Утвержден план развития учреждений здравоохранения Петербурга
Сегодня правительство Санкт-Петербурга приняло постановление, утверждающее план мероприятий по реструктуризации и развитию сети государственных учреждений здравоохранения города. Как подчеркнул председатель Комитета по здравоохранению Юрий Щербук, реализация плана намечена в строгом соответствии с бюджетом города на 2009-2010 гг. При этом предполагается возможность привлечения внебюджетных средств. План разработан согласно ранее утверждено Концепции модернизации системы здравоохранения Санкт-Петербурга на 2004-2010 гг.
Документ предусматривается строительство и реконструкцию ряда стационарных и амбулаторных медицинских учреждений. В частности, предполагается построить инфекционные больницы в квартале 47 Полюстрово и квартале 47 южнее р. Волковки, психиатрическую больницу в квартале 8 Ульянки, новые корпуса больницы №15 (Урицк) и детской больницы Св. Ольги (Выборгский район), родильный дом в квартале 22В мкр. Озеро Долгое, а также завод по производству препаратов плазмы крови. Также запланирована реконструкция детских больницы им. Раухфуса и Св. Николая Чудотворца, больницы №14 и ряда корпусов Мариинской больницы (Литейный пр., 56) и больницы №40 (Сестрорецк), родильного дома №17, капитальный ремонт больницы №36. В соответствии с планом, к 2010 г. также предусмотрено строительство новых корпусов детских санаториев «Солнечное», «Жемчужина», «Пионер» (Курортный район).
В план включено также проектирование и строительство амбулаторно-поликлинических учреждений в застраиваемых районах города. В частности, планируется создание поликлиник для взрослых в кварталах 11 и 15 Юго-Запада, квартале 12А Коломяг, квартале 43 южнее р. Волковки, детских поликлиник в квартале 15 Юго-Запада, квартале 59А СЗПЧ, квартале 30 южнее р. Волковки, квартале 19А севернее ул. Новоселов. В план заложено финансирование предпроектных проработок по взрослой и детской поликлинике в мкр. «Северная долина», а также детского санатория в Кронштадте и перинатального центра при роддоме №9 (ул. Орджоникидзе 47).
Совершенствование специализированной амбулаторной помощи предусматривает строительство стоматологической поликлиники в кв. 59 СЗПЧ, оборудование противотуберкулезного диспансера в здании бывшей больницы им. Пастера, сооружение новых корпусов городского онкодиспансера в кв. 8 Ульянки, строительство нового психоневрологического диспансера в Купчино (Софийская ул. 52).
Особое внимание уделено развитию сети дневных стационаров общего профиля, которые планируется открыть в 6 районах города, а также сети гериатрической помощи (9 специализированных отделений).
Противоречия в российском законодательстве, а также несовершенство отдельных положений профильных актов ограничивают возможности государства, бизнеса и общества в области охраны и использования объектов культурного наследия, подчеркнула на всероссийской конференции Всероссийского общества охраны памятников истории и культуры (ВООПиК) председатель Центрального совета организации, член Совета по культуре и искусству при Президенте РФ Галина Мариничева.
Участники конференции, в частности, отмечали несовершенство федеральных законов №73-ФЗ «Об объектах культурного наследия», №94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд», №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», а также Бюджетного кодекса в части сохранения культурного наследия. Пробелы в законодательстве порой делают памятники бесхозными, а отсутствие нормативных актов по их памятников нередко используются заказчиками строительных проектов для исключения исторических зданий из списков объектов наследия. До них, как напомнила Г.Мариничева, в 1990-е гг. оказались «не доходили руки» российской власти.
По ее мнению, в федеральном законодательстве должна быть закреплена роль общественных организаций в сохранении и мониторинге использования культурного наследия. С необходимостью совершенствования законодательства в этой области и в частности, разработки новых нормативных актов согласен заместитель министра культуры РФ Андрей Бусыгин. По его словам, ряд инициатив по совершенствованию №94-ФЗ сегодня предпринимается Министром культуры Александром Авдеевым.
В свою очередь, ректор РААСН А.Кудрявцев предлагает внести поправку в №73-ФЗ, введя в закон понятие «исторический город» или разработать специальный Закон об исторических городах. Такой акт может предусматривать введение региональных сборов на эксплуатацию памятников культуры.
Кроме того, более эффективное привлечение бизнеса к реставрации архитектурных памятников требует принятия закона «О меценатстве». Как напоминает глава попечительского совета ВООПиК Павел Пожигайло, меценатская деятельность исторически связана с русской православной традицией.
По мнению председателя петербургского КГИОП Веры Дементьевой, деление памятников на федеральные, региональные и муниципальные, установленное рядом законов, не имеет под собой убедительных оснований. В качестве примера она привела Красный мост и Синий мост через р. Мойку в Санкт-Петербурге, без понятных причин отнесенных к разным спискам. Кроме того, различные законы и постановления то воспрещают региональным властям осуществлять реставрацию федеральных памятников, то наоборот. По мнению В.Дементьевой, всем памятникам должен быть присвоен единый статус.
Глава КГИОП также согласна с необходимостью предоставления ВООПиК особых полномочий с учетом практики общества и квалификации ее специалистов. Так, по ее мнению, члены общества должны в привлекаться к проведению историко-культурных экспертиз. Кроме того, необходимы нормативные акты, позволяющие местным властям поручать организациям ВООПиК охрану конкретных объектов.
За примерами далеко ходить не пришлось: Конюшенный корпус усадьбы «Знаменка», находящийся в аварийном состоянии, был передан под охрану петербургской организации ВООПиК личным решением В.Дементьевой. Однако по действующему законодательству такое решение без конкурсной процедуры может быть оспорено. По мнению главы КГИОП, полномочия ВООПиК должны быть утверждены специальным законом.