Как изменятся полномочия Минстроя
На портале правовой информации размещен проект Постановления Правительства РФ «О внесении изменений в Положение о Минстрое РФ».
Напомним, что 170-ФЗ от 11.06.2021 в Градостроительный кодекс РФ (ГрК РФ) были внесены изменения в части, касающейся осуществления государственного и муниципального контроля, а 275-ФЗ от 01.07.2021 в ГрК РФ введен институт типового проектирования.
Учитывая, что данные изменения напрямую затрагивает полномочия и обязанности Минстроя, было разработан Проект Постановления Правительства РФ, которым направлен на внесение соответствующих изменений в Положение о министерстве.
Так в Положении вводятся новые полномочия Минстроя, касающиеся института типового проектирования:
• принимать решения о признании проектной документации, получившей положительное заключение государственной экспертизы проектной документации и использованной при строительстве, реконструкции объекта капитального строительства, в отношении которого получено разрешение о его вводе в эксплуатацию, типовой проектной документацией;
• устанавливать порядок ведения единого государственного реестра заключений проектной документации объектов капитального строительства (ЕГРЗ) и предоставления содержащихся в нем сведений и документов, размера платы за предоставление таких документов и сведений, порядка взимания такой платы, порядка использования ЕГРЗ;
• вносить сведения о типовой проектной документации в ЕГРЗ.
У Минстроя появится большой объем полномочий, связанных с государственным контролем национальных объединений саморегулируемых организаций (СРО), в том числе:
• устанавливать индикативные показатели, применяемые при осуществлении федерального государственного контроля (надзора) деятельности национальных объединений СРО;
• утверждать программу профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям по федеральному государственному контролю деятельности национальных объединений СРО;
• устанавливать перечень нормативных правовых актов с указанием структурных единиц этих актов, содержащих обязательные требования, оценка соблюдения которых является предметом федерального государственного контроля деятельности национальных объединений СРО;
• утверждать руководство по соблюдению обязательных требований, являющемуся предметом федерального государственного контроля деятельности национальных объединений СРО;
• согласовывать формы единого реестра членов СРО в области инженерных изысканий, архитектурно-строительного проектирования, строительства, реконструкции, капитального ремонта, сноса объектов капитального строительства.
В части регулирования контрольно-надзорной деятельности регионального государственного жилищного надзора и муниципального жилищного контроля из полномочий Минстроя исключается право:
• принимать методические рекомендации по разработке порядка осуществления государственного жилищного надзора в субъектах РФ;
В тоже время у Минстроя появится право:
• устанавливать типовые индикаторы риска нарушения обязательных требований, используемых в качестве основания для проведения внеплановых проверок при осуществлении регионального государственного жилищного надзора и муниципального жилищного контроля;
• устанавливать перечень нормативных правовых актов с указанием структурных единиц этих актов, содержащих обязательные требования, оценка соблюдения которых является предметом регионального государственного лицензионного контроля осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами (МКД);
• устанавливать перечень нормативных правовых актов с указанием структурных единиц этих актов, содержащих обязательные требования, оценка соблюдения которых является предметом регионального государственного жилищного контроля (надзора);
Появятся дополнительные полномочия и в сфере регулирования регионального государственного контроля (надзора) в области долевого строительства МКД и (или) иных объектов недвижимости, среди них:
• устанавливать перечень нормативных правовых актов с указанием структурных единиц этих актов, содержащих обязательные требования, оценка соблюдения которых является предметом регионального государственного контроля (надзора) в области долевого строительства МКД и (или) иных объектов недвижимости;
Также стоит отметить, что в Положении Минстроя закрепляется право согласование назначения на должность и освобождения от должности руководителя:
• регионального государственного строительного контроля (надзора);
• регионального государственного контроля (надзора) в области долевого строительства МКД и (или) иных объектов недвижимости;
• регионального государственного контроля (надзора) в области долевого строительства МКД и (или) иных объектов недвижимости.
Общественное обсуждение проекта продлится до 4 ноября 2021 года.
На заседании обсуждались вопросы жилищно-коммунального хозяйства, в частности готовность субъектов к зиме и реализация программ капитального ремонта многоквартирных домов.
С докладом о прохождении отопительного сезона 2021–2022 годов выступил Министр строительства и ЖКХ Ирек Файзуллин. Он заявил, что отопительный период начался на территории всей страны, за исключением немногих регионов, где сохраняется тёплая погода. По его словам, вхождение субъектов в зиму идёт опережающими темпами, многие регионы воспользовались правом более раннего начала отопительного сезона – в среднем на одну-две недели раньше.
Министр сообщил, что общий уровень готовности по объектам коммунального хозяйства, сетевому комплексу и жилищному фонду составляет 99,4%. Особое внимание он уделил применению системы мониторинга, которая запущена Минстроем в 2020 году. Она позволяет оперативно отслеживать и контролировать устранение аварий и инцидентов на объектах жилищно-коммунального хозяйства. Министр призвал представителей регионов активно ею пользоваться. «Система работает во всех регионах, и мы получаем необходимую информацию о происшествиях. В настоящее время совместно с Фондом ЖКХ система дорабатывается для получения более предметной оценки причин возникновения аварий и инцидентов для дальнейшего планирования необходимых работ, принятия взвешенных тарифных решений», – отметил в своём выступлении глава Минстроя.
По этой же теме с докладами выступили заместитель Министра энергетики Евгений Грабчак и руководитель Ростехнадзора Александр Трембицкий.
«Показатель общего уровня готовности по объектам ЖКХ высокий. 99,4% – это очень хорошая степень подготовки», – отметил Марат Хуснуллин, комментируя доклады. При этом он обратил внимание на необходимость повысить показатели выдачи паспортов готовности к отопительному периоду муниципальными образованиями субъектов.
Говоря о ходе реализации программы капитального ремонта многоквартирных домов, вице-премьер отметил необходимость достижения максимального показателя реализации программы. «Год выдался не самым простым, но это не должно отражаться на исполнении взятых на себя обязательств», – заявил Марат Хуснуллин.
Переходя к вопросу использования механизма реструктуризации бюджетных кредитов, Марат Хуснуллин напомнил, что работа по отбору новых инвестиционных проектов продолжается – проекты будут реализованы с учётом высвобождаемых средств по бюджетным кредитам, которые регионы смогут не возвращать в период с 2021 по 2024 год, а направлять на строительство инфраструктуры для реализации инвестпроектов.
С докладом о внесении изменений в сводный перечень новых инвестиционных проектов, реализуемых с использованием механизма реструктуризации бюджетных кредитов, выступил заместитель Министра экономического развития Сергей Галкин. «Из всего объёма высвобождаемых средств пока использовано около четверти. У регионов остаётся значительный ресурс – более 400 млрд рублей – для стимулирования инвестиционной активности, поэтому важно активнее работать с инвесторами и заявлять проекты», – отметил он.
Предложенные проекты направлены на развитие логистики, сельского хозяйства, обрабатывающих производств, а также на перспективные экономические специализации регионов в рамках Стратегии пространственного развития и на жилищное строительство. «Сегодня мы утверждаем перечень из 79 проектов из 22 регионов с планируемым объёмом высвобождаемых средств 39,4 млрд рублей и общим объёмом внебюджетных инвестиций 405,9 млрд рублей», – сообщил вице-премьер по результатам принятия решения. По его словам, при реализации утверждённых проектов в федеральный бюджет планируется получение налогового дохода в объёме 74,4 млрд рублей и будет создано более 23 тыс. рабочих мест.
В завершение заседания Марат Хуснуллин сообщил, что в рамках информационной кампании национального проекта «Безопасные и качественные дороги» с 1 по 19 ноября на образовательной платформе «Учи.ру» для школьников с 1-го по 9-й классы пройдёт Всероссийская онлайн-олимпиада на знание основ безопасного поведения на дорогах. Он попросил руководителей регионов поддержать инициативу и оказать содействие при проведении олимпиады на местах, включая её информационное сопровождение. «Мы считаем, что образование и повышение культуры дорожного движения – ключ к успеху в работе по снижению показателей аварийности на дорогах и снижению смертности в 3,5 раза к 2030 году. Для этого в рамках нацпроекта обновляется дорожное полотно с использованием наилучших проверенных технологий, обновляется и дорожная инфраструктура, в регионах также модернизируется общественный транспорт. Но ответственное поведение на дорогах лежит в основе безопасности для всех нас, включая детей», – отметил вице-премьер, говоря о важности проведения олимпиады.