Одобрен проект закона о границах и режимах зон охраны объектов культурного наследия в Петербурге
На сегодняшнем заседании городского правительства был единогласно одобрен проект закона «О границах зон охраны объектов культурного наследия и режимах использования земель в границах указанных зон и о внесении изменений в Закон Санкт-Петербурга «О Генеральном плане Санкт-Петербурга о границах зон охраны объектов культурного наследия на территории Санкт-Петербурга», внесенный КГИОП. Акт известен в профессиональной среде как проект режимов зон охраны, который должен быть принят одновременно с Правилами землепользования и застройки, единым документом.
По словам представившей документ главы КГИОП Веры Дементьевой, закон, вынесенный на рассмотрение, является жизненно важным для Петербурга, так как «охранять надо не только и не столько сами памятники, сколько саму архитектурную среду». «Город Санкт-Петербург – единственный в мире пример удавшегося регулярного градостроительства, важный в глобальном масштабе, уникальный по степени сохранности, поэтому недопустимо в нем пренебрегать фоновой застройкой», - отметила она.
Замдиректора НИИ «Спецпроектреставрация» Михаил Мильчик, выступая пред правительством, также подчеркнул, что Петербург «не сумма памятников, а исторически сложившаяся архитектурная среда, в которой есть памятники».
Рассказывая об истории проекта режимов зон охраны, В.Дементьева сообщила, что основой для документа стала Объединенная охранная зона, утвержденная в 1988 г. Ленгорисполкомом. Но она, по словам главы КГИОП, распространялась только на исторический центр, обозначала только границы зон, а режимы в ней носили отсылочный характер и не создавали четких правил, в том числе правил для строительства.
Необходимость создания нового охранного закона была вызвана, по мнению В.Дементьевой, отсутствием «правил поведения» в историческом центре, касающихся возможностей строительства, реконструкции и реставрации, а также тем, что, по сравнению с 1988 г., число памятников в городе удвоилось (теперь их более 7,5 тысяч), были завершены работы по уточнению границ памятников. «Проект регламентирует все виды хозяйственной и строительной деятельности на территориях зон охраны, с приоритетом сохранения всех объектов и средовых характеристик в этих зонах», - сказала В.Дементьева.
Территориально бывшая Объединенная охранная зона в новом проекте разбита на Охранную зону (ОЗ) и Зону регулирования застройки - 1 (ЗРЗ-1). Самые жесткие режимы установлены проектом в ОЗ, где запрещено любое новое строительство, «за исключением отдельных примеров – воссоздания, дополнения незавершенной городской среды и строительства на месте аварийных зданий, идущих под снос», уточнила В.Дементьева. При этом она отметила, что разработчики проекта отказались от образования «лакун» в ОЗ, которые раньше предполагалось отметить на картах на месте утраченных зданий, с целью разрешить там застройку. «В конце 1990-х гг. эти лакуны «разъели» Объединенную охранную зону, и она фактически перестала быть защитным инструментом охраны культурного наследия», - отметила глава КГИОП.
По ее словам, в проекте, кроме памятников, перечислены и другие предметы охраны – устойчивые композиционные элементы, городские пространства, акценты, доминанты, визуальные коридоры, секторы обзора, панорамы. Проект также жестко ограничивает габариты строений, в особенности, в ОЗ. В 2005 г. он прошел общественные слушания, с тех пор получил все согласования, в частности, от Росохранкультуры, Минкультуры, петербургского отделения Союза архитекторов и ВООПиК. «Охранного зонирования такого масштаба нет ни в одном другом регионе страны», - подчеркнула В.Дементьева. «"По Фрейду, культура – вещь неудобная, так как она связана с ограничениями. Этот проект тоже будет для многих неудобен, Но за историческую застройку надо бороться», - заявила она.
«Документ осложнит жизнь многим, но только такой закон сможет сохранить, сберечь наследие Санкт-Петербурга для всего мира. Новый закон потребует перестройки работы и строительного, и архитектурного блока городского правительства, принятия ряда подзаконных актов. Это серьезнейший шаг в реализации нашей Концепции охраны культурного наследия», - отметила в заключение губернатор Валентина Матвиенко.
Министерство регионального развития России провело сегодня закрытое совещание с участием заместителей глав субъектов федерации, отвечающих за стройкомплекс, посвященное обсуждению мер, направленных на стимулирование жилищного строительства, рассказал РИА Новости источник в министерстве.
Ходом совещания руководил министр регионального развития Виктор Басаргин. На нем также присутствовали генеральный директор государственной корпорации «Фонд содействия реформированию ЖКХ» Константин Цицин и заместитель главы Минрегионразвития Сергей Круглик. В.Басаргин выделил три основных направления, по которым будет развиваться поддержка жилищного строительство в России: приобретение жилья для военнослужащих, покупка жилья для переселения граждан из аварийного фонда и работа Агентства по ипотечному жилищному кредитованию (АИЖК).
Чтобы государственная поддержка по этим направлениям заработала, должно быть подписано постановление правительства, которое бы вносило изменения в ряд государственных программ, а также в ряд законов. Вся законодательная работа должна закончится в декабре. Таким образом, у регионов останется очень мало времени, чтобы привести в действие механизм госпомощи, и они должны быть к этому готовы.
В рамках государственной поддержки будет выделено 32 млрд. рублей на покупку готового жилья для уволенных или увольняемых военнослужащих. Планируется приобретение 17 тысяч квартир по ценам, установленным Минрегиономразвития для IV квартала 2008 г.
Кроме того, будет выделено 50 млрд. рублей из средств Фонда ЖКХ для покупки жилья высокой степени готовности для переселения граждан из аварийных квартир. Предполагается, что на эти деньги могут быть куплены 26 тысяч квартир в домах с готовностью не менее 70%. Однако средства Фонда будут выделяться субъектам федерации в соответствии с обычными условиями.
При этом, речь идет о средствах, которые были уже предусмотрены в соответствующих госпрограммах на эти цели, но не на 2008 г., а на последующие годы. Готовящиеся изменения в закон нацелены на то, чтобы эти деньги могли быть использованы до конца 2008 г., и стимулировали приход потребителей на первичный рынок жилья.
В рамках третьего направления главной задачей станет определение условий выкупа АИЖК закладных у банков в регионах РФ для открытия кредитных линий под жилищное строительство и кредитование населения на приобретение жилья.