Стройка обрела стратегию
Минстрой подготовило проект стратегии развития строительной отрасли и ЖКХ до 2030 года. Как сообщал вице-премьер Марат Хуснуллин, утвердить ее планируется не позже первого квартала 2022 года.
Основная цель стратегии — достижение ежегодного объема ввода жилья на уровне 120 млн кв. м к 2030 году, по оценкам Минстроя, потребует более 70 трлн руб. частных средств и около 7 трлн руб. инвестиций в создание инфраструктуры для жилищного строительства.
В этом году ведомство ожидает ввода 85,6 млн кв. м жилья, в 2022-м — 90 млн кв. м. В базовом сценарии, который предполагает достаточное финансирование отрасли, доступность ресурсов и рост спроса, темпы ввода нарастают скачкообразно — с «отскоками» и резким приростом в 2027–2028 годах.
В стратегии отсутствует консервативный сценарий, построенный на рисках. Вместо него Минстрой описало «агрессивный» вариант, возможный при улучшении экономической ситуации в стране и дополнительном финансировании отрасли. При этом превышения цели в 120 млн кв. м он не предусматривает — речь идет лишь о ее более плавном достижении.
Более показательно различие сценариев на примере общего объема ввода жилья за 2020–2030 годы: базовый сценарий — ввод в 2020–2030 годах 1,07 млрд кв. м, «агрессивный» — 1,09 млрд кв. м. Сильно разнится прогноз ввода многоквартирных домов — разница между сценариями здесь составляет 20 млн кв. м, что немногим меньше половины годового ввода такого жилья (в 2020 году — 42 млн кв. м).
Ключевым риском недостижения цели в 120 млн кв. м Минстрой считает рост ставок по ипотеке. Стратегия предполагает, что к 2030 году будет выдаваться не менее 2,3 млн кредитов ежегодно — 30% от этого объема должны приходиться на новостройки. Для достижения этой цели Минстрой делает ставку на льготные программы ипотеки, на развитие дополнительных механизмов покупки жилья (это, например, накопительные счета для откладывания средств на первый взнос), а также на расширение использования цифровых активов в строительстве.
Ведомство также указывает, что развитию строительной отрасли препятствуют избыточное количество процедур и административные барьеры, устаревшие нормативы, низкий уровень цифровизации при отсутствии возможности применения новых технологий. В связи с этим стратегия предлагает меры для снижения финансовых затрат по созданию объектов на 20%, а также сокращение сроков строительства на 30% (за счет типового проектирования, цифровизации процедур и упрощения проведения экспертизы документации). Замедляют развитие и сложности с изъятием неэффективно используемых земель и отсутствие свободных участков под застройку в центральных районах городов. Поясним, что законодательное решение этих проблем уже принято: внедрен механизм комплексного развития территорий, в рамках которого стратегия в базовом сценарии предполагает вовлечение в оборот около 200 тыс. га к 2030 году.
Зампред Правительства России Марат Хуснуллин провёл заседание президиума Правительственной комиссии по региональному развитию.
В рамках заседания был рассмотрен вопрос предоставления регионам бюджетных кредитов.
«Сегодня нами были рассмотрены и одобрены заявки для 11 регионов на предоставление инфраструктурных бюджетных кредитов в объёме более 40 млрд рублей, что будет способствовать вводу более 8 млн кв. м нового жилья и созданию более 50 тыс. рабочих мест. На предыдущих штабах комиссия одобрила заявки для 42 субъектов. Таким образом, уже приняты решения о том, что 53 субъекта получат до конца 2023 года около 370 млрд рублей для развития инфраструктуры», – сообщил Марат Хуснуллин.
Значительная часть бюджетных кредитов запрашивается регионами для развития дорожно-транспортной инфраструктуры. Так, для Ленинградской области на дорожное строительство одобрен кредит в объёме 8,7 млрд рублей. Под новое дорожно-транспортное обеспечение в регионе запланирован ввод 1,36 млн кв. м жилья.
Также для строительства дорог в рамках комплексного развития территорий Пермскому краю будет выделено 8 млрд рублей. В рамках заявленных проектов планируется ввод 1 млн кв. м нового жилья и строительство школы с музыкальным уклоном.
Для развития транспортной инфраструктуры в Пензенской области, включая обновление подвижного состава в Пензенской городской агломерации, будет выделено 3,1 млрд рублей. Деньги пойдут на преобразование территорий с планируемым вводом 310 тыс. кв. м жилья.
Архангельской области для финансирования строительства автодорог будет предоставлен кредит в размере 2,6 млрд рублей. Проект утверждён в рамках комплексной застройки территорий в Архангельске и Северодвинске с ожидаемым вводом 400 тыс. кв. м жилья. При реализации проектов по застройке будет создано более 6,4 тыс. рабочих мест.
На развитие транспортной инфраструктуры будет направлен бюджетный кредит в объёме более 1,1 млрд рублей, одобренный для Новгородской области. В регионе планируется обновление подвижного состава муниципального образования Великий Новгород. На этапе строительства будет создано более 700 рабочих мест. Ожидаемый объём ввода жилья – 177 тыс. кв. м.
В целях разработки месторождения Пыркакайские штокверки Чукотский автономный округ получит бюджетный кредит в объёме 0,27 млрд рублей на строительство дорог. Создание качественной дорожной инфраструктуры позволит обеспечить условия для реализации крупных инвестиционных проектов в регионе.
«Наряду со строительством жилья и развитием транспортной инфраструктуры и дорожных сетей для нас большое значение имеют проекты по строительству социальных объектов – детских садов, школ, оздоровительных центров и поликлиник. При развитии территорий уровень городской среды должен повышаться, а вся необходимая инфраструктура должна быть в шаговой доступности», – прокомментировал рассматриваемые проекты вице-премьер.
Для развития транспортной и социальной инфраструктуры при комплексной застройке территорий в Брянской области будет выделено около 3,6 млрд рублей. Деньги будут направлены на строительство двух детских садов в посёлках Мичуринский и Свень всего на 400 мест, строительство улично-дорожной сети и модернизацию троллейбусного подвижного состава.
Чеченская Республика получит бюджетный кредит в объёме 5,2 млрд рублей для развития населённых пунктов. Финансирование будет использовано для индивидуального и многоквартирного жилищного строительства в объёме порядка 1,3 млн кв. м, а также для организации водоснабжения и водоотведения. При реализации проектов планируется создание 30,3 тыс. рабочих мест.
Волгоградской области одобрена заявка на кредит в размере 5,4 млрд рублей на развитие территорий Волгограда, в том числе возведение жилых домов, а также на комплексную застройку и развитие микрорайонов города Волжского. Всего проектами запланирован ввод более 3 млн кв. м жилья при создании 3,8 тыс. рабочих мест.
На строительство индустриального парка Ульяновская область получит 2,5 млрд рублей бюджетного кредита.
Омская область получила одобрение заявки на сумму 0,37 млрд рублей на строительство объектов энергоснабжения в особой экономической зоне производственно-промышленного типа, а также на возведение объектов инженерной инфраструктуры в рамках реализации инвестиционного проекта по строительству логистического парка «Солнечный».
«83 региона направили заявки на кредитование в общей сумме 1,2 трлн рублей, из них 482,6 млрд рублей – кредитование в рамках установленных регионам лимитов. Мы рассмотрим вопрос финансирования в пределах лимитов до 20 октября. Предоставление финансирования сверх лимитов будет рассматриваться уже на конкурсной основе», – заявил Марат Хуснуллин.
Также в рамках работы на заседании штаба Марат Хуснуллин поднял вопрос формирования поддержанной Президентом России новой программы расселения аварийного жилья, признанного таковым после 2017 года. Вице-премьер доложил, что в настоящее время прорабатываются механизмы реализации такой программы, и призвал регионы направить свои предложения в части возможных механизмов расселения, учитывая необходимость привлечения внебюджетных средств для сокращения бюджетных расходов, а также более активного использования инструментов КРТ и арендного жилья.