Минэкономики предлагает учитывать в цене госстроек фактическую инфляцию
Минэкономики предлагает дифференцировать подход к формированию цен строительных госконтрактов за счет индексации стоимости наиболее сильно подорожавших строительных материалов по фактической инфляции.
Прогнозные индексы-дефляторы не отражают реального роста стоимости ресурсов, что влечет риски срыва заключенных контрактов. Участники рынка идею поддерживают — она позволит минимизировать убытки подрядчиков. Однако такой подход все равно не обеспечивает полного учета в госконтрактах рыночных цен — эту проблему должна была решить реформа строительного ценообразования, но она уже несколько лет затягивается.
Сейчас начальная цена определяется с применением индекса, который с учетом инфляции переводит базисные цены 2000 года в текущие — а для расчета будущих цен используются индексы-дефляторы, основанные уже на прогнозной инфляции и рассчитанные для отрасли в целом. Как поясняет советник вице-президента ЦСР Любовь Арапова, индексы-дефляторы отражены в прогнозе Минэкономики — 5,4% в 2021-м, 5,1% в 2022-м, 4,9% в 2023 году. Как признает Минэкономики, используемые индексы-дефляторы не могут учитывать фактические темпы удорожания ресурсов, что создает риски неисполнения госконтрактов.
Ведомство предлагает перейти на индексы для конкретных видов ресурсов, по которым наблюдается наибольшее удорожание — их должен будет устанавливать Минстрой с учетом фактической инфляции.
Участники рынка в целом инициативу Минэкономики поддерживают. По словам председателя комиссии по проектному финансированию общественного совета при Минстрое Рифата Гарипова, она позволит точнее определять цену исполнения госконтракта.«По подсчетам строителей, стоимость материалов за этот год увеличилась от 70% на гидроизоляцию до 130% на трубы, а по данным Росстата, средняя цена на материалы выросла на 20–26% с начала года», — говорит он.
Президент НОСТРОЙ Антон Глушков добавляет, что разработку детальных индексов по группам ресурсов и адаптацию системы ценообразования к колебаниям цен на ресурсы строители поддержат, поскольку это позволит приблизить сметную стоимость к рыночной. Однако он считает неоднозначной идею перекладывания на Минстрой «прогнозных функций».
Как отмечает Любовь Арапова, детальный подход оправдан, но сложно администрируем: «В каждой группе материалов есть много подвидов, которые сильно различаются и по характеристикам, и по ценам — кроме того, фактические цены могут включать в себя скидки и логистику, стоимость которой сильно варьируется в регионах». Президент ГК «Основа» Александр Ручьев считает, что предложение Минэкономики позволяет минимизировать убытки при исполнении госконтрактов из-за роста цен, но важно, чтобы индексы были объективными. Однако, полагает он, проблема лежит гораздо глубже:
«Надо либо делать рыночные условия формирования стоимости работ в рамках госзаказа, либо принять как данность, что есть большой сегмент, который продолжит жить по своим нерыночным, отвлеченным от реальности правилам».
Петербургский парламент на заседании 13 октября в первом чтении утвердил осеннюю корректировку бюджета города на 2021 год. Доходы казны вырастут более чем на 130 млрд рублей за счет налогов и федеральной помощи. Законопроект поддержали 46 депутатов, передает корреспондент «Фонтанки» из Мариинского дворца.
Доходы города вырастут на 20 % — до 782,5 млрд рублей. В основном средств казне добавят сборы по налогу на прибыль юрлиц (плюс 56 млрд) и на доходы граждан (плюс 33,8 млрд), а также федеральные 15 млрд рублей.
Расходы города вырастут на 6 % — до 786,1 млрд рублей. Дефицит бюджета сокращается в 25 раз — до 3,6 млрд рублей.
Федеральную помощь планируется направить на лечение пациентов с коронавирусом, модернизацию первичного звена здравоохранения, выплаты на детей от 3 до 7 лет и бесплатное горячее питание для учащихся младших классов.
Депутат Борис Вишневский обратил внимание, что увеличение затрат на жилищные программы (8,1 млрд рублей) практически полностью «перепадет» программе «Молодежи доступное жилье», несущественная сумма была определена на расселение коммуналок, и ничего не достанется Фонду капремонта, который в 2021 году полностью лишился бюджетного субсидирования и не получит его и в следующем, это значит, что финансирование полностью останется на плечах петербуржцев, которые платят взносы.
«Наверное, уже проводить капитальный ремонт зимой не самая лучшая практика», — ответил вице-губернатор Эдуард Батанов. Он напомнил, что на счетах Фонда капремонта на начало текущего года оставались 3,5 млрд рублей, и добавил, что финансирование фонда — это вопрос его способности проводить ремонт.
Коммунист Ольга Иванова в своем выступлении констатировала, что корректировка доходов в размере их пятой части не может считаться погрешностью и вызывает вопросы к Смольному.