Правительство утвердило механизм долгосрочного тарифного регулирования
Гибкий механизм инвестирования в ЖКХ станет гарантом предсказуемого тарифа на длительный период.
ФАС России является разработчиком принятого постановления Правительства РФ. Оно стало одним из первых документов в целях реализации Концепции долгосрочного тарифного регулирования*.
Теперь регионы, после согласования с ФАС России, имеют возможность определять предельные индексы на несколько лет вперед, вместо их установления на каждый следующий год, что позволит гарантировать эффективность планирования инвестиционной деятельности. Это нужно для того, чтобы инвесторы вкладывались в модернизацию и реконструкцию коммунального комплекса, получая долгосрочный тариф, который будет определён исходя из объективных условий осуществления деятельности.
Применение такого механизма совместно с комплексом мероприятий в рамках Концепции* даст возможность в перспективе до 2030 года увеличить инвестиции в сферу ЖКХ до 1 трлн рублей. Такой эффект отразится в улучшении качества услуг, бесперебойной работе и надежности коммунальной инфраструктуры.
«Стоит отметить, что принятый документ станет для потенциальных инвесторов важным элементом стабильной тарифной политики. Эта мера будет способствовать привлечению инвестиций в ЖКХ за счет гарантии их возврата и поможет реализовать крупные проекты, направленные в том числе и на развитие агломераций, - подчеркнул заместитель руководителя ФАС России Виталий Королев. - При этом в документе сохраняются инструменты выстроенной многоуровневой системы защиты граждан от существенных изменений платы за коммунальные услуги».
Согласно этому постановлению, главы регионов могут уже в этом году запустить работу такого механизма привлечения инвестиций. Для этого им необходимо до 10 ноября 2021 года направить перечень документов в ФАС России. Определение значений предельных индексов на несколько лет вперед допускается только при наличии четкого обоснования необходимости реализации инвестиционных мероприятий в соответствии с утвержденными схемами тепло-, водоснабжения, водоотведения, обращения с ТКО, которые размещаются в публичном доступе. Одновременно закреплено обязательство региона по регулярному предоставлению отчета о реализации инвестиционных мероприятий, и в случае их неисполнения долгосрочные индексы подлежат отмене.
*Концепция внедрения механизмов тарифообразования для организаций, осуществляющих регулируемые виды деятельности, на долгосрочный период.
Специалисты ГУП «ТЭК СПб» обнаружили нарушение в ходе проверки соблюдения режима охранных зон тепловых сетей еще в 2018 году.
Дом детского творчества «Юность» разместил детские секции в подвале многоквартирного дома по адресу: Скобелевский пр., д. 17. В нескольких подвальных помещениях тренировались 10 коллективов – около 150 юных петербуржцев. Спортивные и танцевальные секции располагались в непосредственной близости с пролегающей в подвале тепловой сетью диаметром 80 мм с кипятком внутри. Трубопровод был проложен еще в 1990 году.
Первое предписание с требованием освободить охранную зону тепловых сетей теплоэнергетики направили в адрес организации в октябре 2018 года. ДДТ не препятствовал доступу специалистов ТЭКа в подвал и выразил готовность освободить помещения, однако попросил увеличить срок для выезда в связи с поиском нового помещения для продолжения учебного процесса.
Учитывая все риски, предприятие было вынуждено обратиться в суд с требованием освобождения опасного подвала. В результате организация устранила нарушение охранных зон тепловых сетей в ходе рассмотрения судебного дела. Ответчик предоставил соглашение о расторжении договора безвозмездного пользования помещениями подвала, заключенного с городом, а также акт приема-передачи объекта нежилого фонда казне Санкт-Петербурга. Во время совместного осмотра представителями предприятия, Дома детского творчества «Юность» и Выборгского РЖА был составлен акт об освобождении подвального помещения от детских секций и отсутствии препятствий в доступе к теплосети.
Напомним, по правилам безопасности возводить какие бы то ни было постройки, организовывать парковки, контейнерные площадки, свалки, детские площадки, склады в охранной зоне инженерных сетей (то есть непосредственно над теплосетями и в радиусе пяти метров от них) категорически запрещено. В случае дефекта на таких участках и разлива кипятка возникает потенциальная опасность здоровью и жизни людей, а также причинения ущерба имуществу.
ТЭК продолжает системную работу по выявлению и освобождению охранных зон теплосетей, в которую входят обходы теплотрасс, подготовка документов при выявлении незаконного объекта и выдача предписания о его ликвидации.
Если собственник помещения игнорирует предписание, специалисты ТЭКа отправляют письмо в районную администрацию, а все документы передаются в управление эксплуатации и технического аудита предприятия, а затем в юридическое управление ГУП «ТЭК СПб» для инициирования судебного разбирательства.
С января по сентябрь предприятием подано в суд 67 исков с требованиями об устранении препятствий в осуществлении хозяйственного ведения путем запрещения какой-либо деятельности в охранных зонах тепловых сетей.
В настоящее время с начала года уже освобождено от посторонних объектов 22 адреса, которые имеют статус охранной зоны тепловых сетей. Среди них – 5 подвалов, 11 зеленых насаждений над сетями и 6 прочих нарушений. На контроле теплоэнергетиков остается 461 объект, в том числе 177 подвалов, 77 зеленых насаждений и 207 прочих.