ВООПиК вносит пакет поправок к законопроекту КГИОП
В своем выступлении на заседании правительства Санкт-Петербурга заместитель председателя филиала ВООПиК Александр Кононов подчеркнул, что разработка и утверждение законопроекта «О границах зон охраны объектов культурного наследия» способствует установлению «четких и понятных правил» градостроительной деятельности в зонах охраны культурного наследия. Он напомнил, что представители ВООПиК, входящие в состав Совета по культурному наследию, внесли собственные предложения в законопроект на стадии его разработки, и многие из них были приняты во внимание. В частности, в общую часть закона вошла предложенная ВООПиК трактовка положений ФЗ №73 «Об охране культурного наследия» в части строительных проектах, допустимых в охранной зоне (ОЗ), где устанавливаются наиболее жесткие регламенты.
Однако, по мнению А.Кононова, в адресной части законопроекта сохранились отдельные пробелы. Так, в перечень водных артерий города, где охраняются исторические панорамы, не была включена Зимняя канавка, а в списке магистралей, составляющих историческую фоновую застройку, не включены ул. Белинского и Чехова.
Ряд положений, выдвинутых ВООПиК, не был использован в законопроекте, в результате чего, по мнению А.Кононова, он создает слишком широкие возможности для застройщиков в зонах, регулируемых режимами КГИОП. В связи с этим ВООПиК сформулировала пакет поправок, который может быть внесен при рассмотрении законопроекта в ЗакС во втором чтении. Вручив текст поправок губернатору Валентине Матвиенко, А.Кононов выразил надежду на то, что они будут внесены на рассмотрение депутатов от имени губернатора.
А.Кононов рассказал корреспонденту АСН-инфо, что пакет поправок включает в себя 4 основных предложения: 1) о том, чтобы требование восстановления исторических зданий в прежнем виде при необходимости их сноса в связи с аварийным состоянием распространялось в зонах ОЗ и ЗРЗ-1 не только на объекты, выходящие фасадами на улицы центра, но и на внутриквартальные строения, 2) о том, чтобы реконструкция в зоне ЗРЗ-1 предусматривала сохранение здания в прежних габаритах, а не максимально возможных по установленному в данном квартале регламенту, 3) о сохранении в зонах ОЗ и ЗРЗ-1 исторического межевания застройки, 4) о нецелесообразности комплексной реконструкции в подзонах зоны ЗРЗ-1 (территории, утратившие значительную часть исторической застройки, примыкающие к охранным зонам).
Впрочем, по мнению А.Кононова, больше всего вопросов у ВООПиК вызывает решение КГИОП предоставить решения об установлении высотного регламента в зонах ЗРЗ-2 и ЗРЗ-3 в соответствии с регламентами Правил землепользования и застройки, а не с режимами охранной зоны. Он напомнил, что, в случае, если инвестиционный проект предполагает превышение установленных параметров, механизм согласования этого превышения в рамках процедуры, установленной в общей части ПЗЗ, значительно проще, чем механизм корректировки регламентов, установленных КГИОП.
Как считает А.Кононов, в случае сноса зданий 1960-80-х гг. в зонах ЗРЗ, искажающих архитектурную среду исторического центра, на этом месте целесообразно восстановление объектов, существовавших здесь ранее.
Губернатор Ленинградской области Валерий Сердюков одобрил идею создания агротехнопарка, объединяющего научные, учебные и производственные учреждения на базе некоммерческого партнерства «Северо-Западный агротехнопарк». «Администрация региона обязательно станет одним из учредителей агротехнопарка, который призван стать не только важнейшим консультационным центром для предприятий сельского хозяйства, но и производственной площадкой для апробации научных достижений в сфере агропромышленного комплекса», - заявил он по итогам специального совещания, посвященного этому вопросу.
В числе инициаторов проекта – Совет научно-методического центра Россельхозакадемии, ГНУ «Северо-Западный НИИ экономики сельского хозяйства» и «Северо-Западный НИИ механизации и электрификации», ФГУ «Санкт-Петербургский государственный аграрный университет» и «Северо-Западная машиноиспытательная станция» и другие. Оценив зарубежные аналоги, а также опыт создания агротехнопарков в Новосибирске и Якутии, ученые СЗФО посчитали, что инновационная деятельность, если она обретет экспериментально-производственную базу, может быть финансово поддержана как на региональном, так и на федеральном уровне.
Как пояснил ректор СПбГАУ Виктор Ефимов, самая большая проблема, которая возникает в процессе создания агротехнопарка – это законодательство, которое не позволяет государственным научным и учебным заведениям заниматься бизнесом, вступать в состав акционерных обществ и предоставлять свои услуги, продукцию (научные разработки) и помещения для бизнеса. Северо-Западный научно-методический центр Россельхозакадемии предложил использовать для создания агротехнопарка площади на своей территории в Пушкине, с возможностью их расширения за счет капитального строительства в том случае, если вопрос удастся урегулировать с правовой точки зрения.
Однако, выслушав ученых, В.Сердюков выдвинул ответное предложение – использовать для агротехнопарка здание одного из закрывшихся в постсоветский период и находящихся в областной собственности ПТУ. Губернатор поручил областному КУГИ в течение 2 недель подобрать подходящее помещение.