Минэкономики предлагает учитывать в цене госстроек фактическую инфляцию
Минэкономики предлагает дифференцировать подход к формированию цен строительных госконтрактов за счет индексации стоимости наиболее сильно подорожавших строительных материалов по фактической инфляции.
Прогнозные индексы-дефляторы не отражают реального роста стоимости ресурсов, что влечет риски срыва заключенных контрактов. Участники рынка идею поддерживают — она позволит минимизировать убытки подрядчиков. Однако такой подход все равно не обеспечивает полного учета в госконтрактах рыночных цен — эту проблему должна была решить реформа строительного ценообразования, но она уже несколько лет затягивается.
Сейчас начальная цена определяется с применением индекса, который с учетом инфляции переводит базисные цены 2000 года в текущие — а для расчета будущих цен используются индексы-дефляторы, основанные уже на прогнозной инфляции и рассчитанные для отрасли в целом. Как поясняет советник вице-президента ЦСР Любовь Арапова, индексы-дефляторы отражены в прогнозе Минэкономики — 5,4% в 2021-м, 5,1% в 2022-м, 4,9% в 2023 году. Как признает Минэкономики, используемые индексы-дефляторы не могут учитывать фактические темпы удорожания ресурсов, что создает риски неисполнения госконтрактов.
Ведомство предлагает перейти на индексы для конкретных видов ресурсов, по которым наблюдается наибольшее удорожание — их должен будет устанавливать Минстрой с учетом фактической инфляции.
Участники рынка в целом инициативу Минэкономики поддерживают. По словам председателя комиссии по проектному финансированию общественного совета при Минстрое Рифата Гарипова, она позволит точнее определять цену исполнения госконтракта.«По подсчетам строителей, стоимость материалов за этот год увеличилась от 70% на гидроизоляцию до 130% на трубы, а по данным Росстата, средняя цена на материалы выросла на 20–26% с начала года», — говорит он.
Президент НОСТРОЙ Антон Глушков добавляет, что разработку детальных индексов по группам ресурсов и адаптацию системы ценообразования к колебаниям цен на ресурсы строители поддержат, поскольку это позволит приблизить сметную стоимость к рыночной. Однако он считает неоднозначной идею перекладывания на Минстрой «прогнозных функций».
Как отмечает Любовь Арапова, детальный подход оправдан, но сложно администрируем: «В каждой группе материалов есть много подвидов, которые сильно различаются и по характеристикам, и по ценам — кроме того, фактические цены могут включать в себя скидки и логистику, стоимость которой сильно варьируется в регионах». Президент ГК «Основа» Александр Ручьев считает, что предложение Минэкономики позволяет минимизировать убытки при исполнении госконтрактов из-за роста цен, но важно, чтобы индексы были объективными. Однако, полагает он, проблема лежит гораздо глубже:
«Надо либо делать рыночные условия формирования стоимости работ в рамках госзаказа, либо принять как данность, что есть большой сегмент, который продолжит жить по своим нерыночным, отвлеченным от реальности правилам».
В Ленинградской области на 2022 год запланирована реализация 22 проектов с федеральным финансированием по программе комплексного развития сельских территорий. Документы поданы в Минсельхоз России, решение о финансировании ожидается в ноябре.
Вопросы строительства социальных объектов на селе обсудил губернатор Ленинградской области Александр Дрозденко в ходе рабочей поездки в Гатчинский район. Глава региона осмотрел прошедший реновацию по программе развития села Войсковицкий центр культуры и спорта.
«Ленинградская область активно участвует в программе комплексного развития сельских территорий. В региональном бюджете на эти цели ежегодно отводится порядка 2 млрд руб., а вступление региона в программы строительства с участием федерального бюджета расширяет возможности региона. Сегодняшний объект — хороший пример того, как можно развивать культурное пространство. Музей и библиотека, классы для рисования и занятий музыкой — этому месту точно нужно придать подходящее обрамление. И фасад сделать, и благоустроить территорию в том же ключе, что в расположенной рядом школе», ― отметил Александр Дрозденко.
В 2021 году в Ленинградской области по программе обустройства села реализуется 94 проекта по строительству домой культуры, учреждений здравоохранения, образования, спорта, из них 8 объектов строятся с участием средств федерального бюджета. В Войсковицах за счет регионального бюджета проведены работы по капитальному ремонту дома культуры на общую сумму 39,8 млн руб. Сделаны ремонт зрительного и спортивного залов, системы отопления, кровли, замены оконные блоки, приобретены сценическое, звуковое и световое оборудования, проведено частичное благоустройство прилегающей территории. Для завершения реновации здания администрацией Войсковицкого поселения поданы документы в Минсельхоз РФ для включения капремонта дома культуры в программу «Комплексное развитие сельских территорий» с федеральным финансированием. Также в программу включен капитальный ремонт поселкового стадиона. Общая стоимость работ ― 164,8 млн рублей.
В 2021 году на реализацию программы «Комплексное развитие сельских территорий» на территории Ленинградской области предусмотрено финансирование в объеме 2,6 млрд руб., при этом финансирование из средств федерального бюджета увеличено на 50% по сравнению с прошлым годом.