ВООПиК вносит пакет поправок к законопроекту КГИОП
В своем выступлении на заседании правительства Санкт-Петербурга заместитель председателя филиала ВООПиК Александр Кононов подчеркнул, что разработка и утверждение законопроекта «О границах зон охраны объектов культурного наследия» способствует установлению «четких и понятных правил» градостроительной деятельности в зонах охраны культурного наследия. Он напомнил, что представители ВООПиК, входящие в состав Совета по культурному наследию, внесли собственные предложения в законопроект на стадии его разработки, и многие из них были приняты во внимание. В частности, в общую часть закона вошла предложенная ВООПиК трактовка положений ФЗ №73 «Об охране культурного наследия» в части строительных проектах, допустимых в охранной зоне (ОЗ), где устанавливаются наиболее жесткие регламенты.
Однако, по мнению А.Кононова, в адресной части законопроекта сохранились отдельные пробелы. Так, в перечень водных артерий города, где охраняются исторические панорамы, не была включена Зимняя канавка, а в списке магистралей, составляющих историческую фоновую застройку, не включены ул. Белинского и Чехова.
Ряд положений, выдвинутых ВООПиК, не был использован в законопроекте, в результате чего, по мнению А.Кононова, он создает слишком широкие возможности для застройщиков в зонах, регулируемых режимами КГИОП. В связи с этим ВООПиК сформулировала пакет поправок, который может быть внесен при рассмотрении законопроекта в ЗакС во втором чтении. Вручив текст поправок губернатору Валентине Матвиенко, А.Кононов выразил надежду на то, что они будут внесены на рассмотрение депутатов от имени губернатора.
А.Кононов рассказал корреспонденту АСН-инфо, что пакет поправок включает в себя 4 основных предложения: 1) о том, чтобы требование восстановления исторических зданий в прежнем виде при необходимости их сноса в связи с аварийным состоянием распространялось в зонах ОЗ и ЗРЗ-1 не только на объекты, выходящие фасадами на улицы центра, но и на внутриквартальные строения, 2) о том, чтобы реконструкция в зоне ЗРЗ-1 предусматривала сохранение здания в прежних габаритах, а не максимально возможных по установленному в данном квартале регламенту, 3) о сохранении в зонах ОЗ и ЗРЗ-1 исторического межевания застройки, 4) о нецелесообразности комплексной реконструкции в подзонах зоны ЗРЗ-1 (территории, утратившие значительную часть исторической застройки, примыкающие к охранным зонам).
Впрочем, по мнению А.Кононова, больше всего вопросов у ВООПиК вызывает решение КГИОП предоставить решения об установлении высотного регламента в зонах ЗРЗ-2 и ЗРЗ-3 в соответствии с регламентами Правил землепользования и застройки, а не с режимами охранной зоны. Он напомнил, что, в случае, если инвестиционный проект предполагает превышение установленных параметров, механизм согласования этого превышения в рамках процедуры, установленной в общей части ПЗЗ, значительно проще, чем механизм корректировки регламентов, установленных КГИОП.
Как считает А.Кононов, в случае сноса зданий 1960-80-х гг. в зонах ЗРЗ, искажающих архитектурную среду исторического центра, на этом месте целесообразно восстановление объектов, существовавших здесь ранее.
Законопроект «О приватизации государственного имущества Москвы» принят в первом чтении на заседании Мосгордумы. Заместитель мэра Владимир Силкин, представляя документ, отметил «Сейчас есть только один продавец – специализированная организация по продаже имущества Москвы, Одномоментно эту практику мы ломать не будем, но документ предусматривает возможность определять продавцов по конкурсу, в том числе среди участников рынка ценных бумаг», передает ИА Интерфакс.
По словам В.Силкина, законопроект определяет полномочия Мосгордумы в сфере приватизации: принятие законов по вопросам приватизации, рассмотрение отчетов о результатах приватизации. К основным полномочиям правительства в этой сфере относятся: определение порядка разработки и утверждение программы приватизации, утверждение порядка продажи акций акционерных обществ, принадлежащих городу.
«Новацией закона становится то, что программа приватизации утверждается на трехлетний период, что увяжет ее с трехлетним бюджетным планированием», - сообщил он.
В.Силкин рассказал, что в документе содержится положение об условиях приватизации, от чего зависит ее эффективность. Так, со дня утверждения программы приватизации, вошедшие в нее ГУПы или созданные на его базе акционерные общества не в праве сокращать численность своих работников, выпускать ценные бумаги, брать кредиты и выступать учредителем различных товариществ или обществ. Кроме того, по закону могут устанавливаться ограничения на приватизируемое имущество, за нарушение которых собственник нес бы ответственность.
Также в законе прописываются особенности приватизации объектов культурного наследия, порядок опубликования в СМИ сведений о приватизируемых объектах и особенности отчуждения недвижимости, арендуемой малым и средним бизнесом. Так, малые и средние предприятия будут иметь преимущественное право выкупа арендуемых ими у города помещений площадью до 100 кв. м. Срок рассрочки оплаты приобретаемого ими имущества установлен до года (в других случаях приватизации установлен срок 30 дней). Эти льготные условия для малого и среднего бизнеса планируется установить с 1 января 2009 года до 1 июля 2010 г.