Власти Москвы хотят получить право утверждать программы по сносу и реконструкции жилья
Мосгордума выступила с законодательной инициативой о внесении изменения в Градостроительный кодекс РФ, согласно которому законодательным органам городов федерального значения – Москвы и Санкт-Петербурга – предоставляется право утверждать адресные программы, на основании которых планируется снос и реконструкция многоквартирных домов, передает ИА Интерфакс.
«Это предлагается только в случае, если законами городов федерального значения полномочия по принятию решений о развитии застроенных территорий не отнесены к перечню вопросов местного значения», - пояснил первый заместитель руководителя Москомархитектуры Пшимаф Шевоцуков.
Он рассказал, что муниципальные адресные программы, на основании которых планируется снос и реконструкция многоквартирных домов, по ст. 46 Градкодекса утверждаются представительным органом местного самоуправления. «Однако они не вошли в перечень полномочий, установленный ст. 8 Градкодекса, которые могут осуществляться органами госвласти Москвы и Петербурга. Это противоречит принципу развития территорий на основе территориального планирования и градостроительного зонирования, установленного кодексом, и единству хозяйства городов федерального значения», - отметил П.Шевоцуков.
Конференция Всероссийского общества охраны памятников истории и культуры (ВООПиК), сегодня завершившая свою работу, в своем итоговом документе констатирует наличие серьезных проблем в области охраны, реставрации и эксплуатации объектов культурного наследия. Как отмечается в документе, темпы износа памятников архитектуры продолжают отставать от темпов их восстановления. По мнению ВООПиК, для предотвращения новых утрат культурного наследия необходимо объединить усилия разработчиков новейших технологий, общественности и государства на основе специально разработанных государственных программ и усовершенствованного законодательства на федеральном и региональном уровне.
«Наследие веками выполняло соборную объединяющую функцию в Российском государстве, сплачивая народы», - отмечают авторы документа. По их мнению, глубинная связь наследия с нравственной культурой составляет основу, на которой можно наиболее успешно преодолевать отчуждение между обществом и государством.
Участники конференции приняли решение обратиться к Президенту РФ с предложением о введении в практику ежегодного доклада о состоянии культурного наследия РФ. Предлагается также учредить национальный общественный совет по вопросам культурного и природного наследия.
Правительству РФ адресована просьба об ускорении разработки нормативных актов к федеральному закону «Об объектах культурного наследия». На правительственном уровне, по мнению ВООПиК, также необходима разработка первоочередных мер по поддержке профессионального образования в области реставрационного и археологического дела.
ВООПиК также обращается к Государственной Думе РФ с просьбой о включении в поправки к закону положений об обязательной общественной историко-культурной экспертизе, а также о процедуре общественного контроля в сфере охраны памятников. Предлагается внести в закон также поправку, предусматривающую материальную ответственность пользователей зданий-памятников за их разрушение или искажение первоначального облика. В этой связи предлагается усовершенствовать правовые основания страховой защиты памятников.
По мнению ВООПиК, для эффективного использования имущественных прав на объекты культурного наследия необходима их полная инвентаризация и оцифровка, установление единого порядка подготовки градостроительной документации для исторических поселений, создание новых механизмов партнерства государства и бизнеса, включая государственное содействие благотворительности и меценатству, а также развитию туристического бизнеса, и распространение концессионных соглашений в сферу объектов культурного наследия.
Как считают участники конференции, в целях сохранения культурного наследия необходимо постоянное партнерство государства с общественными организациями. При этом ВООПиК, с учетом своего многолетнего опыта и высокого авторитета в научном и культурном сообществе, выражает готовность осуществлять координирующую функцию в сохранении, использовании и популяризации памятников.