Одобрен проект закона о границах и режимах зон охраны объектов культурного наследия в Петербурге
На сегодняшнем заседании городского правительства был единогласно одобрен проект закона «О границах зон охраны объектов культурного наследия и режимах использования земель в границах указанных зон и о внесении изменений в Закон Санкт-Петербурга «О Генеральном плане Санкт-Петербурга о границах зон охраны объектов культурного наследия на территории Санкт-Петербурга», внесенный КГИОП. Акт известен в профессиональной среде как проект режимов зон охраны, который должен быть принят одновременно с Правилами землепользования и застройки, единым документом.
По словам представившей документ главы КГИОП Веры Дементьевой, закон, вынесенный на рассмотрение, является жизненно важным для Петербурга, так как «охранять надо не только и не столько сами памятники, сколько саму архитектурную среду». «Город Санкт-Петербург – единственный в мире пример удавшегося регулярного градостроительства, важный в глобальном масштабе, уникальный по степени сохранности, поэтому недопустимо в нем пренебрегать фоновой застройкой», - отметила она.
Замдиректора НИИ «Спецпроектреставрация» Михаил Мильчик, выступая пред правительством, также подчеркнул, что Петербург «не сумма памятников, а исторически сложившаяся архитектурная среда, в которой есть памятники».
Рассказывая об истории проекта режимов зон охраны, В.Дементьева сообщила, что основой для документа стала Объединенная охранная зона, утвержденная в 1988 г. Ленгорисполкомом. Но она, по словам главы КГИОП, распространялась только на исторический центр, обозначала только границы зон, а режимы в ней носили отсылочный характер и не создавали четких правил, в том числе правил для строительства.
Необходимость создания нового охранного закона была вызвана, по мнению В.Дементьевой, отсутствием «правил поведения» в историческом центре, касающихся возможностей строительства, реконструкции и реставрации, а также тем, что, по сравнению с 1988 г., число памятников в городе удвоилось (теперь их более 7,5 тысяч), были завершены работы по уточнению границ памятников. «Проект регламентирует все виды хозяйственной и строительной деятельности на территориях зон охраны, с приоритетом сохранения всех объектов и средовых характеристик в этих зонах», - сказала В.Дементьева.
Территориально бывшая Объединенная охранная зона в новом проекте разбита на Охранную зону (ОЗ) и Зону регулирования застройки - 1 (ЗРЗ-1). Самые жесткие режимы установлены проектом в ОЗ, где запрещено любое новое строительство, «за исключением отдельных примеров – воссоздания, дополнения незавершенной городской среды и строительства на месте аварийных зданий, идущих под снос», уточнила В.Дементьева. При этом она отметила, что разработчики проекта отказались от образования «лакун» в ОЗ, которые раньше предполагалось отметить на картах на месте утраченных зданий, с целью разрешить там застройку. «В конце 1990-х гг. эти лакуны «разъели» Объединенную охранную зону, и она фактически перестала быть защитным инструментом охраны культурного наследия», - отметила глава КГИОП.
По ее словам, в проекте, кроме памятников, перечислены и другие предметы охраны – устойчивые композиционные элементы, городские пространства, акценты, доминанты, визуальные коридоры, секторы обзора, панорамы. Проект также жестко ограничивает габариты строений, в особенности, в ОЗ. В 2005 г. он прошел общественные слушания, с тех пор получил все согласования, в частности, от Росохранкультуры, Минкультуры, петербургского отделения Союза архитекторов и ВООПиК. «Охранного зонирования такого масштаба нет ни в одном другом регионе страны», - подчеркнула В.Дементьева. «"По Фрейду, культура – вещь неудобная, так как она связана с ограничениями. Этот проект тоже будет для многих неудобен, Но за историческую застройку надо бороться», - заявила она.
«Документ осложнит жизнь многим, но только такой закон сможет сохранить, сберечь наследие Санкт-Петербурга для всего мира. Новый закон потребует перестройки работы и строительного, и архитектурного блока городского правительства, принятия ряда подзаконных актов. Это серьезнейший шаг в реализации нашей Концепции охраны культурного наследия», - отметила в заключение губернатор Валентина Матвиенко.
Бюджетные расходы на реконструкцию взлетно-посадочной полосы аэропорта «Пулково» может быть сокращено. Соответствующую поправку в бюджет города на 2009-2011 гг. поддержали сегодня члены бюджетно-финансового комитета ЗакСа. Инвестиции бюджета города на проектирование и реконструкцию полосы сократятся на 894,1 млн. рублей
Заказчиком работ выступает Комитет по строительству, генеральный подрядчик - компания « Трансстрой» (входит в холдинг «Базэл»). Общая стоимость проекта - 3,5 млрд. рублей, все эти средства должен выделить бюджет Санкт-Петербурга. Проект должен быть полностью завершен в конце 2008 г., а эксплуатацию полосы предполагалось начать летом 2009 г., однако теперь сроки завершения строительства могут быть изменены.
Также на 110 млн. рублей будут сокращены расходы на работы по прокладке и выносу инженерных коммуникаций из зоны строительства ЗСД. Напомним, что смета I очереди ЗСД составляет 17,8 млрд. рублей, а все строительство предполагалось закончить в 2013 г.
Бюджетные расходы города на строительство «Надземного экспресса» могут снизиться на 586 млн. рублей. В частности, на 432,2 млн. рублей будут сокращены расходы подготовку территории I и II очередей строительства. На 2 млн. рублей снизятся затраты на проведение конкурсов по проекту. На 152,1 млн. рублей меньше будет израсходовано на изыскания по проекту в районе аэропорта «Пулково». Еще на 530 млн. рублей урежут расходы на вынос инженерных сетей из зоны строительства «Надземного экспресса» на участке от «Балтийской жемчужины» до железнодорожной станции «Обухово».
Напомним, ранее предполагалось, что строительство I очереди (от Дворца конгрессов в до ст. метро «Проспект Ветеранов» с веткой на «Балтийскую жемчужину») начнется в 2008 г. и закончится в 2010 г. Сроки строительства участка от между ст. метро «Проспект Ветеранов» и «Обухово» - 2009-2011 гг. Трасса первой линии «Надземного экспресса» пройдет по территории 6 районов города и свяжет между собой 3 линии метрополитена и 2 станции железной дороги.
Кроме того, на 999,64 млн. рублей предложено сократить финансирование строительства Фрунзенского радиуса метрополитена. В частности, уменьшатся расходы на строительство ветки от «Садовой» до станции «Улица Белы Куна» (на 899,64 млн. рублей), а также на строительстве продолжения Фрунзенского радиуса за станцию «Международная» с электродепо «Южное» (на 100 млн. рублей). Напомним, что ранее, говоря о возможном секвестре бюджета, городские власти исключали сокращение бюджетных расходов на строительство метро.