Минэкономики предлагает учитывать в цене госстроек фактическую инфляцию
Минэкономики предлагает дифференцировать подход к формированию цен строительных госконтрактов за счет индексации стоимости наиболее сильно подорожавших строительных материалов по фактической инфляции.
Прогнозные индексы-дефляторы не отражают реального роста стоимости ресурсов, что влечет риски срыва заключенных контрактов. Участники рынка идею поддерживают — она позволит минимизировать убытки подрядчиков. Однако такой подход все равно не обеспечивает полного учета в госконтрактах рыночных цен — эту проблему должна была решить реформа строительного ценообразования, но она уже несколько лет затягивается.
Сейчас начальная цена определяется с применением индекса, который с учетом инфляции переводит базисные цены 2000 года в текущие — а для расчета будущих цен используются индексы-дефляторы, основанные уже на прогнозной инфляции и рассчитанные для отрасли в целом. Как поясняет советник вице-президента ЦСР Любовь Арапова, индексы-дефляторы отражены в прогнозе Минэкономики — 5,4% в 2021-м, 5,1% в 2022-м, 4,9% в 2023 году. Как признает Минэкономики, используемые индексы-дефляторы не могут учитывать фактические темпы удорожания ресурсов, что создает риски неисполнения госконтрактов.
Ведомство предлагает перейти на индексы для конкретных видов ресурсов, по которым наблюдается наибольшее удорожание — их должен будет устанавливать Минстрой с учетом фактической инфляции.
Участники рынка в целом инициативу Минэкономики поддерживают. По словам председателя комиссии по проектному финансированию общественного совета при Минстрое Рифата Гарипова, она позволит точнее определять цену исполнения госконтракта.«По подсчетам строителей, стоимость материалов за этот год увеличилась от 70% на гидроизоляцию до 130% на трубы, а по данным Росстата, средняя цена на материалы выросла на 20–26% с начала года», — говорит он.
Президент НОСТРОЙ Антон Глушков добавляет, что разработку детальных индексов по группам ресурсов и адаптацию системы ценообразования к колебаниям цен на ресурсы строители поддержат, поскольку это позволит приблизить сметную стоимость к рыночной. Однако он считает неоднозначной идею перекладывания на Минстрой «прогнозных функций».
Как отмечает Любовь Арапова, детальный подход оправдан, но сложно администрируем: «В каждой группе материалов есть много подвидов, которые сильно различаются и по характеристикам, и по ценам — кроме того, фактические цены могут включать в себя скидки и логистику, стоимость которой сильно варьируется в регионах». Президент ГК «Основа» Александр Ручьев считает, что предложение Минэкономики позволяет минимизировать убытки при исполнении госконтрактов из-за роста цен, но важно, чтобы индексы были объективными. Однако, полагает он, проблема лежит гораздо глубже:
«Надо либо делать рыночные условия формирования стоимости работ в рамках госзаказа, либо принять как данность, что есть большой сегмент, который продолжит жить по своим нерыночным, отвлеченным от реальности правилам».
В 2022 году новый региональный оператор Санкт‑Петербурга планирует установить 3200 контейнеров для раздельного сбора отходов в Калининском районе. Жители района получат возможность сдавать в переработку пластик, стекло, бумагу и картон, алюминиевую и жестяную тару, картонную упаковку для напитков типа «тетрапак».
Если опыт будет успешным, то в течение нескольких лет дополнительные мусорные контейнеры трех разных цветов появятся в других районах Северной столицы.
Проект создания региональной системы раздельного накопления отходов (РНО) — пока в пределах одного района — реализуется «Невским экологическим оператором», который с сентября 2021 года является региональным оператором по обращению с отходами Санкт‑Петербурга, в партнерстве с ассоциацией «РусПРО» и компанией «АртЭко СПБ», специализирующейся на работе с вторичными ресурсами.
Первые 200 контейнеров будут установлены и начнут обслуживаться уже к 1 января 2022 года. К привычным бачкам зеленого цвета для смешанных отходов добавятся желтые контейнеры для сбора пластиковых и металлических отходов, а также картонной упаковки для напитков, синие — для сбора макулатуры, черные — для стекла. При выборе приоритетных мест размещения будут учитываться в том числе пожелания жителей.
В течение 2022 года планируется установить еще 3000 контейнеров, закупка, установка и полный цикл обслуживания которых будет осуществляться за счет средств ассоциации «РусПРО». Собранные вторичные ресурсы будут отправляться на обработку на производственные линии компании «АртЭко СПБ» — там они будут дополнительно отсортированы, очищены от примесей и загрязнений и переработаны.
После завершения первого этапа и развертывания необходимой инфраструктуры для РНО в Калининском районе система еще не менее года будет работать в тестовом режиме для сбора данных и изучения возможностей переноса полученного опыта на другие районы Санкт‑Петербурга.
При этом мероприятия проекта не ограничиваются только установкой и обслуживанием контейнеров. Особое внимание организаторы намерены уделить продвижению культуры раздельного сбора отходов, информированию жителей и гостей города на Неве о новых возможностях и вовлечению их в экологически ответственное потребление.
Еще одно важное направление работы — внедрение разработанной Невским экологическим оператором специальной автоматизированной информационной системы, которая будет отслеживать движение вторичных ресурсов от контейнера до перерабатывающего производства. Накопленные данные будут использоваться для оценки результатов реализации проекта, поиска путей повышения эффективности работы.