Согласовать и перепланировать
В России планируется ужесточить наказание за незаконную перепланировку недвижимости. Предполагается, что Министерством строительства РФ соответствующие законодательные изменения будут приняты до конца этого года.
В настоящее время перепланировка жилых помещений без разрешения наказуема административным штрафом от 2000 до 2500 рублей. При достаточно большом объеме таких нарушений, случаев их выявления относительно немного, и обычно Госжилинспекция штрафует тех собственников недвижимости, по чьей вине явно начинает рушиться дом, и когда об инциденте уже знают общественность и СМИ. В случае ужесточения штрафных санкций, считают эксперты, надзорные органы могут активнее проверять планировку квартир и случае выявления несогласованных переделок штрафовать граждан и юридических лиц.
Специалисты компании PECOГ отмечают, что законной перепланировка считается, если она согласована и не нарушает никаких существующих федеральных и региональных норм. К запрещенным изменениям относятся нарушения, связанные с повреждением несущей стены дома, любые мероприятия, ведущие к ухудшению условий проживания третьих лиц или ограничивающие доступ к общедомовым коммуникациям. К таковым, к примеру, относятся перенос стояков отопления, горячего и холодного водоснабжения, зашивка этих стояков сплошными коробами без лючков для инспектирования состояния труб. Кроме того, недопустимыми перепланировками будут считаться объединение газифицированной кухни с жилой комнатой, устройство проема в перегородке между такой кухней и комнатой без двери. Также запрещен перенос водяного радиатора отопления на балкон или лоджию, устройство водяных полов от систем отопления или горячего водоснабжения. При этом устраивать теплые электрические полы или радиаторы на балконе возможно.
По словам специалистов, имеется еще множество других различных нюансов, влияющих на разрешение или запрещение перепланировки. Причем нормы достаточно активно меняются, и граждане зачастую не знают, какие же нормы актуальны. Соответственно, во многих случаях, отмечают в компании PECOГ, более практичным становится согласование перепланировок специалистами данной деятельности. Это экономит время и нервы, так как бюрократию в государственных органах пока еще никто не отменял. Кроме того, собственник недвижимости при обращении к специализированным посредникам может сэкономить и деньги. Дело в том, что любая неточность в представленной в БТИ документации может привести к отказу выдачи разрешения. Корректировка документации, проведение дополнительной экспертизы, подача нового заявления могут потребовать дополнительных расходов.
Представители компании PECOГ также обращают внимание на то, что рынок организаций-согласователей достаточно неоднороден. Данную услугу предоставляют многие компании, однако в большинстве случаев она не является их основной деятельностью, понимается лишь как второстепенное дополнение к основному пакету услуг. Эффективнее всего, несомненно, обращаться за согласованием непосредственно в узкоспециализированные компании. Именно такова и компания PECOГ, где работают специалисты, обладающие техническим (архитектурным или конструкторским) образованием, навыком и опытом проектирования строительных узлов и конструкций, необходимых для выпуска запрашиваемых госорганами проектной документации и технического заключения о возможности перепланировки. Эти специалисты, в случае необходимости, могут внести какие-либо корректировки в проект, не прибегая к цепочке посредников, и сохранить время и деньги клиента.
Региональная рабочая группа «Качество повседневной жизни» Общероссийского Народного фронта совместно с Координационным советом по развитию строительной отрасли СЗФО 30 ноября обсудили вопросы исполнения на территории Северо-Западного федерального округа мероприятий по переселению граждан из аварийного жилищного фонда в рамках Указа Президента Российской Федерации №600 от 7 мая 2012 г. «О мерах по обеспечению граждан Российской Федерации доступным и комфортным жильем и повышению качества жилищно-коммунальных услуг».
В совещании приняли участие участие эксперты и активисты ОНФ, представители Аппарата полномочного представителя Президента Российской Федерации в Северо-Западном федеральном округе, Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ, государственной корпорации – Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации.
Открывая заседание, помощник полномочного представителя Президента РФ в Северо-Западном федеральном округе Сергей Зимин отметил, что в соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации №1743-Р от 26 сентября 2013 г. «Об утверждении комплекса мер, направленных на решение задач, связанных с ликвидацией аварийного жилищного фонда» (в редакции Распоряжения №2288-Р от 26 октября 2016 г.) с 2014 года по 1 сентября 2017 года на территории Северо-Западного федерального округа необходимо ликвидировать 1152,35 тыс. кв. м аварийного жилья, признанного таковым до 1 января 2012 года, и переселить из него 71,11 тыс. человек.
За период с 2014 года по 1 ноября 2016 года в округе ликвидировано 645,71 тыс. кв. м аварийного жилья (56% от общего объема), переселено 40,28 тыс. человек (56,6%).
По выполнению целевых показателей Северо-Западный федеральный округ занимает шестое место среди других федеральных округов России. До сентября 2017 года на территории округа осталось ликвидировать 506,64 тыс. кв. м аварийного жилья и переселить 30,83 тыс. человек.
В настоящее время в полном объеме завершили мероприятия по переселению граждан из аварийного жилищного фонда Калининградская область, Санкт-Петербург, Ненецкий автономный округ.
Более половины аварийного жилищного фонда ликвидировано в Новгородской (76,5%), Мурманской (71,3%), Ленинградской (54,4%) и Вологодской (52,3%) областях, в Республике Коми (61,6%). В Архангельской области выполнение программы составляет 47,9%, в Псковской области и Республике Карелия – менее 40%.
Сергей Зимин добавил, что основными причинами низких темпов проведения указанных работ являются отсутствие у застройщиков оборотных средств, нарушение со стороны застройщиков обязательств по контрактам, несоблюдение сроков и графиков выполнения работ, неготовность строительного комплекса в ряде муниципальных образований к выполнению в короткие сроки значительного объема работ, отсутствие земельных участков, обеспеченных необходимой коммунальной инфраструктурой, длительные сроки получения технических условий на подключение объектов к сетям, сезонная труднодоступность районов.
Еще одним существенным фактором, влияющим на реализацию программ, является отсутствие должного уровня софинансирования из региональных бюджетов. Наибольшую обеспокоенность вызывает ход реализации региональных программ в Республиках Карелия и Коми, Архангельской, Вологодской и Псковской областях.
Сергей Зимин также поддержал предложение ОНФ о проведении мониторинга расселенных аварийных домов во всех субъектах Северо-Западного федерального округа.
По словам члена регионального штаба ОНФ в Санкт-Петербурге, руководителя рабочей группы «Качество повседневной жизни» Павла Созинова, на итоговом «Форуме Действий» Общероссийского Народного фронта, состоявшемся 22 ноября в Москве, работа проводилась на семи тематических платформах, в том числе и на площадке «Качество повседневной жизни». На пленарном заседании Президенту России, лидеру Общероссийского Народного фронта Владимиру Путину поступило предложение исправить критерии оценки аварийности зданий в связи со случаями включения аварийных зданий в программу капитального ремонта. Глава государства ответил, что если действующие критерии являются необъективными, наносят ущерб и деньги тратятся не туда, куда нужно, то необходимо поправить эти критерии.
Мнение
Павел Созинов, член регионального штаба ОНФ в Санкт-Петербурге, руководитель рабочей группы «Качество повседневной жизни»:
– Нами был поднят вопрос, касающийся судьбы домов, уже расселенных по программе ликвидации аварийного жилищного фонда. В настоящее время расселенные дома зачастую оказываются брошенными, так как программа учитывает только целевые показатели, которые опираются на количество расселенных метров и расселенных человек, а с точки зрения мониторинга самих расселяемых зданий проходит формально. Таким образом, на сегодняшний момент судьба расселенных зданий оказывается в руках муниципалитетов, которые закладывают в бюджеты снос или реконструкцию этих зданий по остаточному принципу. Создание инвестиционных проектов на основе ветхих зданий не всегда экономически оправдано, что показывает опыт Санкт-Петербурга: продано почти три десятка аварийных зданий, но в городе по факту список такой недвижимости идет на сотни, большое количество объектов повторно выставляется на торги. Особенно это касается зданий, являющихся объектами культурного наследия. После проведения мониторинга состояния расселенных зданий следует на основании полученных данных разработать подпрограмму, которая будет включать в себя, в том числе, подходы к софинансированию на разных уровнях сноса либо реконструкции подобных расселенных аварийных домов.