Капремонт и благоустройство – в центре внимания ОНФ
Проблемы проведения капитального ремонта многоквартирных домов, в том числе на объектах культурного наследия, комплексное благоустройство территорий и формирование городской среды – все эти темы поднимались на проектной сессии Центра мониторинга благоустройства городской среды ОНФ в Петербурге.
В проектной сессии также приняли участие эксперты Народного фронта в Москве и Ленобласти, представители общественных организаций, профильных комитетов Смольного, а также региональных операторов – Фондов капитального ремонта.
Открывая сессию, координатор Центра мониторинга благоустройства городской среды ОНФ в Санкт-Петербурге Павел Созинов представил собравшимся проект по сохранению и развитию исторического центра Петербурга в рамках новых подходов к проведению капитального и текущего ремонта, благоустройству территорий и расселению ветхих и аварийных зданий.
«Взаимодействие между властями и горожанами – один из важнейших элементов, поскольку президент России Владимир Путин уже не раз подчеркивал, что при благоустройстве дворов и городских территорий обязательно должно учитываться мнение людей. И представленный проект поможет гражданам предотвратить нарушение их прав, ликвидирует недостаточность развития института общественных инспекторов и отсутствие необходимой открытой информации о реализуемых проектах благоустройства и жилищных программах, а также решит проблемы реализации программы капремонта в многоквартирных домах», – отметил Павел Созинов.
По его словам, среди главных проблем, выявленных общественниками по итогам выездов и приема граждан - нарушение прав граждан при проведении работ по капремонту (в том числе сроки и качество работ), проблемы реализации программ расселения аварийных домов, отсутствие необходимой открытой информации о реализуемых проектах благоустройства и жилищных программах, а также отсутствие комплексного благоустройства дворовых территорий и общественных зон.
«К сожалению, не все внутригородские муниципальные образования предоставили информацию по адресам, на которых планируется провести работы по благоустройству, что свидетельствует либо о нежелании некоторых муниципальных образований включаться в реализацию общероссийского приоритетного проекта «Формирование комфортной городской среды», либо об отсутствии плановости в работе. Количество таких муниципальных образований, которые не представили свои программы, составляет 94 из 111-ти. Муниципальным образованиям нужно активнее включаться в программы благоустройства» - отметил Павел Созинов.
Большое количество вопросов есть у экспертов ОНФ по аварийным зданиям и по капремонту домов-памятников. В городе насчитывается 1 920 зданий-объектов культурного наследия, а в краткосрочном плане капремонта на 2017 год – около 200 домов. «Деньги, которые закладываются в краткосрочный план, не могут полностью обеспечить необходимый объем работ по историческим зданиям», - говорит Созинов. Он отметил, что активисты ОНФ разработали предложения по созданию отдельной программы капитального ремонта на объектах культурного наследия.
Также во время встречи был сформулирован ряд предложений по совершенствованию организации капремонта. В частности, Жилищному комитету и Фонду капремонта рекомендовали выработать методику проведения оперативных обследований, обеспечивающих принятие решений о корректировке сроков проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах и актуализацию их технико-экономических паспортов зданий.
Есть также рекомендация подготовить нормативный акт, регламентирующий экспертизу, строительный надзор и контроль независимыми специализированными организациями при проведении капитального ремонта.
Поддежали эксперты инициативу Народного фронта, озвученную членом регионального штаба ОНФ в Санкт-Петербурге, руководителем рабочей группы по ЖКХ Общественной палаты Северной столицы Валерием Солдуновым о создании в жилищно-коммунальной сфере института общественных инспекторов. Выработка конкретного функционала уже ведётся на базе Общественной палаты, по словам специалистов, институт как готовый продукт, готов к внедрению.
Член петербургского штаба ОНФ, депутат Госдумы РФ Сергей Вострецов выступил с инициативой по организации на единой нормативно-методической базе систематического обследованиямногоквартирных домов, введенных в эксплуатацию до 1967 года, для выявления аварийного и ветхого жилья. Кроме того, участники встречи выявили необходимость разработки решений об использовании расселяемых зданий и земельных участков еще на стадии подготовки адресных перечней многоквартирных домов, признанных аварийными.
При подготовке на утверждение правительства Петербурга адресных перечней многоквартирных домов, признанных аварийными, по мнению Вострецова, нужно вести одновременно подготовку решений об использовании расселяемых зданий и земельных участков. Наконец, необходимо обеспечить надежный контроль за аварийными домами, расселенными и находящимися в процессе расселения, в целях предотвращения ситуаций, связанных с незаконным использованием помещений в таких домах.
Представители Смольного признались, что определенные шаги в этом направлении уже сделаны. По словам замглавы Жилищного комитета Алексея Бородули, в 2016 году подведомственный комитету Фонд капремонта провел 195 видов работ по зданиям-памятникам, большая часть из них пришлась на инженерные сети. А вот в 2017 году Фонд начал работать уже с историческими фасадами (70 адресов), на что ушло 845 млн рублей.
Денис Шабуров, генеральный директор НО «Фонд – региональный оператор капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах» озвучил предложения по повышению эффективности проведения работ по капремонту на объектах ОКН. В своем выступлении он отметил, что в соответствии с краткосрочным планом капитального ремонта на 2017 год должны быть выполнены 514 вида работ на сумму более 2, 7 млрд руб, на 2018 год запланировано 645 видов работ на сумму более 4,7 млрд руб.
«В отношении объектов культурного наследия необходим особенный подход, так как провести капитальный ремонт фасадов памятника не затрагивая крышу или фундамент не всегда оправданно или возможно. Для сохранения дома-памятника необходимо проведение ремонта всего здания в комплексе, то есть в Региональной программе предлагается учесть весь комплекс работ в один временной промежуток, а именно: ремонт крыши, фасада, фундамента многоквартирного дома и подвальных помещений. Это позволило бы провести соответствующее обследование единовременно и дать возможность технологически верно провести ремонт. Ремонт дома - объекта ОКН должен включать в себя все работы, необходимые для сохранения объекта, в том числе и дворовые фасады. Также необходимо рассмотреть возможность внесения изменений в Жилищный Кодекс в части проведения реставрационных работ при ремонте ОКН» - подчеркнул Денис Шубарев.
Вместе с тем, согласно распоряжению губернатора Петербурга Георгия Полтавченко, полномочия по реконструкции фасадов 3-4 категории сложности будут переданы КГИОПу, причем деньги на эти работы с собственников помещений брать не будут.
Присутствовавший на сессии глава комитета Сергей Макаров эту информацию подтвердил, заявив, что КГИОПу будет намного легче работать по объектам культурного наследия – комитет сможет сам заказывать экспертизы, уйдет двойное согласование и необходимость расходования средств строго в течение 1 года. Сколько именно понадобится средств на первые 300 адресов – пока неизвестно.
По словам координатора Центра ОНФ по мониторингу благоустройства городской среды Павла Жбанова, в регионах сегодня насчитывается более 10 тыс. объектов культурного наследия, которые нуждаются в ремонте и если Петербург и Москва еще смогут справиться своими силами с капремонтом памятников, то регионы – под вопросом.
Кроме того, эксперт указал на необходимость скорейшей синхронизации программ капремонта и приоритетного федерального проекта «Формирование комфортной городской среды». По словам эксперта, вопросы благоустройства и городской среды впервые подняты до уровня национальной идеи и в ближайшую пятилетку должны быть благоустроены все дворовые территории, попавшие в программу, при этом точного определения дворовой территории (нужно отличать от общедомовой), а значит и итогового объема благоустройства так никто и не знает, инвентаризация идет до сих пор.
Остро стоит и проблема финансирования эксплуатации благоустроенных территорий. «После благоустройства спортивными и детскими площадками – выдержит ли бюджет муниципалитета такое количество благоустроенных дворов? По идее, эти затраты должны подхватить жители, собственники, но готовы ли наши сограждане? При том, что даже общая собственность кое-где не до конца определена, - задал вопрос присутствующим господин Жбанов.
Тему финансирования благоустройства перехватил замглавы Госжилинспекции Петербурга Юрий Кузин, который заявил, что львиная доля жалоб, поступивших на управляющие компании в адрес инспекции связана как раз с благоустройством. Но УК просто не способно финансово содержать дворовое имущество. «Основная причина – недофинансирование по коммунальным услугам. Наши УК имеют задолженность порядка 20 млрд рублей. Это годовой бюджет среднего областного центра», - рассказал чиновник.
Координатор Центра мониторинга благоустройства городской среды ОНФ в Ленинградской области Татьяна Некрасова рассказала, что область была включена в приоритетный федеральный проект «Формирование комфортной городской среды» постановлением правительства России 28 апреля 2017 года, была проведена большая подготовительная работа и регион сможет уложиться в установленные проектом сроки. В настоящий момент под контролем ОНФ уже находится подготовка дизайн-проектов для ремонта дворов в Суходолье, Луге и поселке Никольский Подпорожского района.
Проректор Академии строительства и ЖКХ Минстроя России Ирина Кузьма выступила с докладом «Профессиональные стандарты специалистов инвестиционно-строительной деятельности как основа качественной реализации функций технического заказчика и строительного контроля», назвав отсутствие кадров в инвестиционно-строительной деятельности основной проблемой в работе технического заказчика и стройконтроля. «Мы обобщили трудовые функции и на основании этого разработали проект профессионального стандарта. Таким образом, мы исключаем риски некомпетентно организованного строительства. В данный момент профстандарт открыт для обсуждения на сайте Академии», - заключила Ирина Кузьма.
Итоги работы проектной сессии Центра мониторинга благоустройства городской среды подвёл глава регионального исполкома ОНФ в Санкт-Петербурге Андрей Рябоконь.
«Одно из ключевых направлений, требующих максимально тесного взаимодействия между жителями и городской властью - это благоустройство городской среды. Президент не раз подчеркивал, что неравнодушное и деятельное отношение жителей к проблемам своих городов является огромной ценностью и хорошим резервом. Важно, чтобы со стороны власти было встречное желание услышать, понять предложения инициативных граждан или инициативных групп, направленные на развитие общественных пространств. Только при постоянном неформальном, заинтересованном общении с жителями можно узнать, почувствовать, что их действительно волнует, и вместе с гражданами добиваться решения насущных задач, строить планы развития города и страны», - резюмировал руководитель регионального исполкома ОНФ в Петербурге Андрей Рябоконь.
В 2016 году в Санкт-Петербурге состоится 15-я Всемирная конференция ACUUS.
Конференция проводится от имени международного Объединения исследовательских центров подземного пространства мегаполисов (ACUUS).
Участие в ней примут признанные эксперты в области подземной урбанистики из стран Европы, Америки и Азии. В конференции примут участие более 500 человек из 20 стран и будет представлено более 160 докладов ведущих специалистов в области подземной инфраструктуры. О значимости этого события и о перспективах развития подземного строительства в России и рассказал генеральный директор Объединения подземных строителей и проектировщиков, председатель оргкомитета конференции ACUUS 2016 Сергей Алпатов.
– Сергей Николаевич, расскажите, пожалуйста, о конференциях ACUUS. Где они проходят, в чем их суть?
– Уже более 30 лет конференции от имени Объединения исследовательских центров подземного пространства мегаполисов проводятся в разных странах мира на самом высоком государственном уровне. Такое знаковое событие в области подземного строительства впервые пройдет в Санкт-Петербурге, и это уникальный шанс для компаний и специалистов представить свои разработки и научные достижения мировому профессиональному сообществу, ознакомиться с докладами ведущих зарубежных экспертов, установить новые деловые контакты и связи. В то же время это удобный случай непосредственного общения с представителями федеральных и региональных органов власти.
В рамках мероприятий будет сформирована дискуссионная площадка для ведущих специалистов в области подземного проектирования и строительства, бизнес-сообщества, представителей органов государственной власти и общественных организаций. В ходе встреч и дискуссий будет рассмотрен широкий круг вопросов, касающихся планирования, проектирования, строительства и эксплуатации подземных сооружений. Обмен информацией послужит основой для дальнейшего анализа и создания оптимального плана действий и, возможно, даст мощный толчок к развитию отечественной подземной урбанизации.
– Каков идеологический посыл конференции ACUUS 2016 ее участникам, государству и обществу?
– Ключевая тема конференции ACUUS 2016 – подземная урбанизация как необходимое условие устойчивого развития городов. Обсуждению данной темы будет посвящено пленарное заседание с участием ведущих иностранных и российских экспертов. Также в рамках конференции запланированы выставочная и планшетная экспозиции, где будут представлены проекты подземного строительства, включая ряд существующих и проектируемых объектов в России и в других странах мира.
Все это призвано показать, что комплексное освоение подземного пространства является основой формирования инновационной городской среды, комфортной и безопасной для человека. И наша страна обладает огромным потенциалом для развития подземной инфраструктуры. Сегодня перед нами стоит задача на примере крупнейших в мире мегаполисов доказать представителям власти и широкой общественности необходимость становления подземной инфраструктуры больших городов.
Без долгосрочных планов на период 30-50 лет развивать городское подземное пространство невозможно – это доказано мировой практикой. В градостроительных планах российских городов раздел «подземное строительство» попросту отсутствует. Единственное направление, которое развивается, – это метростроение, но и оно и не вписано в систему долгосрочного планирования городских территорий.
Правда, ситуация постепенно меняется. 29 декабря 2015 года вице-губернатор Санкт-Петербурга Игорь Албин принял решение официально поддержать проведение в Санкт-Петербурге 15-й Всемирной конференции Объединения исследовательских центров подземного пространства мегаполисов ACUUS. Особый интерес вызывает одна из ключевых тем конференции – «Метрополитены, транспортные тоннели, комплексные пересадочные узлы – важнейшее условие территориального развития и обеспечения комфортных и безопасных условий проживания горожан». Данный вопрос особенно актуален для Петербурга в связи с особенностями расположения города на островах, острым дефицитом наземной части в центре города и одновременно возрастающей потребностью в транспортных, инженерных, социальных городских объектах.
– Несмотря на эффективность подземного строительства, основным препятствием в реализации проектов является их высокая стоимость.
– Существует стереотип, что подземное строительство требует огромных финансовых вложений, окупаемость которых весьма сомнительна. Это не так. В благоприятных инженерно-геологических условиях строительство подземного объекта вполне сопоставимо по стоимости со строительством аналогичного сооружения на поверхности. К тому же чем крупнее многофункциональный подземный комплекс, тем ниже стоимость строительства на единицу площади. А энергоэффективность подземных сооружений позволяет существенно снизить эксплуатационные расходы, в том числе на отопление.
При расчете стоимости подземных сооружений необходимо учитывать не только прямые финансовые затраты, но и такие социально-экономические преимущества, как повышение уровня комфортности и безопасности проживания, улучшение экологии, сохранение уникального природного ландшафта.
Что касается строительства, сегодня во всем мире применяются технологии, позволяющие существенно снизить стоимость работ. Ведущие российские предприятия не только обладают самыми современными технологиями, но и успешно применяют их в сложнейших инженерно-геологических условиях. Такие крупнейшие петербургские компании, как ОАО «Метрострой» и ОАО «Ленметрогипротранс», стали партнерами проведения 15-й Всемирной конференции ACUUS в Санкт-Петербурге и готовы поделиться своими знаниями и опытом с иностранными коллегами. Проекты линий и станций метрополитена глубокого заложения в исторической части и жилых районах Санкт-Петербурга уникальны и занимают достойное место в антологии мировых проектов подземного строительства.
– Если говорить в целом, российские подземные строители смотрят в будущее с оптимизмом?
– Постепенно руководство страны и нашего города приходит к пониманию, что без освоения подземного пространства создать комфортные условия для жителей невозможно. Уровень российских специалистов очень высок, и сегодня мы можем строить любые объекты в любых инженерно-геологических условиях. Надеюсь, что опыт и компетентное мнение экспертов, которые соберутся в 2016 году в Санкт-Петербурге для участия в конференции ACUUS, помогут убедить власть и общество в том, что подземная урбанизация – не выдумка ученых-теоретиков, а реальность сегодняшнего и основа благополучия завтрашнего дня.
Ознакомиться с более подробной информацией о 15-й Всемирной конференции по подземному строительству ACUUS, в том числе с условиями участия, можно на сайте acuus2016.com.