Стройка обрела стратегию
Минстрой подготовило проект стратегии развития строительной отрасли и ЖКХ до 2030 года. Как сообщал вице-премьер Марат Хуснуллин, утвердить ее планируется не позже первого квартала 2022 года.
Основная цель стратегии — достижение ежегодного объема ввода жилья на уровне 120 млн кв. м к 2030 году, по оценкам Минстроя, потребует более 70 трлн руб. частных средств и около 7 трлн руб. инвестиций в создание инфраструктуры для жилищного строительства.
В этом году ведомство ожидает ввода 85,6 млн кв. м жилья, в 2022-м — 90 млн кв. м. В базовом сценарии, который предполагает достаточное финансирование отрасли, доступность ресурсов и рост спроса, темпы ввода нарастают скачкообразно — с «отскоками» и резким приростом в 2027–2028 годах.
В стратегии отсутствует консервативный сценарий, построенный на рисках. Вместо него Минстрой описало «агрессивный» вариант, возможный при улучшении экономической ситуации в стране и дополнительном финансировании отрасли. При этом превышения цели в 120 млн кв. м он не предусматривает — речь идет лишь о ее более плавном достижении.
Более показательно различие сценариев на примере общего объема ввода жилья за 2020–2030 годы: базовый сценарий — ввод в 2020–2030 годах 1,07 млрд кв. м, «агрессивный» — 1,09 млрд кв. м. Сильно разнится прогноз ввода многоквартирных домов — разница между сценариями здесь составляет 20 млн кв. м, что немногим меньше половины годового ввода такого жилья (в 2020 году — 42 млн кв. м).
Ключевым риском недостижения цели в 120 млн кв. м Минстрой считает рост ставок по ипотеке. Стратегия предполагает, что к 2030 году будет выдаваться не менее 2,3 млн кредитов ежегодно — 30% от этого объема должны приходиться на новостройки. Для достижения этой цели Минстрой делает ставку на льготные программы ипотеки, на развитие дополнительных механизмов покупки жилья (это, например, накопительные счета для откладывания средств на первый взнос), а также на расширение использования цифровых активов в строительстве.
Ведомство также указывает, что развитию строительной отрасли препятствуют избыточное количество процедур и административные барьеры, устаревшие нормативы, низкий уровень цифровизации при отсутствии возможности применения новых технологий. В связи с этим стратегия предлагает меры для снижения финансовых затрат по созданию объектов на 20%, а также сокращение сроков строительства на 30% (за счет типового проектирования, цифровизации процедур и упрощения проведения экспертизы документации). Замедляют развитие и сложности с изъятием неэффективно используемых земель и отсутствие свободных участков под застройку в центральных районах городов. Поясним, что законодательное решение этих проблем уже принято: внедрен механизм комплексного развития территорий, в рамках которого стратегия в базовом сценарии предполагает вовлечение в оборот около 200 тыс. га к 2030 году.
В рамках реализации стратегических инициатив развития страны до 2030 года, разработанных Правительством России, ДОМ.РФ до конца 2021 года планирует запустить цифровой суперсервис для индивидуального жилищного строительства. ДОМ.РФ также нацелен на развитие механизма создания инфраструктуры в регионах с помощью облигаций — количество проектов с использованием этого инструмента будет увеличиваться.
Председатель Правительства РФ Михаил Мишустин 7 октября утвердил перечень из новых 42 стратегических инициатив социально-экономического развития до 2030 года. Они делятся по шести ключевым направлениям: социальная сфера, строительство, экология, цифровая трансформация, технологический рывок и государство для граждан. Сфера строительства, в частности, предусматривает реализацию инициатив «Мой частный дом», «Новый ритм строительства», «Инфраструктурное меню».
«ДОМ.РФ является драйвером позитивных изменений в строительной отрасли, которые нацелены на повышение доступности жилья для граждан, развитие наших городов, упрощение взаимодействия бизнеса и власти. Эта работа полностью подчинена реализации национальных целей развития и увязанных с ними стратегических инициатив Правительства», — сказал генеральный директор ДОМ.РФ Виталий Мутко.
Новая инициатива «Мой частный дом» нацелена на комплексное развитие ИЖС. ДОМ.РФ активный участник этого процесса. Разработан и готовится к запуску суперсервис «Цифровое строительство», который позволит гражданам фактически в режиме онлайн запускать строительство индивидуальных домов. Для стандартизации частного домостроения проведен конкурс типовых проектов частных домов и социальных объектов, что позволит запустить доступную ипотеку на ИЖС и привлечёт на рынок крупных застройщиков. Активная работа ведется в части законодательного регулирования — при участии ДОМ.РФ подготовлен законопроект о внедрении в сегменте проектного финансирования и счетов эскроу.
Инициатива «Новый ритм строительства», в частности, предусматривает дальнейшую цифровизацию стройотрасли. В рамках этого направления ДОМ.РФ совершенствует Единую информационную систему жилищного строительства, запустил и разрабатывает удобные для граждан, банков и застройщиков сервисы, создал «Цифровую Академию» для подготовки специалистов с диджитал-компетенциями, занимается развитием цифровой ипотеки и секьюритизации электронных закладных.
Инициатива «Инфраструктурное меню» предусматривает применение различных инструментов создания социальных, инженерных, дорожных, коммунальных объектов для нового жилищного строительства. Один из ключевых пунктов меню — инфраструктурные облигации ДОМ.РФ для финансирования строительства инфраструктуры. Планируемый объем программы инфраструктурных облигаций на 2021–2024 годы составляет 150 млрд рублей. Уже состоялся дебютный выпуск облигаций объемом 10 млрд руб., для реализации утверждены пилотные проекты в Челябинской, Тюменской и Тульской областях.