, он создает слишком широкие возможности для застройщиков в зонах, регулируемых режимами КГИОП. В связи с этим ВООПиК сформулировала пакет поправок, который может быть внесен при рассмотрении законопроекта в ЗакС во втором чтении. Вручив текст поправок губернатору Валентине Матвиенко, А.Кононов выразил надежду на то, что они будут внесены на рассмотрение депутатов от имени губернатора.
А.Кононов рассказал корреспонденту АСН-инфо, что пакет поправок включает в себя 4 основных предложения: 1) о том, чтобы требование восстановления исторических зданий в прежнем виде при необходимости их сноса в связи с аварийным состоянием распространялось в зонах ОЗ и ЗРЗ-1 не только на объекты, выходящие фасадами на улицы центра, но и на внутриквартальные строения, 2) о том, чтобы реконструкция в зоне ЗРЗ-1 предусматривала сохранение здания в прежних габаритах, а не максимально возможных по установленному в данном квартале регламенту, 3) о сохранении в зонах ОЗ и ЗРЗ-1 исторического межевания застройки, 4) о нецелесообразности комплексной реконструкции в подзонах зоны ЗРЗ-1 (территории, утратившие значительную часть исторической застройки, примыкающие к охранным зонам).
Впрочем, по мнению А.Кононова, больше всего вопросов у ВООПиК вызывает решение КГИОП предоставить решения об установлении высотного регламента в зонах ЗРЗ-2 и ЗРЗ-3 в соответствии с регламентами Правил землепользования и застройки, а не с режимами охранной зоны. Он напомнил, что, в случае, если инвестиционный проект предполагает превышение установленных параметров, механизм согласования этого превышения в рамках процедуры, установленной в общей части ПЗЗ, значительно проще, чем механизм корректировки регламентов, установленных КГИОП.
Как считает А.Кононов, в случае сноса зданий 1960-80-х гг. в зонах ЗРЗ, искажающих архитектурную среду исторического центра, на этом месте целесообразно восстановление объектов, существовавших здесь ранее.
Как рассказала на всероссийской конференции ВООПиК председатель КГИОП Вера Дементьева, проект городского закона «О зонах охраны объектов культурного наследия» будет рассмотрен городским правительством 11 ноября. «Этот закон – результат нашего труда в течение 4 лет», - подчеркнула она. В.Дементьева выразила благодарность губернатору Валентине Матвиенко и ВООПиК за поддержку позиции КГИОП о необходимости принятия закона отдельно от Правил землепользования и застройки (ПЗЗ) и его представления в Законодательное собрание в более ранние сроки.
Рассмотрение законопроекта включалось в повестку дня заседания правительства 28 октября, однако, в связи с нехваткой времени, было перенесено. Как рассказала корреспонденту АСН-инфо В.Дементьева, представление законопроекта требует около полутора часов.
Между тем, как сообщил АСН-инфо источник в Комиссии по землепользованию и застройке, на последнем заседании комиссии 29 октября представителю КГИОП было предложено рассмотреть возможность внесения поправок в подготовленный законопроект. Эта инициатива возникла в связи с рассмотрением предложения по корректировке общей части ПЗЗ, поступившего от профессора ГАСУ Сергея Семенцова. Как ранее сообщало АСН-инфо, он предлагает установить в каждой из жилых территориальных зон принцип межевания, соответствующий времени застройки.
Однако, как отметил источник, заместитель председателя КГИОП Алексей Комлев не принял предложения о внесении соответствующей поправки в части зон регулирования застройки (ЗРЗ), отметив, что предложения С.Семенцова целесообразно использовать при составлении методических рекомендаций для застройщиков.
Рассмотреть все предложения по корректировке ПЗЗ по отдельным территориям в части зонирования по Центральному району комиссия на последнем заседании не смогла, сообщает источник: число таких предложений составляет около 800.